高?！捌桨残@”建設思考

摘 要： 本文通過對高校“平安校園”建設重要性的認識和深化“平安校園”面臨問題的分析，提出“平安校園”建設的思路。

關鍵詞： 平安校園 重要性 因素 思路

作為構建社會主義和諧社會的重要組成部分，中央做出了深入開展平安建設的部署，這是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的重大舉措，是構建社會主義和諧社會、促進社會經濟協調發展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。高等學校作為培養人才、服務社會的重要場所，由于其特殊的地位、作用和職責，在開展平安建設過程中，必須突出抓好“平安校園”建設，以保障學院形成一個以安全穩定為基礎的和諧校園。

一、建設“平安校園”的重要性

（一）維護社會穩定，建設和諧社會的重要基礎。

高校是育人的場所，同時也是社會的組成部分，它服務和服從于社會的進步與發展。高校平安已經成為社會穩定的一個晴雨表，社會穩定的各方面情況都會波及到校園。因此，在社會主義和諧社會建設中，高校具有特殊的地位和作用，在這樣的大氣候、大背景的影響下，應審時度勢，抓住機遇，開拓進取，努力為師生營造一個安定、穩定的校園環境。

（二）辦人民滿意的高校的客觀要求。

辦好讓人民滿意、讓黨和國家放心的高等教育，是高校辦學的出發點和最終歸宿。高校作為教書育人的機構，擔負著培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的職責，要把高校辦成和諧平安、崇德尚能、環境優美、充滿生機的讓黨和國家放心、人民滿意的高等學府，這就客觀上要求高校創建“平安校園”。

（三）高校和諧發展的基礎。

通過開展創建“平安校園”工作，旨在努力提高學院師生的安全防范和群防群治意識，改善高校及周邊治安狀況，減少違法事件和安全事故的發生，有效遏制各類重大事故的發生；努力提高師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制觀念為主要內容的思想道德素質；努力提高內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質量；努力提高以良好的校園秩序和優美的校園環境為主要標志的校園文明程度；不斷改善高校教書育人環境；確保高校的改革和教學、科研、后勤、生活等各項工作的順利進行；確保校園公共安全，增強防范和處置各類公共突發性事件的能力，進一步健全校園安全防控機制：建立建設“平安校園”的長效工作機制，為高校的和諧發展打下基礎。

二、影響“平安校園”建設的因素

（一）社會環境的因素。

國內外政治形勢紛繁復雜，各種反動勢力活動頻繁，特別是互聯網的普及，使一些反動言論與內容容易進入學生的日常生活。我國目前東西部之間、城鄉之間的貧富差距依然存在，社會上的不安定因素或多或少地滲透到高校，一些影響師生安全的盜竊、詐騙等現象時有發生。大型商場、美食街、酒吧、茶社、網吧、KTV、浴場、美容美發室等蜂擁而至，外界的誘惑增多，這些社會因素若不被重視都會給“平安校園”建設形成困擾。

（二）學校環境變化的因素。

隨著我國社會市場經濟的不斷深化，高校的建設和發展在許多方面不再計劃化，而是依據市場經濟規律，轉變管理職能、改變經營理念，逐步轉向市場。但在改革過程中有的部門片面追求利潤，忽視了師生的實際利益，引起了師生的不滿，直接影響學校穩定。而隨著高校規模的日益擴大，許多學校不再是單一的校區，有的甚至跨省市、跨地區辦學，由于校區之間存在地區、專業、環境、隊伍建設等方面的差異，這就要求保衛工作因人因地制宜，有針對性地做好安全工作。雖然許多高校進行了大膽嘗試，有的采取以條為主，條塊結合；有的采取以塊為主，區域管理；有的采取輪流坐班，崗位互動，初步探索了多校區安全管理的路子。但由于校區分散，特點不一，管理難度大，暴露了一些問題，需要進一步在實踐中加以探索，切實提高多校區的管理能力。

（三）師生自身的因素。

廣大師生缺乏應有的心理戒備和憂患意識，敵情觀念有所淡化，政治上易偏差，面對良好的社會環境，部分師生存在高枕無憂的思想，缺乏必要的防范意識，部分學生意志薄弱，自制能力差，容易被環境中不良因素影響。近年來，高校獨生子女大學生越來越多，面對新的大學生活，尤其是在提倡張揚個性、培養學生創新能力的大環境下，有的學生思想準備不足，面對矛盾、困難、挫折無所適從，個別甚至走向極端。

三、深化“平安校園”建設的思路

（一）提高認識，完善機制和制度建設。

從構建和諧社會、維護社會穩定和促進學院發展的高度，充分認識建設“平安校園”的重要性和必要性，高校師生員工要牢固樹立“平安建設人人有責”的意識，自覺把本部門工作放在建設“平安校園”的大局中去思考、去謀劃、去開展、去提高，找準本部門開展平安建設的切入點，努力開展“平安校園”建設的實踐；建立健全建設“平安校園”的長效機制，扎實做好學院及周邊治安綜合治理工作，創造學院及其周邊地區良好的治安秩序和文明的育人環境；將“平安校園”建設的責任進行分解，層層落實，責任到人；建立健全院、系（部門）兩級的監督制度，同時加強外部監督工作，對各種安全隱患督促限期整改，并將整改的結果與年度“平安校園”建設的考核掛鉤。

（二）做好安全教育和預防工作。

通過新生安全教育等專題教育的形式，廣泛宣傳安全知識，包括防火、防盜、防電、防爆、防溺水、防食物中毒、防交通安全事故、防意外傷害等，在全院真正形成講安全、重安全、抓安全的氛圍，提高全體師生的安全防范意識、自我救治和自我保護能力。學校應加強安全檢查，及時堵塞各種漏洞；加強門衛值班、校園巡邏等日常治安防范工作；加強重點時段、重點部位和治安復雜地段的平安建設工作；加強與安全聯絡員的交流溝通，及時發現苗頭，消除安全隱患。通過“平安校園”建設規律性的研究，編制應對各類突發性事件的預案，并通過突發性事件的演練來完善各類預案，減少突發事件的損失。

（三）實現人防、物防、技防的有機結合。

根據學院綜合治理工作思路，應發揮基層組織的功能，建立健全各級安全穩定責任制，督促各部門落實和履行綜治責任和義務，共同維護學院秩序。要建設一支以保衛干部為骨干力量、學院校衛隊為主力、學生護校隊為補充的“人防網絡”隊伍。通過健全信息預警網絡，以校園110監控中心為報警、預警中心，設立報警處置電話，裝置電子報警系統，以學院保衛處的值班室、監控中心和校園校衛隊為主體，配合學院宣傳、學生管理、后勤等部門，建立預警應急處置工作網絡體系，加強重點單位、要害部位、復雜場所的防范措施。

“平安校園”是一項內容繁復的系統工程，只有充分認清當前高校面臨的復雜形勢，有針對性地開展各項工作，才能確?！捌桨残@”建設健康、有序的展開。

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（作者系南京師范大學教科院高等教育學研究生）