論城市流動人口子女的社會融入問題

摘要： 我國目前流動人口中學齡兒童約有200萬人，他們面臨諸多問題。本文分析了他們所面臨的問題，指出解決流動人口子女的社會融入問題非常重要，并提出了相關的對策與思考。

關鍵詞： 流動人口子女問題 社會融入 對策與思考

一、流動人口子女身份定位問題

流動人口通常指在某一時間范圍內居住地發生了跨越一定地域界限變動的人。本文中的“流動人口”，是指那些以家庭模式從鄉鎮流入城市，在流入地居住時間為一年以上的外來務工人員。流動人口的子女就是指外來務工者的子女。北京社會科學院學者韓嘉玲曾對北京市流動人口子女做了一項調查，將這部分“城市新市民”分成四類：1.從小跟父輩來到城市打工，有的甚至就出生在城市。2.守在農村的“留守兒”，長大以后跑到城市，投靠父輩。3.處于來來回回的狀態，小時候在農村呆了很短的時間，然后到城市里讀小學，因受到戶籍制度的牽制，初高中又必須返回農村。4.跟隨父輩打工進入城市，后來又從農村考回城市，讀大學——這是一部分非常少的人群。

二、流動人口子女面臨的問題

（一）制度的排斥和邊緣化的課桌。

進城民工子女教育公平問題是當前義務教育工作中的一個新難。根據有關城市流動人口抽樣調查，學齡兒童按流動人口的２％－３％計算，估計全國約有200萬人。其中很大一部分兒童不能就地入學。即使通過繳納一筆不菲的“建校費”等進入當地中小學校，但由于缺乏文化上的差異等原因，仍然會導致這一部分入學兒童學業成績不良，輟學率居高不下。很多流動人口選擇讓孩子人讀同鄉人辦的民工子弟學校。但民工子弟學校的學校校舍簡陋，缺乏相應的教學設備，迫切需要完善。

（二）經濟的排斥和邊緣化的心態。

流動人口進城后的一個現實困境是難以融入城市社會，難以融入當地的經濟生活，這其中雖說有著多層次的因素，但城市社會對流動人口的歧視和排斥卻是不可忽視的。其一，城市居民的歧視。長期的城鄉二元體制結構，在造就巨大城鄉差距的同時，也衍生了城里人的優越感。城市居民對流動人口普遍具有一種戒備、排斥心理。此外，流動人口家庭的經濟地位更加深了他們及他們下一代子女的自卑心理，對于流動人口來說，他們努力的目標就是多掙點錢以求得生存。加之由于自身素質的原因，他們中有一些人在城市中的一些越軌行為，給城市秩序與居民生活帶來消極影響，并產生“暈輪效應”，更加深城市人對其全體的反感心理。

（三）社會文化的排斥和邊緣化的歸屬感。

社會歸屬是指社會成員把自己歸入某一地域人群的心理狀態，這種心理既有對自己社會身份的確認，也帶有個體對該地域的投入、喜愛和依戀等感情色彩。城市流動人口子女的歸屬感主要是在其就讀學校與同輩群體交往中、學校集體活動中，及對城市的感受中形成和發展的。但是城市孩子優越的生活環境和學習環境，使得流動人口子女產生了被歧視和對立感，感覺到自己與城市孩子的差別。可以看出學校對個人的社會化起著很重要的作用。學校的文化氛圍很重要。學校是一個最自然的融入過程。

三、對策與思考

通過上面的闡述我們可以看出：必須采取一系列對策從各種途徑來有效地解決流動人口子女的社會融入問題。這對于實現社會公平的目標和促進社會的穩定發展都具有重要的現實意義。

（一）流動人口納入政府的日常工作中，建立以常住人口為依據的戶籍管理體制。

從根本上講，要認識到流動人口子女將成為本地區未來的主人，他們的發展與成長將關系到城市長遠的整體發展水平。各級政府應打破現行以戶口為依據的戶籍管理體制，建立以常住人口/現居住人口的戶籍制度為依據的管理體制。各級政府不僅應為戶籍人口服務，還應將非戶籍人口納入其日常管理與服務范圍之內。特別是在基礎教育方面應將流動人口子女就學納入公辦學校招生計劃。

（二）建立多部門合作以完善流動人口工作的運作機策。

流動人口子女所涉及的生存、教育與權益等方面，往往不是一個地區的行政部門能夠解決的，還涉及到教育、公安、物價、工商、計劃生育等相關政府職能部門。應探索及協調各部門在各自的職責范圍內進行有關流動人口子女的工作，通過部門間的多種合作形式，調動各方面的積極性，使流動人口子女能夠有得到平等生存與發展的機會與權利。

（三）全社會要提高對流動人口子女問題的認識和重視程度。

流動人口子女已形成一個特殊的社會群體，因此，要在全社會范圍內營造一種重視、尊重流動人口，關心支持流動人口子女生存和發展的社會氛圍，發動各種社會力量，為流動人口子女提供各種支持。

（四）公立學校要構建平等、無差別、無歧視的教育環境。

消除流動人口子女進入公立學校的心理門坎，讓流動人口子女回歸公立學校教育不僅有利于他們的身心發展，還有利于他們的社會適應，更重要的是有利于城市孩子正常的發展，有助于培養城市學生寬容、接納的態度，促進其對世界差異性、多元性的了解。

（五）將打工子弟學校納入相關部門的管理與輔導工作中。

按目前的態勢，絕大多數流動人口想馬上融入城市，但這是不可能的。我們只能從現實可能性和將來可能性角度來看，流動人口融入城市，是一個長期、分階段的過程，在這里，沒有城市社會政策和體制作相應的改革和創新，要真正地融入城市社會也是不可能的。筆者認為，戶籍制度改革僅僅是城市邁出促進流動人口融入城市的第一步，目前在促進融入方面做得還很不夠，需要改變從社會身份角度來制定政策的做法，全面改革城市社會體制，從就業體制、社會保障體制、財政體制到教育體制等，都需要進行改革。

參考文獻：

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