“一村一品”推進安徽農業產業化進程

作者簡介：胡衛星（1959- ），男，安徽績溪人，安徽省社會科學院當代安徽研究所研究員，主要研究方向為農業經濟。

摘 要：農業產業化是現代農業發展中的重要環節，其重要意義在于可以改變農業的弱勢地位，提高農業的規模效益和農產品及其加工品的市場競爭力。農業產業化，是諸如安徽這樣的農業大省多年來全力向前推進的重要農村工作之一，很多農村從“一村一品”抓起，把“一村一品”融入農業產業化，促進農業產業化進程，實現了農業增效、農民增收的目標。

關鍵詞：安徽；農業產業化；一村一品

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）10-0089-04

一、“一村一品”在安徽農村實踐

安徽農牧漁業資源豐富，糧、棉、油、茶、繭、水果、藥材、畜產品、水產品等重要農牧漁業產品產量均居全國前10位。安徽農村勞動力資源豐富、農業科技普及工作抓得緊，發展農村“一村一品”有諸多優勢。農村改革開放以來，廣大農民致力于農業結構調整，面向市場發展“一村一品”，已從上世紀八十年代的星星之火，到現在形成了燎原之勢，全省61個縣（市）都有品種多樣、規模不等的“一村一品”大量生成，增加了農民收入，創出了農產品及加工品的一大批品牌。

1.“龍灣”茶干熱銷全國

黃山腳下的休寧縣五城鎮雙龍村是歷史上徽商較多的古村落，今天雙龍村家家戶戶利用“傳統工藝+獨特配方+本地優質原料”，再注入徽文化和黃山旅游元素，生產出綠色、時尚的特色豆制品——“龍灣”茶干，產品遠銷到北京、上海、天津、廣東、福建、浙江、江西等全國幾十個大中城市，并作為南昌鐵路客運和安徽航空公司的指定產品，成為黃山市能登上飛機、火車的旅游商品。目前，特色茶干已在休寧縣其他鄉村拓展生產，正朝著規模化、產業化、品牌化方向發展，全縣從事茶干生產的專業村幾十個，上規模的茶干廠家5家，生產和銷售人員5000多人，年大豆加工量3000多噸，成為促進鄉村經濟發展和農民增收的一大亮點。

2.宣城“一村一品”助農增收

地處皖東南地區的宣城市宣州區，早在上世紀八十年代就率先發展“庭院經濟”，產生廣泛影響，現在這里的廣大農民注重以優勢特色產業為主導，大力發展“一村一品”、“一鄉一業”，“塊狀經濟”成為促進農民增收的新亮點。全區近80%的鄉鎮擁有特色主導產業，40%以上的行政村擁有特色主導產品，全區共有“一村一品”專業村72個，涉及水產養殖、特種種植業、畜牧業、農副產品加工業等。據調查測算，2007年全區農村來自特色主導產業的收入，約占農民人均純收入的45%，72個專業村則占到70%以上。向陽鎮向陽村養殖的“三黃雞”全部銷到上海市場，每個農民的養雞收入每年達4800元；黃渡鄉烏邊村農民家家戶戶種植煙草，產品質量與云煙媲美，農民因煙草每年獲得收入4500~5000元之多；朱橋鄉魏村農民則“靠水吃水”，大力發展特種水產業，人均年收入更是達到6000元以上。

