尋找鐵礦石

面對(duì)國(guó)際寡頭壟斷漲價(jià)的大勢(shì)，中國(guó)再次涌起一場(chǎng)新的資源勘探熱潮

肥皂劇仍在繼續(xù)。

在新的“演出季”中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)與國(guó)際鐵礦石供應(yīng)商就2008年的價(jià)格和供應(yīng)協(xié)議仍未達(dá)成一致。5月中旬，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)呼吁它的成員企業(yè)共同抵制三大鐵礦石供應(yīng)商之一的力拓公司，這是迄今為止中國(guó)最強(qiáng)硬的一次表態(tài)。這份聲明指責(zé)力拓故意減少合同供應(yīng)量，而將多余的鐵礦石投入現(xiàn)貨市場(chǎng)以超過(guò)2倍的價(jià)格出售。

但在分析人士看來(lái)，這可能是中國(guó)鋼鐵企業(yè)為了談判而使出的新招數(shù)而已。事實(shí)上，進(jìn)或是退，決定權(quán)很難說(shuō)是在中國(guó)手中。2007年中國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)口鐵礦石的依存度為51％，在全球出產(chǎn)的15億噸鐵礦石中，中國(guó)進(jìn)口了大約1／4，今年還將至少要進(jìn)口4億噸。事實(shí)上，只要中國(guó)鐵礦石自給率無(wú)法得到有效改善，談判中的弱勢(shì)地位便難以擺脫。

在此背景下，繼1950年代和1980年代末的兩次大規(guī)模勘探行動(dòng)后，一場(chǎng)新的在國(guó)內(nèi)尋找鐵礦石資源的熱潮正在興起。4月底，國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司在北京組織召開《我國(guó)鋼鐵工業(yè)鐵礦石資源保障戰(zhàn)略研究》開題會(huì)，原冶金部、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)土資源部以及寶鋼、鞍鋼等13家鋼鐵企業(yè)代表參加會(huì)議，這是迄今為止中國(guó)由政府部門牽頭組織的規(guī)模最大、級(jí)別最高的鐵礦石資源研討會(huì)，會(huì)議專門成立的課題組將分析中國(guó)鐵礦資源保障中存在的問(wèn)題，摸清鐵礦資源的儲(chǔ)備潛力，尋求降低依存度的思路與模式。

實(shí)際上，單個(gè)部委的工作已經(jīng)在推進(jìn)。2月27－28日，國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在天津召開全國(guó)鐵礦勘查研討會(huì)，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民在會(huì)上表示，中國(guó)鐵礦石供應(yīng)日趨被動(dòng)，根源是國(guó)內(nèi)后備資源不足，中國(guó)將展開第三輪鐵礦大勘察，實(shí)現(xiàn)找礦突破，是提高國(guó)內(nèi)鐵礦資源保障能力的有效途徑。

目前，我國(guó)已查明鐵礦資源儲(chǔ)量607億噸，預(yù)測(cè)未查明資源量1000億噸以上，其中大中型礦山近期可利用的鐵礦資源約200億噸。

與政府的積極行動(dòng)相比，市場(chǎng)層面的活躍程度更是超出許多人的想象。在中國(guó)西部、北部的廣闊地區(qū)，一幅勘探鐵礦的大圖景正逐漸展開，無(wú)數(shù)心懷野心的投資者深入內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅等地廣人稀的山脈與平原，急切勘探與收購(gòu)有價(jià)值的鐵礦。

“許多有錢的大老板不惜重金購(gòu)買這些地區(qū)的航空磁測(cè)圖，這樣可以減少勘探中很多不必要的環(huán)節(jié)，減少找礦難度。”河北遷安永昌鐵礦經(jīng)理張繼昌告訴《環(huán)球企業(yè)家》。他的許多同鄉(xiāng)紛紛走出河北，到內(nèi)蒙古等地尋找勘探與開礦的機(jī)會(huì)。

硬幣的另一面是，這種無(wú)序、分散、缺乏統(tǒng)一組織的鐵礦勘探開始在某些地區(qū)演變成一場(chǎng)災(zāi)難，鐵礦資源的濫采亂挖、環(huán)境破壞、腐敗等現(xiàn)象屢見不鮮，“炒礦”甚至成為比投資房地產(chǎn)更為誘惑的職業(yè)，許多人由此一夜暴富，也有人傾家蕩產(chǎn)。

