天津市地下軌道交通工程量清單編制方法探討

摘 要：由于我國目前還沒有單獨針對地下軌道交通工程清單計價規范，而現有的工程量清單編制規范與地下軌道交通工程的工程量清單編制要求不符，因此，文章在分析目前天津市地下軌道交通工程量清單編制過程中存在的問題，并提出了面向施工過程的工程量清單編制方法。

關鍵詞：地下軌道交通 工程量清單 工作分解結構

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）10-280-02

現行的《建設工程工程量清單計價規范》（DB50500--2003）是整個建設行業的規范標準，很多規定范圍大，要求少，具體項目的針對性不夠強。而地下軌道交通工程是一個系統的工程，工種多，交叉項目多，參建單位多，各個工種之間相互影響，各個項目之間相互銜接。因此，《建設工程工程量清單計價規范》與地下軌道交通工程計價要求不符問題經常出現。研究地下軌道交通工程工程量清單編制方法很有必要。

一、工程量清單的概念和內容

工程量清單（BQ）是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單是按統一進行編制的，它體現的核心內容為分項工程項目名稱及其相應數量，是招標文件的組成部分。招標人或由其委托代理機構按照招標要求和施工設計圖紙規定將擬建招標工程的全部項目和內容，依據《建設工程工程量清單計價規范》中統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，作為投資商進行投標報價的主要參考依據之一。工程量清單是一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質、特征、單位、數量及措施項目、稅費等相關表格組成的文件。工程量清單一般應由下列內容組成：（1）封面；（2）填表須知；（3）總說明；（4）分部分項工程量清單；（5）措施項目清單；（6）其他項目清單。

二、地下軌道交通工程工程量清單編制工作中存在的問題

我國自2003年7月1日正式推行《建設工程工程量清單計價規范》以后，工程量清單是編制標底和投標報價的依據，對控制造價至關重要。但是地下軌道交通工程工程清單的編制仍存在一些問題，主要如下：

1.地下軌道交通工程項目工程量清單編制依據系統分散。現行的《建設工程工程量清單計價規范》是整個建設行業的規范標準，很多規定范圍大，要求少，具體項目的針對性不夠強。而地下軌道交通工程是一個系統的工程。現行的《建設工程工程量清單計價規范》中只有D.6項中的四個分部工程一結構、軌道、信號、電力牽引是完全針對于地下軌道交通工程計價工作的，而地下軌道交通工程建設中涉及到的其他工程的計價項目又要參照《建設工程工程量清單計價規范》中其他附錄中的相關項目進行，比如：地下軌道交通工程中的土石方工程量必須查建筑工程量清單項目及計算規則，站臺的裝飾修工程必須查裝飾裝修工程工程量清單及計算規則，這就造成在地下軌道交通工程計量與計價中，項目分散，項目搭接關系混亂，施工工藝缺乏針對性，容易出現重項、漏項、增項等問題。

2.地下軌道交通工程工程量清單項目設置不規范。《建設工程工程量清單計價規范》分類過于籠統以及門類不全。代碼只出到9位，而沒有繼續細分，使得招投標過程中細分項目無法達到正確完整。到目前為止，全國也沒有一個機構組織人力將代碼統一補充到12位。《計價規范》涉及400多個清單項目，據上海、廣東等地對推行工程量清單招標的工程統計，涉及的項目已經多達1000項。可見，《建設工程工程量清單計價規范》的清單項目遠不能滿足實際需要。地下軌道交通工程建設中出現了很多規范沒有項目如弱電與智能化、引導系統等在工程量清單計價體系中缺項；同時地下軌道交通工程清單項目中的工程內容沒有與相應的地下軌道交通工程施工技術規范、驗收規范和技術管理規范相結合，造成計量困難。這些問題的解決需要建立一個面向施工過程的工作分解結構WBS，來建立地下軌道交通工程項目完善的清單項目設置，做到不重復不遺漏，工程內容清晰。例如站臺項目重復性大，按照單獨綜合實體采用綜合單價更加適合，若以“個”為計量單位進行招投標，更見靈活和符合實際。

3.工程量計算規則不完善。現行的規則有較多不盡完善的地方，致使實際操作中有很多問題存在。如在土方工程清單計價時，不含工作面及放坡系數，這樣做雖然計算工程量時容易統一、準確，但往往比實際開挖工程量少許多，造成土方清單綜合價虛高的現象。上述問題如不解決，則容易造成工程量計量、支付和結算存在糾紛，不利于投資的控制，造成項目管理的難度加大，管理復雜程度加強，管理水平提高困難，從而影響整個建設項目的完成。目前國內的幾個發達城市如上海、廣州、深圳等城市的地下軌道交通工程計價過程中雖然也使用了工程量清單，但從實施情況來看，現有的清單都沒有形成一個完整的體系，項目設置散亂，在使用過程中問題不斷，沒有達到很好的使用效果。從國際上研究來看，各國都在逐步完善工程量清單方面的研究，如有的國家為了維持伙伴式關系，提倡利用一種描述性的工程量清單的方法，來部分克服直接的工程量清單的不足；澳大利亞的做法是通過承包商、分包商提供一些補充的“共識文件”來彌補工程量清單信息的不足。

