隱性輟學(xué)是現(xiàn)階段義務(wù)教育的主要矛盾

摘 要： 免費(fèi)義務(wù)教育“讓所有孩子都能上得起學(xué)”已成為現(xiàn)實(shí)，我國(guó)的義務(wù)教育從此進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。“讓所有孩子都能上得好學(xué)”成為我國(guó)義務(wù)教育新階段的歷史任務(wù)。消除了“學(xué)雜費(fèi)原因輟學(xué)”以后，“非學(xué)雜費(fèi)原因輟學(xué)”凸現(xiàn)了出來(lái)，成為免費(fèi)義務(wù)教育后的輟學(xué)主流。隱性輟學(xué)上升為現(xiàn)階段義務(wù)教育的主要矛盾。隱性輟學(xué)的普遍存在和瘟疫般的蔓延，不僅是義務(wù)教育的危機(jī)，也是整個(gè)教育的危機(jī)。只有堅(jiān)決遏制和逐步消除隱性輟學(xué)，我們才能完成教育發(fā)展新階段賦予義務(wù)教育的歷史任務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)“讓所有孩子都能上得好學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。

關(guān)鍵詞： 隱性輟學(xué) 義務(wù)教育 主要矛盾

一、免費(fèi)義務(wù)教育“讓所有孩子都能上得起學(xué)”已成為現(xiàn)實(shí)

我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記：1991年，“我要上學(xué)”這幅照片作為中國(guó)希望工程的宣傳標(biāo)志，頻頻出現(xiàn)在中國(guó)大大小小的媒體上，照片里那一雙充滿求知渴望的“大眼睛”，傳神地注視著每一個(gè)中國(guó)人。被深深刺痛了良心的中國(guó)人，紛紛投入到希望工程中來(lái)，為這些“要上學(xué)”而不能的貧困孩子伸出援助之手。一所所希望小學(xué)出現(xiàn)在中國(guó)的貧瘠山村，一個(gè)個(gè)因貧輟學(xué)的孩子返回了校園。然而，對(duì)于“窮國(guó)辦大教育”的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，僅僅依靠希望工程解決孩子因?qū)W雜費(fèi)而不能上學(xué)的問(wèn)題是不夠的，必須從根本上依靠黨和政府的巨大努力。

我們十分欣喜地看到：黨的十七大把發(fā)展教育列為改善民生之首，不僅提出要“努力使全體人民學(xué)有所教”“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，而且提出要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，強(qiáng)調(diào)要“辦好人民滿意的教育”。從2006年至2008年的3年間，政府實(shí)施決策，巨額投入，逐步完成了從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的進(jìn)程：2006年在西部農(nóng)村實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革——2007年進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策——2008年春天進(jìn)行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)——2008年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年3月5日在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，全國(guó)財(cái)政用于教育支出五年累計(jì)2.43萬(wàn)億元，比前五年增長(zhǎng)1.26倍。農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，對(duì)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，使1.5億學(xué)生和780萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生受益。西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的攻堅(jiān)計(jì)劃已如期完成。國(guó)家安排專項(xiàng)資金支持2.2萬(wàn)多所農(nóng)村中小學(xué)改造危房、建設(shè)7000多所寄宿制學(xué)校，遠(yuǎn)程教育已覆蓋36萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)，更多的農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。［１］