重新出發(fā)

對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，找礦真是一個(gè)陌生而又枯燥的工作。不過(guò)，它的流程并不復(fù)雜，1960年代開始，國(guó)家已經(jīng)對(duì)中國(guó)大部分地區(qū)進(jìn)行過(guò)航空磁測(cè)、遙感等物探手段的勘察，至今仍在不斷更新數(shù)據(jù)。

航空磁測(cè)是尋找磁鐵礦的有效手段，含有鐵礦石的地區(qū)得到的磁測(cè)數(shù)值會(huì)發(fā)生異常，在航空磁測(cè)圖上，黑點(diǎn)密集的地方意味著礦山存在的可能性。

但是，僅憑航空磁測(cè)解決不了問(wèn)題。一是難以確定為鐵礦，二是航測(cè)范圍大，難以確定鐵礦的具體位置。因此，經(jīng)過(guò)物探后，仍需眾多地質(zhì)工作者到航測(cè)異常地區(qū)勘探，通過(guò)密集鉆井取樣實(shí)驗(yàn)，得到具體數(shù)據(jù)，從而圈定礦體，確定鐵礦的儲(chǔ)量與開采價(jià)值。

中國(guó)的礦山貧礦多，難選礦多，在經(jīng)歷了兩次大規(guī)模的鐵礦勘探后。發(fā)現(xiàn)大型鐵礦的難度已經(jīng)越來(lái)越大。尤其是在前兩次鐵礦勘探的重點(diǎn)地區(qū)——東北、華東和華中地區(qū)，地質(zhì)勘探非常密集，在發(fā)現(xiàn)鞍山一本溪、遷安、湖北大冶等大型鐵礦后，勘探潛力已越來(lái)越小。

“在遷安，鐵礦分布非常集中，首鋼礦業(yè)占據(jù)了大部分，其余都是小鐵礦，這里的鐵礦開采非常嚴(yán)重，不僅測(cè)過(guò)的地方開采過(guò)，沒測(cè)過(guò)的地方也開采過(guò)。”張繼昌說(shuō)。

剛剛啟動(dòng)中國(guó)的第三次鐵礦大勘探把重點(diǎn)就放在了西部。按照中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的部署，這次鐵礦大勘探將遵循東部攻深找盲、中部發(fā)揮特色、西部突出重點(diǎn)、境外優(yōu)先周邊的勘查方針，在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施，其中尤其強(qiáng)化鐵礦勘查工作的整體規(guī)劃和勘查布局，以及開展重要鐵礦遠(yuǎn)景區(qū)大比例尺、高精度航空磁測(cè)。

國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)3至5年，中國(guó)將加大對(duì)短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用的鐵礦資源的勘查開發(fā)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，以招投標(biāo)、自負(fù)盈虧的方式引入大企業(yè)，收益按比例由企業(yè)自享，加快勘查進(jìn)程，盡快建成有規(guī)模的礦山。

從戰(zhàn)略方面講，第三次大規(guī)模鐵礦勘探迅速取得突破并不存在阻力，但仔細(xì)考察中國(guó)地質(zhì)勘探行業(yè)最近10年發(fā)生的變化，則會(huì)發(fā)現(xiàn)情形并非想象中那么樂觀。

中國(guó)地質(zhì)工作曾經(jīng)歷過(guò)大規(guī)模開展找礦勘探的輝煌時(shí)期，地質(zhì)工作者曾被譽(yù)為國(guó)家建設(shè)時(shí)期的先鋒隊(duì)，人數(shù)達(dá)100萬(wàn)的地質(zhì)大軍活躍在中國(guó)最艱苦的地方，日夜鉆探，無(wú)數(shù)人為找礦奉獻(xiàn)一生甚至獻(xiàn)出生命。

在第一、二次大規(guī)模鐵礦勘探時(shí)，中國(guó)政府機(jī)構(gòu)中設(shè)有獨(dú)立的地礦部，地礦部對(duì)分布于全國(guó)各地的地質(zhì)隊(duì)及分支機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，中國(guó)的鐵礦勘探實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，在西部、東部的鐵礦會(huì)戰(zhàn)中，很容易就可組織上千人的勘探隊(duì)伍，不分彼此共同為一個(gè)勘探項(xiàng)目而努力。

