抓住關鍵環節 確保資金安全

資金管理是部隊軍事經濟工作的重要內容，資金安全是部隊內部安全的重要組成部分。要保證資金的安全，在貫徹執行國家金融政策和軍隊資金管理規定的過程中，必須強化安全意識，認真落實各項資金管理規定，以防為主，監控并舉，采取有效措施，抓住關鍵環節。

一、抓領導，把資金管理列入黨委重要議事日程

保證資金安全、確保部隊內部安全穩定，是部隊圓滿完成各項任務不可缺少的基本條件。在資金管理上出現問題，不但會給部隊建設帶來損失，而且還會牽扯各級領導的精力，影響部隊正常工作。因此，資金管理工作必須做到領導抓、抓領導。首先，要把資金管理列入黨委（支隊）議事日程。分管后勤的首長具體負責，加強領導，嚴密組織，確保安全。其次，要把定期分析資金安全形勢作為一項制度常抓不懈。遇有國家金融政策調整和社會上非法集資、詐騙現金的現象出現時，要及時加強宣傳教育，進行對照檢查，解剖麻雀，舉一反三，采取防范措施，防止發生問題。

二、抓隊伍，加強管錢人的自身建設

管錢的人是保證資金安全的決定因素。保證資金安全首先要保證人的安全，也就是說要保證管錢人思想的純潔和穩定，而這必須通過經常性的管理教育和思想政治工作來實現，在選拔、使用管錢人上狠下功夫。一是要嚴把選拔用人關。選拔干部，財務部門通過認真把關與群眾推薦相結合的方法，把思想好、品行正、作風硬的人才，選拔到財務隊伍中來。二是對管錢人定期實行崗位輪換制度和內部監督制約機制?；鶎又嘘犓緞臻L工作滿2年的，在支隊范圍內輪換調整，總隊（師）、支隊財務人員分管專項工作滿2年的，進行崗位輪換。三是重點抓好財務人員的思想教育。加大對財經法規和標準制度的學習力度，針對財務人員單獨處理問題多、與錢打交道多的特點，在上好大課的同時還要常給他們開“小灶”，學法律、講規章，可結合有關的反面典型和案例，及時“敲打敲打”。在貫徹落實各項財經規章制度中，重點解決好“知”和“行”的關系，不能停留在僅知道幾個“不準”上，要求大家切實按著去做。在職業道德教育上，要求財務干部做到慎權、慎欲、慎微、慎獨、慎為、慎言，始終保持其政治思想、道德品質的純潔性。

三、抓流通，加強資金運行渠道和環節管理

隨著市場經濟條件下流通渠道增多、交易不斷擴大，資金以動態或靜態不同形式流通，給資金管理帶來一定難度，因此，必須在資金運行的各個環節上下功夫。

（一）加強銀行賬戶和存款的管理。加強銀行賬戶管理要抓住3個環節：一是嚴格審批開戶手續。堅持支隊以下單位不允許擅自開設各類賬戶，需要開戶必須報上級財務部門審核，最終審批權限集中在總隊（師）財務處（科）。二是搞好銀行賬戶清理。每年底，都要對各單位銀行賬戶和存款情況進行一次全面清理，核對增減變動單位、賬戶名稱及數量。三是加強存款管理。在嚴格銀行賬號管理的同時，要重點加強定期存款的管理。強調各級資金必須存入國有商業銀行，不能為片面追求存款利息而影響部隊正常的供應保障，定期存款要報經主管后勤的首長批準，對存款取得的利息一律不準隨意開支，年終轉入單位歷年經費結余，集中管理，統一使用。