至此，免費(fèi)義務(wù)教育在中國(guó)的大地上得到全面實(shí)現(xiàn)，完成了“義務(wù)教育人民辦”向“義務(wù)教育政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)折，成為我國(guó)教育發(fā)展史上最重要的里程碑。我國(guó)的義務(wù)教育從此進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育以后，大大減輕了家長(zhǎng)的教育負(fù)擔(dān)，從根本上消除了義務(wù)教育階段的孩子因?yàn)榻徊黄饘W(xué)雜費(fèi)而輟學(xué)的現(xiàn)象，引發(fā)了輟學(xué)兒童的“回流”。據(jù)“新機(jī)制”在西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施情況課題組的調(diào)查，“兩免一補(bǔ)”實(shí)施以來(lái)，有輟學(xué)兒童重新返校的學(xué)校32所，占樣本學(xué)校的60.4%，這32所學(xué)校中，“回流”總?cè)藬?shù)331人，占當(dāng)?shù)卦谛Ｉ藬?shù)的1.56%。而外出進(jìn)城務(wù)工人員家庭也感受到了“兩免一補(bǔ)”的實(shí)惠，主動(dòng)將子女從城市學(xué)校轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)的農(nóng)村學(xué)校。有35所學(xué)校有外出務(wù)工人員子女返鄉(xiāng)就讀的現(xiàn)象，返鄉(xiāng)就讀學(xué)生總數(shù)379人，占當(dāng)?shù)卦谛Ｉ藬?shù)的1.72%。［２］中部地區(qū)的湖北省也出現(xiàn)了同樣的可喜現(xiàn)象：“荊門市沙洋縣長(zhǎng)林中學(xué)校長(zhǎng)張文說(shuō)，過(guò)去開(kāi)學(xué)頭幾天，教室后面空一大片，校長(zhǎng)辦公室家長(zhǎng)坐了一大堆。總有十幾個(gè)學(xué)生不來(lái)報(bào)到，家長(zhǎng)都要求免費(fèi)。現(xiàn)在開(kāi)學(xué)第一天所有學(xué)生都到齊了，第二天就能按課表正式上課了。‘新機(jī)制’實(shí)施后，浠水縣汪崗鎮(zhèn)中學(xué)2007年上半年回流的學(xué)生有100多名，預(yù)計(jì)下半年回流的學(xué)生超過(guò)50名，學(xué)校再也不用擔(dān)心貧困學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題了，‘因貧輟學(xué)’的現(xiàn)象很少見(jiàn)了。”［３］湖北恩施市龍鳳壩初級(jí)中學(xué)的黃振銳做夢(mèng)也沒(méi)有想到，外出打工后還能回到校園學(xué)習(xí)。因?yàn)榧彝ヘ毢ツ?1月他選擇了輟學(xué)，跟隨母親去浙江溫州一家文具廠打工。今年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)后，黃振銳的母親得知農(nóng)村學(xué)生不用交錢就能上學(xué)的消息，連忙買車票讓他回來(lái)。“在工廠打工，每天干12小時(shí)的活兒，還常常受欺負(fù)。現(xiàn)在，有了新機(jī)制，我才能回到學(xué)校。”黃振銳不由感嘆：“重新坐在教室讀書(shū)的感覺(jué)真是好！”［４］

中西部地區(qū)的這些實(shí)例代表了全國(guó)農(nóng)村在實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育后的可喜變化，說(shuō)明免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)“讓所有孩子都能上得起學(xué)”成為現(xiàn)實(shí)。

二、“讓所有孩子都能上得好學(xué)”成為我國(guó)義務(wù)教育新階段的歷史任務(wù)

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上莊嚴(yán)承諾，要“讓所有孩子都能上得起學(xué)”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，而要“都能上得好學(xué)”又成為我國(guó)義務(wù)教育新階段的歷史任務(wù)，被列進(jìn)了黨和政府的工作日程。

為了進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育，讓所有孩子“都能上得好學(xué)”，黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù)，對(duì)新世紀(jì)新階段農(nóng)村教育工作進(jìn)行了全面部署，為農(nóng)村教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)方向。［５］溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中也對(duì)此作了重要部署。［１］

從中央的重大教育決策和部署來(lái)看，要讓所有孩子“都能上得好學(xué)”，逐步消除城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，中央認(rèn)為必須解決以下主要問(wèn)題：1.按城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)每一所農(nóng)村學(xué)校；2.全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，深化教學(xué)內(nèi)容和方式、考試和招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高義務(wù)教育質(zhì)量；3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)教師工資、津補(bǔ)貼制度；4.加大教育事業(yè)投入；5.大力發(fā)展政府補(bǔ)貼式的中等職業(yè)技術(shù)教育。