據不完全統計，安徽全省有“一村一品”專業村3000多個，“一鄉一業”專業鄉鎮200多個，涉足的農副產品300多種，每年為農民帶來的收入，僅次于外出務工收入。

3.亳州藥鄉以藥興村富民

亳州市是華佗故鄉，自古是我國著名的藥鄉。近年來，亳州市按照“以產業結構調整為主線，以中藥材生產加工為抓手”的原則，大力推進“一村一品”的農業產業化進程。譙城區十九里鎮以藥興村富民最為典型。該鎮緊鄰淮河支流渦河，水資源豐富，土壤質地沙含量高，肥沃，適宜中藥材種植，而且種藥歷史悠久，藥農經驗豐富。全鎮共有耕地6萬畝，其中90%用于中藥材種植，中藥材種植品種以白芍、牡丹、菊花、花粉、丹參、白術、紫苑、桔梗為主，全鎮從事中藥材種植經營的農民有1萬多人，形成了張莊牡丹村、李門樓白芍村、十九里白術村、菜園桔梗村、李大樓丹皮村、馬莊菊花村等地產中藥材的專業村，這些村的農民家庭收入絕大部分來自中藥材種植。鎮集市上建有當地產中藥材交易市場，是全國聞名的芍花街，從事藥材購銷人數達4000人，年交易額超過2億元。

據不完全統計，安徽全省有“一村一品”專業村3000多個，“一鄉一業”專業鄉鎮200多個，涉足的農副產品300多種，每年為農民帶來的收入，僅次于外出務工收入。

二、依托“一村一品”推進農業產業化的主要經驗

安徽農村“一村一品”已成燎原之勢，大大推進全省的農業產業化進程，在發展過程中各地積累了豐富的經驗。

1.把握方向，正確引導

發展“一村一品”就是推進農業產業化經營，是農業產業化的重要基礎，近年來，各地一直作為農村經濟工作的主攻方向，作為“加快發展，富民強縣（市）”的重大舉措。在工作實踐中堅持五項原則。一是堅持以市場為導向原則。在經濟轉體、經營轉型、買賣轉位的大環境下，要求農民以一家一戶的形式去面對變幻莫測的市場，追趕稍縱即逝的市場，自我解決增收和賣難的矛盾，是不現實的也是不可能的。必須由各級政府正確引導，予以服務。以市場為取向，把市場信息提供給千家萬戶，市場需要什么，就鼓勵和支持農民發展什么，按市場規律發展“一村一品”。二是堅持質量和效益并重原則。很多農村的“一村一品”是農業產業化龍頭企業的生產基地，他們是建立在共同的利益和共同愿望基礎上的一種較為穩定的組織形式，一致的目標是使農戶和企業“雙贏”。在“一村一品”的推行中，要以質量、效益為中心，堅持量的擴張和質量提高并重，追求效益最大化。三是堅持以發展促調整的原則。通過發展“一村一品”來促進農業產業化，是一個不斷整合和漸進的過程，不可能一蹴而就，即使是成規模、成氣候的產業，也有一個再升華、再提高的問題。各地堅持積極扶持各具特色的“一村一品”、“一鄉一業”產業雛形，融城鄉經濟于一體，競爭互進；融產業結構、布局結構、投資結構的調整于一體，優化升級；融一、二、三產業于一體，帶動農村經濟的快速發展。四是堅持因地制宜、因勢利導的原則。全省各地農村從實際出發，根據地域內的自然條件、資源條件和農民的種養習慣，科學布局、正確引導，選準“一村一品”、“一鄉一業”的主導產品與支柱產業，防止盲目發展，避免結構雷同造成產品的不良競爭。五是堅持尊重農民群眾意愿和創造發揮的原則。發展“一村一品”要依據市場規律，尊重農民的意愿，維護農戶生產經營自主權、尊重農民的首創精神，引導他們按照市場需求組織生產、加工、調整產品結構等，不能無視客觀條件和農民的接受程度，靠行政手段搞強迫命令和瞎指揮。

2.突出特色，整體推進

農村改革開放以來，安徽的農業產業化和“一村一品”在全省各地都有各具特色產業產品特點，豐富的農業資源是推行“一村一品”的基礎條件和優勢。綜觀全省，主要形成了糧食、棉花、油料、瓜菜、水果、藥材、畜牧、水產、農產品加工、良種等十大產業體系，以這些產業為突破，全面鋪開“一村一品”，推動農業產業化發展。如亳州市依靠千家萬戶藥材種植戶和依托全國最大的亳州藥材大市場，快速推進中藥產業化，全市藥材種植規模不斷擴大，加工能力不斷增強，連續多年保持全國藥材第一市的牢固地位。