（二）加強現金管理。經濟活動中現金流量的增加，給資金管理帶來了一定的難度，防止現金使用發生問題，要重點強調以下5點：一是按規定范圍使用現金。對正常發放的個人費用部分，堅持按時足額保障，對不符合現金支付范圍的開支一律通過轉賬結算。二是按規定限額存儲現金。要求財務人員做到三勤：經常宣傳做到嘴勤，經常提取做到腿勤，經常核對做到手勤。三是按報批手續提取現金。提取現金要填寫提取現金審批單，注明理由和金額，經領導審批后，派專車提取，要有兩人以上同行。提取工資、津貼等大量現款時，必須當日發放完畢。存款單位應主動與銀行搞好協調，簽訂提取現金限額協議，對有特殊情況超限額提取現金的，銀行業務人員有權與開戶單位進行核實，以控制隨意提取現金或是大量提取現金現象。四是盡可能避免或減少現金攜帶。外出采購，超過支票支付起點的，按規定一律使用轉賬支票，部隊人員到外地接兵或出差時，為了確保資金安全，除了預借必要的備用現金外，可到銀行辦理隨行自帶匯票，或者主動與兄弟省市武警部隊財務部門聯系，先在異地借款應急，而后再通過信匯、電匯的形式進行償還。避免資金在攜帶途中的不安全因素。五是完善安全措施。按照“三鐵一器”的安全管理要求，財務室要安裝鐵門、鐵窗、報警器，配齊保險柜。

（三）加強借墊款和往來款項的管理。搞好往來款項的管理，是做好資金管理工作不容忽視的環節。在借墊款和往來款項的管理上，要注意把握以下幾點：一是把好三道關。即：把好轉業復員關，所有干部戰士在辦理離隊手續前，必須先清理因公借款和個人借款；把好人員調動關，所有人員調動必須結清經手經濟事項；由本單位出具無欠款證明后，財務部門方能辦理供給關系；把好交接關，各級財務人員變動交接時必須有本單位領導、上級財務和審計部門在場監交，防止出現遺留問題。二是合理控制額度。根據各單位的經費需求量，結合任務特點認真分析撥款、開支的規律，在確保資金及時供應的情況下，盡量減少資金沉淀，防止挪用擠占正常周轉金。三是年終及時清。年度終了及時與所屬單位核對預撥款，搞清結欠關系，經核對無誤后余額結轉下年；及時清理往來款項，收回所有業務部門的周轉金和預借款項，下年需要時可在轉賬后再辦理預借手續，做到業務部門預借周轉金不跨年度。

四、抓制度，完善資金管理監控機制

落實規章制度是加強資金管理、保證資金安全的關鍵。因此，必須在抓制度落實上下細功夫、實功夫。

（一）制度細則化。實踐中我們感到，能否正確落實上級的制度規定，關鍵在于能否結合本單位的實際制定出帶有可操作性的細則。把一些規定、制度進行細化，進一步完善《現金限額管理制度》、《提取現金審批制度》、《資金存儲報告制度》和《票據核查》等制度，資金的請領、存放、劃撥、結算、使用等各個環節都要健全管理和控制制度。

（二）管理責任化。各級機關和基層中隊，要明確主管首長和經管人員責任制，簽訂資金安全管理責任書，明確責任對象，建立責任目標，確保各級有人抓，有人管，強化責任意識，將資金安全與個人責任緊密聯系在一起。

（三）監督經常化。對所屬單位進行財務檢查和定期審計時，一定要檢查資金管理情況，對部隊進行以落實軍隊和武警部隊財務法規為主要內容的“七查七看”。即：一查銀行對賬單和庫存現金，看賬款是否相符，有無出租出借銀行賬戶和超限額存放現金；二查借款、借條，看審批手續是否嚴密，有無私借公款和白條抵現金；三查存款憑證，看是否按上級要求在指定銀行和金融機構辦理定期存款，是否按期收回本金和利息；四查票據使用，看收支是否有據，有無收不入賬和私設小金庫的現象；五查有價證券和貴重物品，看是否按規定登記入賬和妥善保管；六查支票、印鑒使用管理，看會計、出納職責分工是否明確，“支票印章分離”和“雙章兩人”管理制度是否落實；七查安全設施，看防范措施是否達到標準。通過七查七看，進一步強化監督力度，促進了制度落實。

加強部隊的資金管理工作，要在不斷總結經驗教訓的基礎上，進一步完善資金管理措施，使資金管理工作朝著健康的方向發展。

（作者單位：武警吉林省總隊訓練基地）

（責任編輯：方涵）