為什么要將“讓所有孩子都能上得好學(xué)”列為我國(guó)義務(wù)教育新階段的歷史任務(wù)呢？中央下決心要解決的這些主要問(wèn)題與“讓所有孩子都能上得好學(xué)”有什么必然的因果關(guān)系呢？

根本原因是因?yàn)榱x務(wù)教育是每個(gè)適齡少年兒童都必須完整接受的教育，只要出現(xiàn)輟學(xué)，義務(wù)教育就一定沒(méi)有完成好法律規(guī)定的任務(wù)，所以“控輟保學(xué)”是義務(wù)教育的重中之重。“上得起學(xué)”不等于“上得完學(xué)”；“上得完學(xué)”也不等于“上得好學(xué)”。“上不完學(xué)”是顯性輟學(xué)，“上不好學(xué)”是隱性輟學(xué)，都沒(méi)有能夠完整接受義務(wù)教育。輟學(xué)是一個(gè)過(guò)程，隱性輟學(xué)就是這個(gè)過(guò)程的發(fā)展階段，而顯性輟學(xué)則是這個(gè)過(guò)程的可能結(jié)果。“上不好學(xué)”有可能發(fā)展為“上不完學(xué)”，也有可能到義務(wù)教育階段結(jié)束（初中畢業(yè)）也仍然是“上不好學(xué)”。要讓所有孩子都“上得完學(xué)”，就必須認(rèn)真解決“讓所有孩子都能上得好學(xué)”的問(wèn)題。“控輟保學(xué)”的“控”是控制隱性輟學(xué)的發(fā)展，“保”是保持學(xué)生在校學(xué)習(xí)。未輟先控，未輟先保，都是要在隱性輟學(xué)的階段就要做工作，不要出現(xiàn)顯性輟學(xué)的結(jié)果。

中央下決心要解決的那些主要問(wèn)題都是產(chǎn)生“上不好學(xué)”（即隱性輟學(xué)）的重要原因。首先是硬件問(wèn)題，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件（校舍、師資、設(shè)備等）和教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生在義務(wù)教育階段就“上不好學(xué)”，沒(méi)有能夠享有或接受具有相同質(zhì)量要求的教育，輸在了起跑線上。學(xué)生面臨這種帶有先天不足的競(jìng)爭(zhēng)失敗，認(rèn)為“讀書(shū)無(wú)望”，由“缺學(xué)”（有缺陷的學(xué)習(xí)）逐步發(fā)展到討厭學(xué)習(xí)，而“缺學(xué)”和厭學(xué)正是隱性輟學(xué)的基本表現(xiàn)形式。其次是軟件問(wèn)題，義務(wù)教育階段的學(xué)校在全面實(shí)施素質(zhì)教育方面問(wèn)題嚴(yán)重，教學(xué)內(nèi)容學(xué)非所用，教學(xué)方式陳舊落后，考試和招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度不能體現(xiàn)素質(zhì)教育的全面要求。以升學(xué)為唯一目標(biāo)的畸形教育，導(dǎo)致升不了學(xué)的學(xué)生認(rèn)為“讀書(shū)無(wú)用”、“讀書(shū)無(wú)趣”，對(duì)學(xué)習(xí)厭惡和排斥，成為隱性輟學(xué)最基本的學(xué)生群落。這些“上不好學(xué)”的隱性輟學(xué)學(xué)生群中的許多人將不可避免地走向顯性輟學(xué)——徹底離開(kāi)學(xué)校。

要讓“上得起學(xué)”的學(xué)生“上得完學(xué)”的關(guān)鍵，就在于要“讓所有孩子都能上得好學(xué)”。在我國(guó)義務(wù)教育的新階段，“讓所有孩子都能上得好學(xué)”就理所當(dāng)然地成為我國(guó)義務(wù)教育新的歷史任務(wù)。完成不了這個(gè)任務(wù)，義務(wù)教育必將出現(xiàn)新的輟學(xué)危機(jī)。