三、地下軌道工程工程量清單編制方法改進措施

1.構建面向地下軌道交通的專業項目整合平臺。將分散于建設部制定的《建設工程工程量清單計價規范》和天津市《市政工程定額》中的與地下軌道交通項目有關的各個專業工程中的分部分項工程進行整合，形成了一套完整的面向地下軌道交通工程的工程量清單計價體系。

2.建立面向施工過程的地下軌道交通工程項目編碼體系。采用面向地下軌道交通項目施工過程的WBS分解結構，結合工程特點，建立適應地下軌道交通項目的多維分解標準和工具，按照無重復、無遺漏的原則，建立地下軌道交通工程項目統一、明確的編碼體系，有效避免了重項、漏項、增項問題。工作分解結構（WBS）以可交付成果為對象，應由項目團隊為實現項目目標并創造必要的可交付成果而執行的工作分解之后得到的一種層次結構。分解就是把項目可交付成果分成較小的、便于管理的組成部分，直到工作和可交付成果定義到工作細目水平。工作分解結構確保工作元素被定義，并且僅僅與一個具體工作有關，這樣，活動就不會被忽略或者重復。

利用WBS的思想分解整個項目工作一般需要有以下活動：（1）識別可交付成果與有關工作。（2）確定工作分解結構的結構與編排。（3）將工作分解結構的上層分解到下層的組成部分。（4）為工作分解結構組成部分提出并分配標識編碼。

筆者是按照以上四個步驟來進行工程量清單編制的。在識別可交付成果的基礎上，按照單位工程、專業工程、分部工程、分項工程和施工圖工程劃分整個地下軌道交通系統，在此基礎上進行項目編碼，是每一個編碼有統一的項目特征、計量單位、工程量計算規則和工程內容。①識別可交付成果。要識別項目主要可交付成果和為此而必須進行的工作，就必須有分析詳細的項目范圍說明書。這項分析需要有某種程度的專家判斷，才能識別所有的工作，包括項目管理可交付成果以及合同要求的可交付成果。②確定工作分解結構的結構和編排。按照地下軌道交通工程的組成分為單位工程（子單位工程）、專業工程、分部工程、分項工程和施工圖工程五個層次。③將工作分解結構的上層分解到下層的組成部分。地下軌道交通工程項目構成非常復雜，一般要涉及到建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。而每個單位工程都是由不同的專業工程組成，如建筑工程包括土石方工程、樁與地基礎工程、砌筑工程等八項；而專業工程又是由若干個分部工程所組成的，分部工程又是由若干個分項工程所組成，依此類推，就可以把整個地下軌道交通工程分解到若干個施工圖項目。④為分解結構組成部分提出并分配標識編碼。分部分項工程的項目編碼規則為：編制統一的、層次明晰的項目編碼與項目名稱一一對應；每一編碼有統一的項目特征、計量單位、工程量計算規則和工程內容。

至此，綜合上面所述內容，就可以建立一套完整的面向地下軌道交通工程項目工程量清單形式。將分散的分部分項工程進行整合，將《建設工程工程量清單計價規范》市政工程中的地下軌道交通工程的計價規范D.6；《建設工程工程量清單計價規范》市政工程中的D.1土石方工程、D.3高架結構、D.7鋼筋混凝土中鋼筋、道床鋼筋；《建設工程工程清單計價規范》安裝工程中的信號電纜敷設與防護、通信、供電、通風、空調、暖氣、給水、排水、消防、電視監控等工程；及天津市《市政工程定額》中關于地下軌道交通工程的規定都單獨摘出，然后按照WBS工作結構分解形成的新的編碼體系進行重新編排，形成一套完整的工程量清單格式。

四、結合技術規范完善工程量計算規則

完善工程量計算規則，使之更適應地下軌道交通工程項目的特性，結合天津地下軌道交通工程的特點形成統一的工程量清單形式。

五、結束語

依靠構建面向地下軌道交通的專業項目整合平臺和建立面向施工過程的地下軌道交通工程項目編碼體系，建立的地下軌道交通工程量清單，其項目編碼在編碼規則、數位規定及對應工程類型的設置上都充分考慮了現行的地下軌道交通工程項目的實施情況，并且通過此種編碼設置力求達到工程量清單項目的不缺、不漏、不重，并且層次清晰、容易理解、便于操作。

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（作者單位：天津市地下鐵道總公司 天津 300051）

（責編：呂尚）