淺析西部石油工業(yè)發(fā)展中的突出矛盾與應對措施

中國西部地區(qū)具有明顯的油氣資源優(yōu)勢，發(fā)展西部石油工業(yè)是西部大開發(fā)的重要組成部分。西部地區(qū)石油天然氣資源豐富，已成為我國重要的石油天然氣生產(chǎn)基地。主要含油氣地區(qū)有塔里木盆地、準噶爾盆地、吐魯番-哈密盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地和柴達木盆地。新中國成立以來，西部地區(qū)石油天然氣工業(yè)得到長足發(fā)展，先后開發(fā)建設了新疆準噶爾、塔里木、吐-哈、青海、長慶、二連、玉門、四川等油氣生產(chǎn)基地，原油天然氣產(chǎn)量持續(xù)增長。特別是1996年以來，國家加大了西部地區(qū)石油天然氣開發(fā)力度，西部石油天然氣工業(yè)增長速度加快，石油天然氣產(chǎn)量占全國的比重顯著提高，到2000年，西部地區(qū)原油產(chǎn)量2894萬噸，占全國的17.8%；天然氣產(chǎn)量為152億立方米，占全國的54.6%。根據(jù)中國新的五年規(guī)劃，2005年西部地區(qū)原油產(chǎn)量將達3350萬噸，年均增長32%；天然氣產(chǎn)量350億立方米，年均增長18.1%。西部地區(qū)石油天然氣產(chǎn)量的增長將有利于中國陸上石油產(chǎn)量實現(xiàn)穩(wěn)中有升，并對全國天然氣的使用發(fā)揮重要作用。綜合各方面因素，西部石油工業(yè)將成為中國石油工業(yè)新的經(jīng)濟增長點，對中國石油工業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、西部地區(qū)石油工業(yè)發(fā)展中的突出矛盾

1．石油化工企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國石油化工行業(yè)一直以支農(nóng)化工和傳統(tǒng)的基礎化工為主，大量產(chǎn)品在中低檔和相當于生產(chǎn)成本的價位上惡性競爭。因此，整個行業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面，中低檔產(chǎn)品大量過剩，銷售困難；另一方面，市場所急需的高檔產(chǎn)品大量依靠進口，如國產(chǎn)磷肥只能滿足需求的70％，國產(chǎn)染料只能滿足需求的50％，國產(chǎn)農(nóng)藥只能滿足需求的65％，精細化工率僅在35％左右（發(fā)達國家已達60％以上），許多深加工產(chǎn)品國內(nèi)還是空白。出口化工產(chǎn)品中也主要以低檔的、粗加工或資源型、高能耗、高污染的化工產(chǎn)品為主。

2．規(guī)模小，技術和裝備水平還比較落后，污染嚴重

石油化工企業(yè)是在計劃經(jīng)濟條件下按照區(qū)域“自給自足”或“自力更生”的模式建立起來的，許多產(chǎn)品生產(chǎn)能力與規(guī)模經(jīng)濟相差甚遠，重復建設的現(xiàn)象比較嚴重。我國石油化工行業(yè)有40％以上的產(chǎn)品采用傳統(tǒng)的煤化工、糧食化工等生產(chǎn)路線，而在國際上早已被石油化工原料線所取代。生產(chǎn)技術和原料路線的落后，制約了化工產(chǎn)品檔次的提高。從生產(chǎn)設備上看，在全行業(yè)中，國內(nèi)一般水平及以下的生產(chǎn)設備占近40％。有相當一批企業(yè)，特別是老企業(yè)的技術和設備仍處于五六十年代的水平。一些主要的化工產(chǎn)品明顯存在規(guī)模偏小的問題，如燒堿的平均規(guī)模不到3萬噸／年，而美國為36萬噸／年；輪胎的平均規(guī)模為25萬條／年，而發(fā)達國家為300萬條／年～400萬條／年。分散的布局和較小的規(guī)模，造成企業(yè)生產(chǎn)成本過高，競爭力不強。目前我國的石油化工企業(yè)共有5000多家，但進入全國最大500家工業(yè)企業(yè)的只有45家，其中石化企業(yè)又占了很大的比例。與國外石油化學企業(yè)相比，中國進入500強的石化企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模只占世界500強的6.46％，營業(yè)收入只占5.26％。

蘭州、重慶及長江中上游、烏魯木齊都有大氣、水體污染嚴重的報道。烏魯木齊市附近2000年曾因大氣污染嚴重，能見度低，造成數(shù)十輛汽車相撞的事故，飛機也難以起降。2001年四川樂山某化工廠因污水濫排，造成大渡河和長江樂山一帶大量魚類中毒死亡。蘭州因污染嚴重，有西霧（污）都之稱。重慶嘉陵江受農(nóng)藥、紅礬鈉生產(chǎn)企業(yè)的污染，受到環(huán)保和化工管理部門的關注。

3．企業(yè)盈利、勞動力人均盈利能力低

中國進入500強的石化企業(yè)2001年平均利潤只有世界500強的12.06％，人均營業(yè)收入為世界500強的12.95％，人均利潤、人均資產(chǎn)分別占29.02％和1.57％。

4．國際化和跨國經(jīng)營能力差

中國進入500強的石化企業(yè)主要靠國內(nèi)大市場，跨國經(jīng)營收入占其總收入的比重很低。中國500強多是通過行政手段，即通過國有資產(chǎn)劃撥將企業(yè)攢起來的，如中石油、中石化、中海油；世界500強多通過兼并重組，實現(xiàn)資源有效互補組合而成，有規(guī)模優(yōu)勢、競爭力優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，資產(chǎn)質(zhì)量高，擴張能力強，觸覺靈敏，市場控制力特別強。