三、“非學(xué)雜費(fèi)原因輟學(xué)”成為免費(fèi)義務(wù)教育后的輟學(xué)主流

在為全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育后輟學(xué)率有所下降而歡欣不已的時(shí)候，人們吃驚地發(fā)現(xiàn)初中階段的輟學(xué)率仍然像噩夢(mèng)一般驅(qū)之不去。消除了“學(xué)雜費(fèi)原因輟學(xué)”以后，“非學(xué)雜費(fèi)原因輟學(xué)”凸現(xiàn)了出來(lái)，成為免費(fèi)義務(wù)教育后的輟學(xué)主流。

讓我們從最近兩年的新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、研究論文看看這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性：

2008年1月30日，《中國(guó)青年報(bào)》一篇題為《為啥日子紅火了不少農(nóng)村娃卻輟學(xué)了》的報(bào)道說(shuō)：中國(guó)民族大學(xué)的學(xué)生馬富春、馬惠娟等人2007年下半年到河北農(nóng)村調(diào)研，看到了很多孩子剛上完初中就輟學(xué)了，很是痛心，回來(lái)之后嘴里經(jīng)常叨念說(shuō)：“有錢了，他們?cè)趺淳筒簧蠈W(xué)了呢？”在對(duì)大學(xué)生們調(diào)研的所有家庭中，除了兩個(gè)家庭確實(shí)貧困的，其他家庭都表示，供孩子上完初中不會(huì)增加家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，即使是那兩個(gè)貧困家庭，現(xiàn)在也享受著“兩免一補(bǔ)”的政策，讓孩子上完初中也不會(huì)有問(wèn)題。但是，徐莊的徐陽(yáng)卻告訴來(lái)調(diào)研的馬惠娟，初一的時(shí)候他們班有20多人，考高中的時(shí)候只剩下幾個(gè)人了，最后考上高中的只有兩個(gè)人，他是其中一個(gè)。徐陽(yáng)的妹妹現(xiàn)在上初一，在班里排在15名左右，但是說(shuō)什么也不愿意上學(xué)了；還有曉鋼，初一才上了半年就不愿意再上了；強(qiáng)強(qiáng)也沒(méi)上完初一，現(xiàn)在每天“逛馬路”；“這樣的孩子還有很多”，馬惠娟說(shuō)。［６］

2008年6月26日，《保定日?qǐng)?bào)》一篇題為《農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率為何居高不下》的報(bào)道說(shuō)：最近，筆者走訪了農(nóng)村的幾所中學(xué)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令教師頗為頭疼的問(wèn)題——農(nóng)村中學(xué)生的輟學(xué)問(wèn)題。據(jù)了解，在每年入學(xué)的初中生中，有30%或更多的學(xué)生不能如期完成三年的學(xué)業(yè)，中途便離開(kāi)了校園，且這些學(xué)生中絕大多數(shù)都是未成年人。［７］

2008年4月，《教育》旬刊在對(duì)河北唐山某縣的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：這個(gè)過(guò)去的貧困縣，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，當(dāng)人們紛紛為享盡地域優(yōu)勢(shì)而欣喜高興之余，沒(méi)有想到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)看到的卻是越來(lái)越多的子女遠(yuǎn)離學(xué)校，涌入了各色各樣的工廠。一位老師在答《教育》旬刊記者時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在這種輟學(xué)現(xiàn)象，已經(jīng)和我們過(guò)去那種很不一樣，因?yàn)閹缀鯖](méi)有多少人是因?yàn)榧彝ダщy而不讀書(shū)的，近年來(lái)我們縣的經(jīng)濟(jì)的確發(fā)展很快，受到首都經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，人們的生活水平普遍上了一個(gè)臺(tái)階。確實(shí)因?yàn)榧彝ヘ毨Фy以承擔(dān)子女學(xué)業(yè)的家庭，超不過(guò)3%”。［８］