沿江地區則建立越來越多的瓜菜生產基地，按照統一規劃、合理布局、集約經營、突出特色的原則，形成了穩定的“一村一品”、“一鄉多品”。在開辟“綠色通道”、加快流通的同時，積極發展蔬菜的脫水加工，擴大出口創匯。

阜陽市在畜牧業發展上，鼓勵農戶搞“三大養”（養牛、養豬、養羊）和“三小養”（養家禽、養兔、養肉鴿），全面提高了農戶的養殖效益和畜產品質量檔次。

安慶市、巢湖市等水域廣闊的農村，重點搞好“三網養”（網箱養魚、溝河攔網養、溝河圍網養），發展特種養和池塘精養，養魚專業村、專業戶越來越多。

皖南山區農村在植樹造林形成良性基礎上，大力發展竹木產業，以竹加工和木器加工為特色的“一村一品”近年來迅速增加。

3.抓住關鍵，縱深發展

一是抓典型示范，促基地建設。在“一村一品”基礎上形成的產業基地，是農業產業化的重要基礎。只有建立產業基地，形成規模，才能形成“一村一品”的競爭優勢，把農業產業化這個“蛋糕”做大。全省各地圍繞農業產業化龍頭企業的發展，著力抓好農業科技示范園區建設，使其成為農村“一村一品”的學習基地，各市、縣、鄉、村力爭都要有自己的閃光點和帶動點，通過典型示范引導，擴大基地建設規模。如在亳州市，到2006年底就形成了2萬畝食用菌、20萬畝苔干菜、30萬畝優質棉、40萬畝花生、60萬畝中藥材、60萬畝蔬菜、200萬畝優質麥、200萬畝脫毒紅芋、150萬頭黃牛、300萬只優質山羊等十大農牧商品生產基地，“一村一品”、“一村多品”的村連成的基地規模正日益擴大，滿足了龍頭企業加工、貿易的需求。

二是抓龍頭培育，促帶動幅射。“一村一品”必須有龍頭企業的帶動，才能促進農業產業化的真正發展，沒有龍頭企業，就沒有農業產業化；龍頭企業的水平，就是農業產業化的水平；龍頭企業的形象，就是農業產業化的形象；龍頭企業經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化的程度、規模和成效。安徽各地把龍頭企業作為在“一村一品”基礎上發展農業產業化的重點工程來抓，不論成份看發展，誰有能力誰當頭，著力培育一大批產業關聯度大、帶動能力強的優勢龍頭企業。

三是抓市場開拓，促生產銷售。市場是“一只看不見的手”，它時刻調節著商品的流動和利益的分配。實行“一村一品”和推進農業產業化進程，必須突出抓好市場的開拓。安徽各地在鞏固原有農副產品專業市場和批發市場的基礎上，近年來都新建了一批布局科學、特色鮮明、幅射力強的農副產品專業批發市場。同時注重農副產品的銷售市場體系建設，以市場推動“一村一品”，推動農業的商品化、市場化。

四是抓社會服務，促健康發展。各地在推進“一村一品”進程中，在充分尊重農戶的主體地位，充分尊重企業和農戶經營自主權的基礎上，積極發揮信息服務的引導作用，加強農技推廣服務體系建設和信息服務體系建設。一些地方在大中城市設立農副產品銷售窗口，捕捉供求信息，指導農民發展“一村一品”，并及時幫助解決發展中的有關問題，從技術、銷售、信息、人才、政策等各個方面營造良好的環境。

安徽全省農村“一村一品”及農業產業化發展態勢良好，但也存在一些問題，突出表現在以下幾個方面：

1.有特色，規模不大。“一村一品”雖然已經在全省農村遍地開花，并形成了農業產業化龍頭企業，但龍頭企業仍以中小型企業居多，高、大、強企業嚴重缺乏，除省級龍頭企業外，多數企業銷售收入較低，綜合實力較弱。

