如何破解輿論監督之難

輿論監督是新聞媒體針對社會上某些組織或個人的違法、違紀、違背民意的不良現象及行為，通過報道進行曝光，揭露、批評、抨擊時弊，抑惡揚善。輿論監督具有公開性、傳播的快速性、影響的廣泛性、揭露的深刻性、導向的明顯性、處置的及時性等特性和優勢，使得它雖沒有強制力，卻在政治、經濟和社會生活中極具影響力。

開展輿論監督是企業報的本能

開展輿論監督是中國共產黨的一貫主張。回顧我國社會主義革命與建設的歷史，可以說，輿論監督是我們黨的新聞宣傳工作的重要功能之一，特別是在建立社會主義市場經濟體制中，黨的重要文獻都明確提出了“輿論監督”。黨的十四屆三中全會通過的關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的《決定》中，將“發揮法律監督、組織監督、群眾監督和輿論監督的作用”，列為建立社會主義監督機制和建立有效的權力制約機制的重要內容。

我國新聞媒體輿論監督不斷加強。人們對輿論監督的關注程度不斷提高，新聞媒體開展輿論監督的氛圍日趨濃重。人民群眾的民主與法制觀念逐步增強，對社會、政治、經濟、管理乃至意識形態領域的事情，有了強烈的關注意識，新聞輿論監督得到全社會的普遍關注。輿論監督的領域明顯拓寬，批評報道廣泛涉及群眾的日常生活。

開展輿論監督符合人民群眾的根本利益。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，“三個代表”重要思想也強調要代表最廣大人民群眾的根本利益。廣大人民群眾對社會方方面面的關注度越來越強，他們的知情權意識越來越強，他們越來越希望通過媒體來了解國情、表達訴求、鞭撻丑惡、弘揚正氣。

開展輿論監督是媒體自身發展的需要。新聞事業自誕生以來，就承擔著輿論監督的職責。從某種意義上說，有沒有輿論監督，決定著一家媒體的生存與發展。一家媒體有沒有讀者，很大程度上取決于有沒有輿論監督。如果媒體失去輿論監督的功能，那么讀者就不再關注你，你就失去了公信力，媒體也就難以生存和發展。

企業報開展輿論監督的難點探討

企業領導對輿論監督的認識誤區，導致企業報不敢監督。企業領導認為，輿論監督會弱化以正面宣傳為主的方針；會制造矛盾，導致不穩定因素；會給企業開展工作造成被動；輿論監督就是批評報道，揭露陰暗面，這樣會損壞企業黨政領導的威望和機關部門的形象，不利于開展工作等。因此，企業領導一般不會大力提倡媒體開展輿論監督，不愿意讓“家丑”外揚，即使對有些不得不進行的批評性報道，也是主張“反面文章正面做”，或者是盡量做淡化處理。

企業報與企業的“血緣”關系，導致企業報不能監督。企業報難以開展輿論監督，就是因為與企業的關系太近，與被監督的對象是“母子關系”。尤其是企業機關部門，管著媒體機構的人、財、物，實在是得罪不起。因此，企業報即使有監督之心，也沒有監督之膽。

企業報“作繭自縛”、自保平安，不愿開展輿論監督。在一個缺少輿論監督的環境里待得久了，企業報逐漸失去開展輿論監督的能力、智慧和勇氣。企業報的編采人員已經習慣于報喜不報憂，習慣于對“問題”視而不見，習慣于對群眾的呼聲麻木不仁，習慣于使用官話來表達新聞。因為這樣可自保平安，不容易出現大錯。

破解企業報輿論監督之難的基本思路

正確地理解輿論監督。首先，輿論監督不僅不能弱化正面宣傳，反而可以強化正面宣傳的效果，這是因為我們開展輿論監督的出發點和落腳點不是出于個人私利，更不是為了打擊報復，而是堅定地站在黨和人民的立場上進行輿論監督；開展輿論監督的目的是改進工作，解決問題，增進團結，維護穩定，鼓舞信心。

其次，積極主動地開展輿論監督，會促使各級領導和機關部門積極主動地開展工作，自我加壓，增強責任心，會推進工作；企業領導和各部門如能自覺接受輿論監督，將體現出敢于承擔責任的勇氣和膽識，體現執政為民的態度，這樣不僅不會損壞形象和威信，反而會樹立良好的形象和威信。

講究輿論監督的藝術。選題要準確。企業報能否成功實施輿論監督，很重要的一點是報道什么、不報道什么要與企業決策保持一致。選題時一般遵循的原則是，對那些損害黨和政府、企業形象，坑害群眾利益，毒化社會環境的人和事，在取得企業領導的同意下，堅決揭露；對群眾關注的社會熱點、難點問題，要區別對待，企業有能力解決，又合情合法的，應該在企業領導的允許下采取適當的方式進行輿論監督，對于企業暫時不能解決或有悖于制度和法律法規的，要立足于溝通和引導。

堅持真實性原則。從微觀上講，批評性報道的具體事實必須準確無誤，既不擴大，也不縮小，更不搞“基本屬實”；對事實概括必須準確無誤，不能以點帶面、以偏概全。對于讀者提供的新聞線索，媒體也要注意鑒別真實性。有的線索是真實的，但要把它放到整體和大局上來看，看它是否具有本質的真實性，是否具有普遍意義。

把握好“度”。企業報在搞輿論監督報道時，要準確把握揭露與批評的“度”，既不能帶著框子去調查，也不可刻意追求轟動效應。輿論監督要從客觀事實出發，對于嚴重違法亂紀、激起強烈公憤的人和事，要毫不手軟地進行嚴肅批評，但對更多的不宜全盤否定當事人的問題，應進行有節制的報道。批評不到位或者“傷害過重”都會影響輿論監督的效果。

選好切入點。在確定了選題后，就要仔細研究：批評對象是否具有典型性?對于解決這類問題能否起到觸類旁通的作用?批評范圍有多大?是否會帶來負面影響?切入點和涉及面如何結合?這些都要求全面把握，正確分析。

注意監督效果。批評、揭露問題的目的是為了促使問題的解決，推動工作，因此輿論監督要注重社會效果，盡可能讓監督取得實效。報道見報后，工作僅完成了一半，重要的是要督促落實。

（作者單位：河南油田新聞中心）

編校：鄭 艷