2008年7月22日，吉林省省長(zhǎng)與省政協(xié)委員座談會(huì)上，吉林省省政協(xié)副主席、省九三學(xué)社主委支建華的發(fā)言振聾發(fā)聵。支建華說(shuō)，我省農(nóng)村義務(wù)教育由于“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，因?yàn)榧彝ヘ毨лz學(xué)的基本上沒(méi)有了。但是農(nóng)村初中學(xué)生的輟學(xué)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，隱性輟學(xué)以及一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的輟學(xué)率還很高，有的學(xué)校輟學(xué)率高達(dá)16%。遏制新“讀書(shū)無(wú)用論”刻不容緩。［９］

2008年2月29日，《四川日?qǐng)?bào)》一篇題為《16人成績(jī)排名靠后“傷心”輟學(xué)打工》的報(bào)道說(shuō)：記者來(lái)到巴中市巴州區(qū)義興中心學(xué)校，李老師告訴記者，該班上學(xué)期有學(xué)生58人，本學(xué)期開(kāi)學(xué)僅有42人。至于其他16名學(xué)生的去向，李老師稱他不清楚。“我從來(lái)沒(méi)在班里說(shuō)過(guò)什么30名以后或40名以后的學(xué)生自找出路的話！”李老師對(duì)學(xué)生的說(shuō)法予以否認(rèn)，接著又說(shuō)出這么一番話：“我認(rèn)為初三學(xué)生流失是極其正常的現(xiàn)象，不能把這個(gè)責(zé)任完全往老師身上推。”該校盧校長(zhǎng)說(shuō)：“李老師應(yīng)該不會(huì)說(shuō)出那樣的話。”接著，盧校長(zhǎng)也認(rèn)為初三學(xué)生流失并不是什么怪事，主要原因在家長(zhǎng)身上。“不少家長(zhǎng)認(rèn)為，子女成績(jī)差，反正考不上高中，將來(lái)上不了大學(xué)，還不如提前進(jìn)入社會(huì)打工掙錢。”盧校長(zhǎng)表示，他不贊成這種觀點(diǎn)，但他認(rèn)為這是一種進(jìn)步，是一種超前思維。［１０］

近一個(gè)時(shí)期，翟大鵬在河南省焦作市農(nóng)村發(fā)現(xiàn)一些在家“賦閑”的初中學(xué)生。一個(gè)僅有六個(gè)村民組的村莊，竟然有20多名初中生輟學(xué)。追問(wèn)其輟學(xué)的原因，并非是人們常論及的“交不起學(xué)費(fèi)”所致，而是“厭學(xué)”。［１１］

在民族地區(qū)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策和西部農(nóng)村地區(qū)“全部免除學(xué)雜費(fèi)”的政策背景下，女童教育的問(wèn)題從入學(xué)率轉(zhuǎn)向了流失率。王鑒帶領(lǐng)的研究小組從2006年4月至2006年12月，兩次深入項(xiàng)目縣（甘肅省張家川、廣河、舟曲、臨潭4個(gè)縣）開(kāi)展相關(guān)研究。從調(diào)查的情況看，2002年~2006年，400名女童中有7名因移民、轉(zhuǎn)學(xué)等原因，已經(jīng)離開(kāi)當(dāng)?shù)貙W(xué)校；有69名學(xué)生輟學(xué)，約占女童總?cè)藬?shù)的1/6，這些輟學(xué)的女童有的在家里幫大人干活，有的外出打工（主要是服務(wù)員和保姆），以緩解家庭困難；其他在校的324名女童中，根據(jù)訪談情況分析，能安心完成小學(xué)階段教育的不到2/3，有1/3的學(xué)生受家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難等因素的影響正準(zhǔn)備輟學(xué)回家。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有1/3以上的家長(zhǎng)也表示自己沒(méi)有辦法，家里困難，孩子又不想學(xué)，還不如外出打工。［１２］

樊雅麗對(duì)河北省定州李親顧鎮(zhèn)彭家莊村進(jìn)行輟學(xué)研究的調(diào)查結(jié)果表明，目前初中輟學(xué)比重呈現(xiàn)越來(lái)越高的趨勢(shì)。該村在2006年9月至2007年9月初中階段學(xué)生共輟學(xué)32人，輟學(xué)率為45.8%，其中初一年級(jí)輟學(xué)6人，并且他們都是在學(xué)校只呆了一學(xué)期就輟學(xué)了，而且還有很多一直抱有輟學(xué)打算的，初二年級(jí)輟學(xué)17人，是輟學(xué)發(fā)生率最高的階段，初三年級(jí)輟學(xué)9人。［１３］

