公共安全的重要領域：生態環境安全

作者簡介：劉助仁（1953- ），男，湖南安化人，湖南省社科院政治與公共管理研究所所長、研究員，主要研究方向為公共管理學。

摘 要：隨著工業化和城鎮化的發展，生態環境問題越來越成為我國公共安全的突出問題。在加快社會主義和諧社會構建的偉大歷史進程中，如何確保廣大民眾的生存發展免受由于各種自然因素總體惡化而造成的重大威脅，維護國家生態環境安全是當前中國公共安全保障體系建設的一個重要領域。

關鍵詞：公共安全；生態環境安全；和諧社會構建

中圖分類號：X171 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）10-0043-06

一、生態環境安全事關社會公共安全

從全球范圍看，自工業革命以來，人類在物質生產取得巨大發展的同時，對環境資源的索取超出了合理的容量，對地球生態環境造成了很大破壞。其嚴重后果就是：污染物大量排放、環境急劇惡化、全球氣候變化加快、生物多樣性銳減，以及過度開發土地、濫伐森林、過度捕撈等致使自然資源迅速枯竭所產生的其他負面效應。聯合國2005年發布的《千年生態環境評估報告》披露：過去40年中，人類對河流湖泊水資源的開采翻了一倍，1/4的海洋魚類遭過度捕撈，90%的大型海洋食肉動物消失，25%的哺乳類動物、12%的鳥類和1/3以上的兩棲類動物面臨滅絕的厄運。20世紀最后幾十年，濫伐森林使熱帶雨林銳減，35%的世界森林資源消失并導致干旱發生。人類的活動，特別是現代農業的擴展，對自然界帶來了無法逆轉的改變。1945年以來，開墾的農田比18、19兩個世紀的總和還要多，農業過度用水增加了對水資源的壓力，過度農耕造成土壤貧瘠。……