2.有加工，鏈條不長。在農副產品加工層面上，以粗加工為主，加工產品大多仍停留在1、2級加工層次上，精深加工度不足，大部分農產品附加值科技含量不高。

3.有帶動，鏈接不緊。雖然“一村一品”發展勢頭很好，但農戶之間，農戶與龍頭企業之間產權聯結關系很少，合同訂單也有待進一步規范，企業與農戶之間的利益雙贏機制有待于進一步探索。

4.有能人，素質不高。“一村一品”的帶頭人、專業合作組織負責人等普遍存在科技文化水平和綜合素質不高問題，“一村一品”和農業產業化的縱深推進受到限制。

5.有扶持，力度不夠。雖然各地對農村“一村一品”和農業產業化發展的支持是積極的，但全省大部分市縣的財力有限，扶持起來心有余力不足，推動起來缺乏足夠多的手段。特別是金融部門對“一村一品”的支持急待加強。

三、發展好農村“一村一品”

以推進農業產業化的對策

發展農村“一村一品”從而推動農業產業化進程，安徽有了良好起步，勢頭也很好。但發展是不平衡的，就全省而言，很多地區仍是起步和初級階段。要使廣大農民都在市場的引領下，以增收為根本目標，大力發展好“一村一品”，要有相應的對策措施。

1.政府要提供政策保障和多方面的扶持

在穩定和完善家庭聯產承包責任制為主的經營體制下，研究制定促進“一村一品”和農業產業化發展的政策措施，這其中耕地流轉政策的完善最為關鍵，鼓勵越來越多的耕地向種田大戶、專業大戶集中，使農村“一村一品”形成規模。

要有必要的資金扶持，國家應繼續加大對中部地區，特別是農業大省的扶持力度，增加專項貸款和貼息貸款，并與農產品基地建設資金相銜接，扶持龍頭企業發展。對那些市場潛力大的農副產品和精深加工產品實行專項資金支持。

對農業產業化發展要與工業發展、園區建設放在同等重要位置，在項目審批、工商登記、土地征用、物資供應、產品購銷、交通運輸、稅收等方面實行優惠和傾斜。

對龍頭企業、農副產品生產基地、廣大農戶及整個產業體系如何保護，都要研究制訂可操作的辦法。

2.抓好協調配合，推進“一村一品”發展。

農業主管部門是推進“一村一品”和農業產業化經營的總牽頭部門，要認真履行職責、積極配合協調有關部門抓好涉農政策的落實，努力營造良好的發展環境。一是協調和指導農戶和企業抓好項目建設、主攻品種、市場開發、服務跟進。二是協調銀農關系、銀企關系，解決農戶和龍頭企業資金補缺問題。組織銀農、銀企對接會，向銀行推薦優良客戶，開展信貸授信工作，以保證“一村一品”發展中的資金供應。三是加大表彰獎勵力度。為激勵“一村一品”和農業產業化發展，要開展評選先進工作，表彰獎勵先進集體、個人。四是開展龍頭企業運行監測，促使農業龍頭企業上規模、上檔次、上水平。五是積極培育農村致富帶頭人，認真落實省委、省政府培育農村致富帶頭人的各項政策，廣泛宣傳發展“一村一品”的致富經驗，鼓勵農村致富帶頭人創造新的農業產業化龍頭企業。

3.因地制宜，分類指導，不斷提升農村“一村一品”的整體效益。

在各地主導產品、主導產業發展上，強調要依托資源優勢，突出區域特色，發展各類農業產業集群。積極引導和鼓勵農業龍頭企業向園區集中，形成塊狀經濟。在龍頭企業與廣大農戶的利益連接上，重點推動計單農業發展規范合同文本，提高履約率。同時，積極穩妥地推動各類中介組織行業協會發展，努力增加農戶從事“一村一品”和產業化經營的收益率。

責任編輯：浩 宇