杜學(xué)元等人對(duì)南充市農(nóng)村義務(wù)教育后的情況調(diào)查結(jié)果指出，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的只占7.5%，列居學(xué)生輟學(xué)原因的第六位，這說(shuō)明學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)因素不再是困擾農(nóng)村初中生上學(xué)的主要原因。教育自身存在的問(wèn)題已凸現(xiàn)出來(lái)，已成為了農(nóng)村初中生輟學(xué)的主要原因。［１４］

劉瑩對(duì)陜西省農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)是：“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施一年后，3個(gè)地區(qū)初中1年級(jí)的輟學(xué)率平均降低了2%，但是X縣初中1年級(jí)的輟學(xué)率沒(méi)有降低，反而增加了3%左右，說(shuō)明還有其他輟學(xué)誘因的作用超過(guò)了政策實(shí)施所帶來(lái)的正效應(yīng)。而且Y縣和Z縣的輟學(xué)率的下降幅度可能被高估，如前面所述，由于調(diào)研的時(shí)間可能使政策實(shí)施后的初1年級(jí)的輟學(xué)率估計(jì)偏低，所以估計(jì)的下降幅度沒(méi)有這么大。［１５］

來(lái)自國(guó)家教育行政部門的看法從另一個(gè)方面證明了輟學(xué)問(wèn)題的嚴(yán)重：作為西部省區(qū)之一，廣西的“兩基”工作在全區(qū)上下的努力下，終于在2007年7月通過(guò)了國(guó)家的督導(dǎo)檢查。國(guó)家督導(dǎo)檢查組對(duì)廣西“兩基”工作所取得的成績(jī)予以了高度的評(píng)價(jià)，同時(shí)，也指出了廣西“兩基”工作存在的問(wèn)題。其中控輟保學(xué)難度加大被列為三大主要問(wèn)題之一。分析學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的原因，找出行之有效的控輟保學(xué)措施，已成為廣西九年義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)一步鞏固“兩基”成果的重要工作。諸多方面的原因造成了初中學(xué)生的厭學(xué)，諸多學(xué)生的厭學(xué)又造成了大量初中學(xué)生的輟學(xué)，從而加大了初中學(xué)校控輟保學(xué)的難度。因此，要努力探索適合學(xué)生學(xué)習(xí)的教育，幫助學(xué)生克服厭學(xué)情緒，才能從根本上解決初中學(xué)校輟學(xué)率偏高的問(wèn)題，做好控輟保學(xué)工作。［１６］

今年來(lái)自基層政府的信息也是如此：貴州省金沙縣西洛鄉(xiāng)在開(kāi)學(xué)初，中心校組成檢查組對(duì)全鄉(xiāng)15間學(xué)校開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)初中階段輟學(xué)生多，流失面大。召開(kāi)了“控輟保學(xué)”專題緊急會(huì)，分析存在的主要原因。一是學(xué)習(xí)成績(jī)差有厭學(xué)情緒；二是家庭經(jīng)濟(jì)困難；三是個(gè)別教師為提高自身教學(xué)成績(jī)和追求升學(xué)率，有排斥差生現(xiàn)象，實(shí)施素質(zhì)教育的觀念還有待于加強(qiáng)。［１７］

從以上摘引的資料可以看出：免費(fèi)義務(wù)教育以后，初中的輟學(xué)率居高不下，不是局部地區(qū)的問(wèn)題，而是全國(guó)性的問(wèn)題。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，人們不禁要問(wèn)：“兩免一補(bǔ)”為什么擋不住孩子們輟學(xué)的腳步？提出了要認(rèn)真反思“因富輟學(xué)”的問(wèn)題：如果說(shuō)“因貧輟學(xué)”讓人痛心，那么“因富輟學(xué)”更讓人揪心。和過(guò)去簡(jiǎn)單的“因貧輟學(xué)”相比，“因富輟學(xué)”是一種更值得注意的新現(xiàn)象。［１８］

