美國教師教育認證評估及對我國的啟示

摘要： 本文以美國全國教師教育認證委員會（NCATE）為案例，介紹了NCATE的認證目標、質量認證框架和具體程序，并在對其進行分析的基礎上，針對我國的具體情況，提出了值得我國借鑒的地方和有益的啟示。

關鍵詞： NCATE 教師教育 評估

隨著教師職業專業化要求的提高，世界各國對教師教育提出了一系列的認定制度。聯合國教科文組織國際教育委員會認為：“我們無論怎樣強調教學質量亦即教師質量的重要性都不過分，各國政府應努力重新確認教育師資的重要性并提高他們的資格。”因此，“提高教師的質量和積極性是所有國家優先考慮的問題”。

美國全國教師認證委員會（NCATE，National Council for the Accreditation of Teacher Education）是為美國教育部和美國高等教育評估委員會所認可的第一個全國性教師教育評估認證機構。它的主要職能是對美國全國的教師教育機構的辦學水平進行評估，認定委員會的基本職能是審核確定大學教育院系是否符合教師培養的專業要求，促進教師教育改革，提高師資培養質量。

一、NCATE的評估范圍

在美國，接受NCATE評估的“教師教育機構”主要是綜合大學和普通高等學校里所有負責培養幼兒園、中小學教師和其他學校教育人員的學校、學院、教育系或其他行政管理部門等。通常，一個教師教育機構的教師培養計劃是由兩部分構成的：一是職前培養計劃（Initial Preparation），為準備第一次考教師資格證書的學生制定。二是高級培養計劃（Advanced Preparation），即本科層次后的教師培養。全國教師教育評估機構對美國的教師教育機構進行的辦學水平評估，主要由兩部分構成：對教師教育機構進行職前培養計劃和高級培養計劃的質量評估，包括各種單項培養計劃的質量；對教師教育機構實施這兩類教師培養計劃的辦學能力進行綜合評估。前者主要通過學生的學習質量、畢業生的就業質量來反映；后者主要通過綜合大學為保證教師培養計劃的質量所提供的課程設置、師資隊伍、專業設置、管理狀況、資金狀況、辦學條件的水平等來反映。

二、NCATE的認證程序

NCATE的質量認證一般分為自我評估、專家實地考察和認證決策三大環節。首先，教育學院（系）對照認證概念框架和六大標準進行自我評估，完成自我評估后，向NCATE提出自我評估報告。NCATE將在適當時機安排一次認證實地考察。

實地考察一般由3-6位專家組成。專家應具備教育專業、教學、研究和評估等方面的專長和權威，熟悉評估技術，特別是數據整理、分析能力、訪談能力、專業判斷能力等。專家任期一般為三年，專家資格、專家遴選由NCATE的認證委員會加以評鑒。NCATE在專家安排上以隨機抽選為主，但必須要保證在專家組中，至少有一位專家的工作單位應該與被認證機構的單位性質相近或相同。專家在考察過程中，要與教師、學生、職員、畢業生和雇主分別舉行座談，廣泛收集認證評估的資料。專家考察結束后撰寫實地考察報告。考察報告提交給NCATE的機構（UNIT）認證理事會，最終確定是否達到認證資格的條件。

認證決策既是對自我評估報告、專家考察報告及相關信息的全盤分析，也是確定被認證教育學院（系）能否取得認證資格的決策階段。認證結果分為四種，即完全認證資格、有條件認證資格、不合格和認證資格吊銷。全部通過各項標準評估的教育學院（系）將獲得完全認證資格。若在認證評估后，有任一項標準或更多標準未能達到標準要求，將獲得有條件認證資格。獲得有條件認證資格的機構必須在兩年內達標，同時須滿足以下要求：1、在六個月內未提交未達到標準要求的文獻；2、必須在兩年之內接受未達標的項目評估。通過再評估，被認證機構可獲得認證資格，或者面臨被吊銷有條件認證資格。一旦獲得認證，資格將保持五年。該機構在五年后還將接受一次實地訪問和評估。若教育學院（系）所提供的課程計劃不能滿足準合格教師培養的機構，將不能獲得認證資格。對于獲得有條件認證標準要求，但仍未能完全滿足認證標準的機構將被取消有條件認證資格。

三、對我國教師教育改革的啟示

21世紀我國教師教育的改革與發展，面臨諸多挑戰與機遇。首先，為保障教師的質量，我國的教師教育認證制度有待于建立。從美國教師教育發展的歷史過程來看，它最終走上了一條標準化的道路，即實現了教師教育認證標準、教師執照標準和教師資格證書標準的結盟，形成了教師質量的保障機制。目前我國的教師教育正處于制度變革之中，形成了多樣化的教師教育機構，包括綜合大學、師范大學、師范學院、高等師范專科學校、（綜合性）學院以及少數的中等師范學校，因此對教師教育機構實施認證是一種必然的制度安排。第二，我國實施教師教育機構認證制度，目前也只能走“多樣化”或“多重標準”之路。我國多樣化的教師教育機構的并存意味著多元化的教師教育模式的并存。這種情況下，很難效仿NCATE的做法，也就是說用一種認證標準無法對多樣化的機構和模式進行認證。NCATE的產生雖然也是在教師教育機構和模式的多樣化時期，但是與我國不同的是，當時美國的教師教育大學化（university- based teacher education）已經開始，所認證的就是一種統一的模式，即大學化NCATE模式。而我國目前還沒有形成這樣一個統一的模式。因此，我國實施教師教育機構認證制度，需要針對不同的教師教育機構設置不同的認證標準。第三，從認證機構的性質來看，它應該是一種專業的認證機構，而不是由政府來控制。但是從美國的經驗來看，單靠專業組織的力量是不夠的，還需與政府合作，借助政府的支持。第四，提倡綜合性的教學觀、教師觀和教師教育觀。NCATE對教學、教師和教師教育的認識經歷了從一元到多元的變化，克服了二元對立的不足。這種綜合性的思想有利于我國師范院校立足于培養具有學科專業知識、具有教學技藝、具有理論聯系實踐能力、具有反思教學實踐能力的教師。第五，NCATE倡導教師教育的科學化，即要求教師教育計劃要有明確的理論基礎。因此，根據不同的理論來設置多樣化的教師教育計劃和課程應該成為我國教師教育改革的任務之一。第六，NCATE倡導教師教育的智力化，即廓清教師的知識基礎。美國學者對教師知識的研究已經非常深入，而我國的研究還處于起步的階段。加強對教師知識的研究，特別是研究學科教師的知識基礎應該成為我國教師教育研究的重點之一。

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