但在1998年的政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家地礦部被撤銷，與國(guó)家國(guó)土局、海洋局、測(cè)繪局合并為國(guó)土資源部，分布于全國(guó)各地的幾十萬(wàn)地質(zhì)大軍被實(shí)行屬地化管理，龐大的以找礦為主業(yè)的地質(zhì)大軍淪落到失業(yè)減員的困境，多數(shù)地質(zhì)院校、系消亡。隨著地質(zhì)部門的衰弱，中國(guó)的鐵礦勘查工作從1996年到2002年幾乎處于停滯狀態(tài)，資源儲(chǔ)量多年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，且相當(dāng)數(shù)量的鐵礦石品位不高。

地礦部取消后，國(guó)土資源部成立了中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，而中國(guó)礦產(chǎn)資源的勘探也被分為兩類，即國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查任務(wù)和商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查。按照改革方案，前者由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局以及設(shè)在各個(gè)省、地區(qū)的地質(zhì)調(diào)查院負(fù)責(zé)，后者則由下放到各省的國(guó)有地質(zhì)勘查單位負(fù)責(zé)。

但是，地礦系統(tǒng)的改革一直未徹底完成，體制未理順。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及其下屬機(jī)構(gòu)目前只擁有1萬(wàn)多人的工作人員，且相當(dāng)部分為研究人員；各地地質(zhì)調(diào)查院實(shí)力更弱，難以承擔(dān)起大規(guī)模的地質(zhì)勘探任務(wù)；而礦山勘探撥款占財(cái)政收支的比例則逐年減少，從而導(dǎo)致中國(guó)在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探方面的缺失。

以商業(yè)性地質(zhì)勘查為主的地方國(guó)有單位本應(yīng)承擔(dān)鐵礦的實(shí)際勘探任務(wù)，但是由于礦權(quán)改革未到位，以及社會(huì)資本的參與，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)勘探鐵礦的積極性并不高。

“我們一直面臨著生存的問(wèn)題，更多是在為別人打工。”山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局高級(jí)工程師焦秀美告訴《環(huán)球企業(yè)家》。由于最近幾年各地政府對(duì)探礦權(quán)實(shí)行招拍掛政策，招標(biāo)價(jià)格很高，勘探部門難以登記到探礦權(quán)，更不用說(shuō)擁有采礦權(quán)，更多是當(dāng)?shù)卣蛘邔?shí)力雄厚的企業(yè)獲得，然后委托他們進(jìn)行勘探，這打擊了勘探部門的積極性。

不過(guò)，從2004年以來(lái)，鐵礦的確重新成為中國(guó)地質(zhì)勘查投資熱點(diǎn)。4年間，全國(guó)鐵礦勘查投入資金23億元、鉆探工作量162萬(wàn)米，分別相當(dāng)于1989年至2003年15年總投入的6．3倍和4．8倍。焦秀美表示，僅山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局就擁有70－80個(gè)鐵礦勘探項(xiàng)目，去年他們發(fā)現(xiàn)了濟(jì)寧儲(chǔ)量達(dá)100億噸的特大型鐵礦。

在焦秀美看來(lái)，新一輪鐵礦大勘探若要獲得成功，除了必要的政策支持外，更重要的是對(duì)地勘部門體制、礦權(quán)、投融資進(jìn)行全方位改革，提高勘探部門積極性，加快礦權(quán)改革，同時(shí)鼓勵(lì)更多企業(yè)資本進(jìn)入探礦、采礦領(lǐng)域。目前在鐵礦勘探方面尚無(wú)一家上市公司，而根據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，礦產(chǎn)勘查只有充分利用社會(huì)資本，建立通暢的投融資體制，才能快速取得突破。

據(jù)了解，國(guó)土資源部已與證監(jiān)會(huì)磋商，希望在2008年股市創(chuàng)業(yè)板推出后，設(shè)立專門的礦產(chǎn)勘查板塊，以吸引更多的社會(huì)資金參與找礦。對(duì)正陷入與國(guó)際鐵礦石供應(yīng)商價(jià)格苦戰(zhàn)的中國(guó)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)異將是提振士氣的利好消息。