四、隱性輟學(xué)上升為現(xiàn)階段義務(wù)教育的主要矛盾

“非學(xué)雜費(fèi)原因輟學(xué)”使免費(fèi)體制后的義務(wù)教育面臨輟學(xué)危機(jī)，而更大的危機(jī)在于隱性輟學(xué)的普遍存在和瘟疫般的蔓延。不僅這些已經(jīng)顯性輟學(xué)的學(xué)生在學(xué)校時(shí)就已經(jīng)是隱性輟學(xué)的學(xué)生，而且還有那些直到初中畢業(yè)也沒(méi)有離開(kāi)學(xué)校，但天天混日子的學(xué)生也是隱性輟學(xué)的學(xué)生。隱性輟學(xué)的一般含義是具有輟學(xué)前期表現(xiàn)但尚未達(dá)到輟學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體或群體教育狀況。輟學(xué)表現(xiàn)達(dá)到輟學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)的是顯性輟學(xué)，反之，則是隱性輟學(xué)。因此，不同的輟學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致隱性輟學(xué)具有不同的特定含義。在我國(guó)以“學(xué)籍界定”為輟學(xué)標(biāo)準(zhǔn)而形成的隱性輟學(xué)，其特殊含義指的是“有輟學(xué)的前期或后期表現(xiàn)，畢業(yè)時(shí)未能完成規(guī)定課程的學(xué)習(xí)，但仍然保有學(xué)籍的個(gè)體或群體教育狀況”。［１９］

在一線工作了十年多，當(dāng)了十多年的班主任的劉水感受最深的就是，農(nóng)村初中生輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在他任教的十多年里，學(xué)校里有的班級(jí)輟學(xué)率達(dá)到二分之一以上，輟學(xué)率最低的班級(jí)也在十分之一左右。輟學(xué)生的數(shù)字可以說(shuō)是讓人觸目驚心，輟學(xué)現(xiàn)象令人堪憂，而更為可怕的是，除了這些直接走出校門的輟學(xué)生外，農(nóng)村學(xué)校中還有隱性輟學(xué)的學(xué)生。那么，什么是隱性輟學(xué)生呢？就是隨著社會(huì)發(fā)展，外出就業(yè)需要學(xué)歷，最低也得是初中畢業(yè)，很多學(xué)生為了畢業(yè)證而不得不留在學(xué)校；還有一些是由于家長(zhǎng)的反對(duì)，被迫留在學(xué)校，但家長(zhǎng)不要求其完成學(xué)業(yè)，因此，學(xué)生也不把學(xué)習(xí)當(dāng)成自己的任務(wù)，而是只等著拿個(gè)畢業(yè)證。而這部分學(xué)生在學(xué)校在校生中的比例相當(dāng)?shù)馗摺＃郏玻埃?/p>

來(lái)自廣西山區(qū)學(xué)校的中學(xué)教師莫華說(shuō)：大部分學(xué)生能堅(jiān)持到初中畢業(yè)考試，主要是很多家長(zhǎng)怕罰款，國(guó)家不是有規(guī)定，不送適齡兒童接受九年義務(wù)教育就要罰款嗎，因此，還是有很多學(xué)生熬到畢業(yè)會(huì)考，當(dāng)然，有的學(xué)生也是為了出去打工方便，畢竟有個(gè)接受義務(wù)教育的學(xué)歷，總比那些沒(méi)有的好。［２１］

北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所《西部少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育投入與產(chǎn)出研究》課題組于2006年11月對(duì)云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣各中學(xué)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括學(xué)生、家長(zhǎng)、班主任等。在問(wèn)到“你是否有輟學(xué)的念頭？”的時(shí)候，有64.7%的學(xué)生回答說(shuō)有過(guò)輟學(xué)的念頭。［２２］

