日本的防震經驗

日本防震有一個基本原則，就是“學校是第一避難所”，所有的房子都可以倒，學校的房子不能倒。為什么日本會把學校作為第一避難場所?這要從1923年那場關東大地震說起。當時的日本學校建筑大多是木結構或磚瓦結構，與現在中國部分農村學校的情況相似。關東大地震使不少學校的房子倒塌，學生集體遇難。當時的日本政府吸取了教訓，以“學生的生命維系著國家未來”為最高原則，規定學校教學樓必須使用鋼筋混凝土結構。1923年，鋼筋混凝土結構還是最新的建筑模式。從那時開始，學校便成為每個地方最牢固的建筑，自然也成為了地震后災民的第一避難場所。地震發生后，學校建筑受損程度往往是政府判定當地受災程度的主要標準。假如教學樓都倒塌了，那就意味著這一場災難嚴重得超乎想象。

13年前，神戶大阪地區發生了7級地震，也有幾棟教學樓傾斜倒塌。但人們很快發現，私立學校的教學樓很少有損壞的。經日本文部省調查發現，私立學校教學樓的抗震強度幾乎都超過了文部省規定的抗震基準，而有一半的公立學校沒有達到文部省規定的基準。原來，日本私立學校的收費要比公立學校高，便有更多的經費用到校舍的抗震性上。而在地方政府財政緊張的情況下，一些公立學校的校舍相對于私立學校就簡陋許多。阪神大地震之后，日本政府開始實施“校舍補強計劃”。根據這一計劃，全國各中小學校進行一次全面的抗震檢查，對不符合文部省最新抗震要求的學校立即進行補強施工。

日本建筑的抗震性能普遍較高，但如同人擺脫不了衰老一樣，隨著時間推移，建筑的抗震性能會有所下降，所以日本十分注意定期給建筑做“體檢”，以保證建筑的抗震性能。日本抗震構造協會以《建筑基準法》有關條款為基礎，制定了《抗震建筑的維護管理基準》，要求由在該協會注冊的專業技術人員對建筑進行“體檢”。“體檢”大致分為4類，即竣工時檢查、定期檢查、應急檢查和詳細檢查。尤其值得一提的是定期檢查：在建筑竣工后的第五年、第10年等，對建筑進行一次全面檢查。

日本尤其注意定期檢查公共設施，建立了《特殊建筑定期調查報告制度》。一定規模的劇場、影院、超市、醫院、學校、體育館、美術館和賓館等均屬特殊建筑。特殊建筑需要定期由高級建筑師或經國土交通省認定的專業人員進行檢查，檢查主要內容包括：建筑用地是否出現地基下沉：建筑物的柱子、梁、墻壁、外墻、屋頂等處的構造強度是否出現老化：避難設備和避難場所的安排與維護管理狀況等。日本專家認為，讓建筑保持其抗震性能沒有一勞永逸的辦法，需要堅持“定期體檢”，注意維護管理，發現問題后及時采取措施。只有這樣，建筑才能經受住“實戰”的考驗。