加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。”社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮好政治核心作用。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)和諧社區(qū)的組織基礎(chǔ)。近些年來(lái)，中原油田隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分單位改制分流，職工成分不斷變化，社會(huì)流動(dòng)逐步加快，越來(lái)越多的社會(huì)成員由“單位人”變成“社會(huì)人”。社會(huì)管理方式也正在發(fā)生從“單位”到“社區(qū)”的變化，對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求大大增加，以居住地管理為主要形式的社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。為此，建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，形成橫到邊、縱到底的黨組織“網(wǎng)絡(luò)”管理模式，是建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的需要。中原油田是新型的資源型石油城，又是我國(guó)石油、石化產(chǎn)業(yè)的重要基地。為更好地適應(yīng)城市的快速發(fā)展和新型社區(qū)不斷完善，在重點(diǎn)建設(shè)和諧社區(qū)的組織基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè)，重點(diǎn)把服務(wù)群眾作為首要目標(biāo)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)居民自治把握和諧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。積極推進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體。二是加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，積極探索在居民樓院、新建居民區(qū)等建立黨支部和黨小組，實(shí)行社區(qū)建設(shè)與黨組織建設(shè)同步進(jìn)行。三是加強(qiáng)社區(qū)區(qū)域內(nèi)改制企業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)抓好在關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)聚居區(qū)開(kāi)展社區(qū)黨組織工作。四是加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)，為適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織不斷產(chǎn)生的新情況的需要，將黨組織建設(shè)向各私營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織延伸，實(shí)行基層黨組織的全覆蓋。

努力協(xié)調(diào)，著力建設(shè)和諧社區(qū)的工作基礎(chǔ)。和諧社區(qū)建設(shè)不僅是社區(qū)黨組織的任務(wù)，而且需要全社會(huì)的廣泛參與。隨著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，社區(qū)黨組織也要以新的方式融入社會(huì)、引導(dǎo)社會(huì)。在社區(qū)黨建上，堅(jiān)持大社區(qū)、大黨建、開(kāi)放式的工作理念。注重整合社區(qū)黨建工作資源，在不同利益群體中建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，由社區(qū)黨組織牽頭，以共同利益為紐帶，將居住在同一社區(qū)的不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位、不同隸屬關(guān)系的黨組織和黨員聯(lián)系在一起，廣泛開(kāi)展社會(huì)治安聯(lián)防、計(jì)劃生育聯(lián)管、黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、貧困對(duì)象聯(lián)幫、文明小區(qū)聯(lián)建等共駐共建活動(dòng)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的社會(huì)效應(yīng)，增強(qiáng)實(shí)際效果。現(xiàn)在，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，社會(huì)矛盾突出，就業(yè)和再就業(yè)壓力大，社區(qū)還要面對(duì)許多新情況、新問(wèn)題。因此，在著重建設(shè)和諧社區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)上，不斷提高社區(qū)黨組織政治導(dǎo)向能力，通過(guò)不斷創(chuàng)新思想政治工作的方式，綜合采用法律、民主協(xié)商等多種手段，加快主導(dǎo)社區(qū)的健康發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)職能，在社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活、幫扶救助、法律援助等方面加大力度，真正把與百姓生活利益相關(guān)的事情管理好，使社區(qū)成為黨和居民的橋梁和紐帶。

積極引導(dǎo)，著力建設(shè)和諧社區(qū)的群眾基礎(chǔ)。在所有制結(jié)構(gòu)多元化、分配方式多樣化、舊的體制被打破而新的體制還不夠成熟的情況下，影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的問(wèn)題還比較突出，特別是隨著改革的不斷深入，主業(yè)和后勤服務(wù)業(yè)員工收入的差距拉大，許多社會(huì)深層次矛盾逐步顯露出來(lái)。因此，面對(duì)新的形勢(shì)，社區(qū)黨組織應(yīng)采取有力措施，積極引導(dǎo)，切實(shí)做好群眾的思想工作。把以人為本、服務(wù)居民作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)和諧社區(qū)、和諧家庭同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)社區(qū)居民和各類組織共創(chuàng)和諧的責(zé)任感，形成“社區(qū)為我、我為社區(qū)”和“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。同時(shí)，各級(jí)黨組織還要注重發(fā)揮社區(qū)黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決社區(qū)居民的實(shí)際問(wèn)題。還要采取運(yùn)用法律、政策、教育等管理方式，依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，理順群眾情緒、化解群眾怨氣，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，消除不和諧因素。為不斷提高社區(qū)服務(wù)功能，應(yīng)建社區(qū)服務(wù)中心、再就業(yè)服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心，并依托社區(qū)服務(wù)載體，常年開(kāi)展為社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等提供救助服務(wù)，為主業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為下崗、失業(yè)職工提供再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，不斷滿足居民日益增長(zhǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人與人的和諧。

注重方式，著力建設(shè)和諧社區(qū)的文化基礎(chǔ)。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。社區(qū)黨組織要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，努力營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍，堅(jiān)持樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)健康文明向上的生活方式。各級(jí)黨組織應(yīng)積極宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，活躍社區(qū)文化生活。以科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)”社區(qū)為切入點(diǎn)，夯實(shí)群眾文化活動(dòng)的主陣地。指導(dǎo)居民開(kāi)展各種自?shī)首詷?lè)的文化活動(dòng)，如消夏電影月、慶七一文藝匯演、歌詠比賽、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“熱情迎奧運(yùn)，文明我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)等，力求“月有主題，周有活動(dòng)”，形成以文化娛樂(lè)、宣傳教育為主導(dǎo)的新型社區(qū)文化格局。各級(jí)黨組織在組織社區(qū)文化活動(dòng)中，注重把文化活動(dòng)與時(shí)勢(shì)、形式相結(jié)合，與各種重要節(jié)日、紀(jì)念日相結(jié)合，與重大事件相結(jié)合，與階段性重點(diǎn)工作相結(jié)合，與居民教育工作相結(jié)合，努力做到寓教于樂(lè)，用健康、科學(xué)、文明的思想占領(lǐng)職工家屬的文化陣地。同時(shí)加快社區(qū)文化場(chǎng)館建設(shè)等，為社區(qū)居民群眾文化體育活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。

（作者單位：中原油田第七社區(qū)管理中心）

編校：鄭艷