二、應對的措施

1.調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)是西部石油和化學工業(yè)開發(fā)的關鍵

石油和化學工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要適應國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，也要結(jié)合西部的實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，并加大技術含量，提高經(jīng)濟效益和競爭力。首先，要把天然氣勘探開發(fā)作為重點，盡快形成陜甘寧、青、新和川渝天然氣生產(chǎn)和外輸基地。第二，要開發(fā)比較優(yōu)勢明顯、市場前景好的鉀、磷資源和能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)品。第三，要加快油田開發(fā)、煉油和石油化工的發(fā)展（油田開發(fā)更為重要）。第四，應加大發(fā)展天然氣后加工產(chǎn)品合成氨及甲醇的力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是結(jié)構(gòu)升級，以升級帶動調(diào)整。西部的不少化工企業(yè)規(guī)模小，工藝裝備落后，例如小電石、小氯堿、小聚氯乙烯、小礦山、小無機鹽、小碳鉸、小普鈣廠、油漆廠，有一大批應該被淘汰。要關閉一批浪費資源、污染嚴重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，使化工結(jié)構(gòu)升級。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要嚴防把國外和我國東部受到限制、高能耗的化工產(chǎn)業(yè)遷往西部。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要體現(xiàn)在增加品種、提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟效益上。為此，一要加大企業(yè)技術改造的力度，努力開發(fā)有市場需求的新產(chǎn)品、新技術、新工藝（如象青海鉀肥廠那樣）；二要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，例如西安金珠近代化工有限公司等所開發(fā)的HFCI34a生產(chǎn)技術，將結(jié)束依賴進口HFC134a的歷史，打破了西方國家在ODS替代物生產(chǎn)領域的市場和技術壟斷。

2.不斷改善西部基礎設施和投資環(huán)境，為中國西部石油工業(yè)的發(fā)展提供良好的外部和投資環(huán)境

3.必須充分認識到環(huán)保的重要性，防止石油化工企業(yè)對環(huán)境的污染

化工系統(tǒng)容易變成污染大戶，化工技術又是治理“三廢”污染的主要手段。因此，在發(fā)展西部石油和化工的過程中，一定要解決好環(huán)保問題：一是兼治已有污染源，以新帶老；二是新上項目必須做到“三廢”治理達標排放；三是經(jīng)過治理也難以達標的化工企業(yè)要堅決限期關閉；四是決不準國外和東部沿海一帶向西部轉(zhuǎn)移容易污染環(huán)境的項目。東部沿海發(fā)達地區(qū)對西部進行石油和化工投資開發(fā)時，要充分考慮到為西部地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的環(huán)境，而不要給西部地區(qū)帶來新污染源。西部污染加重，不僅影響西部的發(fā)展，最終也會對東部發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

4.在優(yōu)先保證西部本地用油用氣的基礎上，積極協(xié)調(diào)，擴大東部和中部石油天然氣的市場需求，為西部石油工業(yè)發(fā)展拓展更廣闊的空間

5.加快油氣管網(wǎng)建設，努力擴大規(guī)模，提高輸送能力和技術裝備水平，使西部石油工業(yè)在不斷提高經(jīng)濟效益的基礎上，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

6.發(fā)展科技、教育，加大培養(yǎng)、吸納人才的力度

在知識經(jīng)濟和信息技術時代，國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭能力決定于人才。美國微軟公司固定資產(chǎn)并不多，但發(fā)展卻很快，利潤率出奇地高，原因就在于它擁有一大批掌握了最新信息技術的人。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，將有成千上萬的項目上馬，成千成萬億的資金投入，如果沒有足夠的人才投入，沒有足夠的資金用于人才工程的開發(fā)，再大的投資項目也很難獲得應有的效益，其結(jié)果很可能是事倍功半。因此，人才的教育培養(yǎng)、吸納和給予施展才能的空間、條件，是十分重要的。

三、西部石油化學工業(yè)的前景展望

石油化學工業(yè)是我國的朝陽產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是這幾年新技術的出現(xiàn)，使石油化學工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈特別長，附加值很高，發(fā)展前景非常廣闊，對國民經(jīng)濟的配套作用很強。而且，很多國外石油化工企業(yè)，如杜邦、殼牌、巴斯夫、拜耳、埃克森美孚等收益都非常高。石油化學工業(yè)在國民經(jīng)濟和世界高科技產(chǎn)業(yè)鏈上處于十分重要的位置。

1．西部自然資源豐富，發(fā)展前景看好

西部地區(qū)占全國土地面積的56.8％，人口只有2.85億，占全國的23％；草地面積占全國的3／5，水資源年均總量占全國的46.6％。石油和天然氣方面，根據(jù)專家預測，西部地區(qū)石油資源總量為236億噸，占全國石油資源量的25%；天然氣總資源量24萬億立方米，占全國天然氣資源量的63%。而2000年底，西部地區(qū)石油資源探明程度僅為17%，天然氣資源探明程度只有8%，勘探開發(fā)潛力很大，發(fā)展石油天然氣工業(yè)前景極為廣闊。

2．必須走可持續(xù)發(fā)展之路

中央明確提出，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，當前和今后一個時期，要把加快基礎設施建設作為開發(fā)的基礎，把加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設作為開發(fā)的根本性措施。保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，保護環(huán)境才能保證國家可持續(xù)發(fā)展。這是對西部大開發(fā)的要求，更是對石油和化學工業(yè)發(fā)展的要求。

3．鼓勵外國公司到西部投資

隨著國家對西部給予政策上的支持，越來越多的外國石油公司和本國的石化企業(yè)到中國西部地區(qū)投資勘探開發(fā)油氣資源，同行攜手合作，共同促進西部石油工業(yè)的發(fā)展，以達到促進西部經(jīng)濟發(fā)展的目的，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的騰飛！

（責任編輯：文峰）