隱性輟學(xué)從歸因角度分析，有教育性的隱性輟學(xué)、功利性的隱性輟學(xué)、文化性的隱性輟學(xué)、情緒性的隱性輟學(xué)等類型。其共同的存在基礎(chǔ)是對(duì)學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性興趣和對(duì)學(xué)校生活缺乏熱情，因而形成隱性輟學(xué)的內(nèi)部張力。換句話說(shuō)，隱性輟學(xué)是以厭學(xué)為主要表現(xiàn)形式，凡是厭學(xué)的學(xué)生，無(wú)一例外都是隱性輟學(xué)的學(xué)生。隱性輟學(xué)學(xué)生群是以“差生”為明確核心、以“中生”為模糊邊緣、以“優(yōu)生”為潛在對(duì)象的球型群體。調(diào)查顯示：目前農(nóng)村初一學(xué)生厭學(xué)比率為41.0%，初二厭學(xué)比率為56.5%，初三厭學(xué)比率高達(dá)66.0%。［２３］所以，隱性輟學(xué)學(xué)生群是一個(gè)龐大的群體，大約占中學(xué)生總數(shù)的40%左右。據(jù)2007年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布，2007年全國(guó)初中在校生5736.19萬(wàn)人，按40%計(jì)算，我國(guó)處于隱性輟學(xué)狀態(tài)的初中學(xué)生總數(shù)高達(dá)2295萬(wàn)人，這是一個(gè)令人十分震驚的數(shù)字。

隱性輟學(xué)對(duì)義務(wù)教育的危害，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作為顯性輟學(xué)的大本營(yíng)和后備軍，任其發(fā)展，將使顯性輟學(xué)率大幅上升，大大增加控輟保學(xué)的困難；二是隱性輟學(xué)學(xué)生雖然享有入學(xué)機(jī)會(huì)平等的權(quán)利，但其自身存留平等的受教育權(quán)受到了不同程度的侵害。（存留平等是指人們?cè)趯W(xué)校教育過(guò)程中接受教育以達(dá)致特定教育程度的成功機(jī)會(huì)平等。［２４］）這種侵害主要表現(xiàn)在班級(jí)編排歧視排斥、課時(shí)保證有效性不足、座位安排靠后靠邊、課堂教學(xué)被忽視遺忘、教師態(tài)度冷漠偏心、管理要求松弛放任、升學(xué)機(jī)會(huì)被公然剝奪等方面。隱性輟學(xué)的學(xué)生總是被教師或家長(zhǎng)有意無(wú)意地給予心理挫傷，這種心理挫傷一般通過(guò)冷暴力、人格侮辱、定勢(shì)評(píng)價(jià)等方式造成。隱性輟學(xué)學(xué)生的身體健康受到不同程度的摧殘，人生發(fā)展受到不同程度的扭曲。面對(duì)這種種侵害，隱性輟學(xué)的孩子們還能“上得好學(xué)”嗎？還能保障每一個(gè)適齡兒童都能夠接受高質(zhì)量的義務(wù)教育嗎？無(wú)論是對(duì)顯性輟學(xué)的催化，還是隱性輟學(xué)自身的蔓延，隱性輟學(xué)都是對(duì)義務(wù)教育的重大威脅。

不容置疑的事實(shí)告訴我們：隱性輟學(xué)已經(jīng)上升成為現(xiàn)階段義務(wù)教育的主要矛盾。隱性輟學(xué)的存在和蔓延，已經(jīng)成為義務(wù)教育的危機(jī)。義務(wù)教育作為國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)，義務(wù)教育的危機(jī)就是整個(gè)教育體系的危機(jī)。當(dāng)我們?yōu)榍八从械母呷雽W(xué)率而歡欣鼓舞、為虛假的“報(bào)表輟學(xué)率”而自我陶醉的時(shí)候，千萬(wàn)不要掉以輕心，因?yàn)榱x務(wù)教育的危機(jī)正在孕育和發(fā)展。只有堅(jiān)決遏制和逐步消除隱性輟學(xué)，我們才能完成教育發(fā)展新階段賦予義務(wù)教育的歷史任務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)“讓所有孩子都能上得好學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。

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