只有改革開放才能發展中國

30年前，中共中央召開了十一屆三中全會，掀開了中國改革開放的歷史新篇章。為了追尋改革開放30年的軌跡，記者采訪了改革開放的親歷者與參與者——中國經濟體制改革研究會會長高尚全先生。

記者：當初面對爭議和壓力，中國的改革是在怎樣的情況下開始啟動的?有哪些難忘的經歷?

高尚全：從30年改革實踐來看，這一過程就是思想解放的過程。解放思想是取得改革成績的先導，每次改革的重大突破都是以思想解放作為先導的。如果不解放思想就不會有改革開放。上世紀70年代末揭開了改革開放的序幕，為什么能提出改革開放呢?因為我們有這樣一個背景，在國內，經濟上困難，政治上也比較混亂。經過檢驗真理標準的討論，突破了“兩個凡是”的禁區，為改革開放創造了條件。從經濟上來看，當時是難以為繼了，怎么擺脫這個困難?只能靠解放思想，只能靠改革開放。比如農村的農民，因在計劃經濟體制下農民沒有積極性，所以在安徽這樣一個農業大省大概有60％的生產隊吃不飽。在這樣的困難面前，農民自覺地提出要包產到戶。如果沒有思想解放，如果不改革開放，這一困局將無法打破。這是十一屆三中全會時國內的背景。

從國際上來看，面臨競爭激烈的局面。我們在許多方面落后了，如果不改革開放，不參與國際競爭，就會永遠落后下去。所以，基于當時這樣的背景，使得中央要下決心從階級斗爭為綱轉向經濟建設為中心，揭開了改革開放的序幕。

記者：您如何評價中國30年改革開放?在這一過程中有哪些經驗和教訓?

高尚全：小平同志提出的三個“有利于”的標準是符合歷史唯物主義的。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族”。30年的改革開放很好地實現了改革開放的預期目的。

中國改革開放以來之所以發生了歷史性變化，是因為中國30年來的改革是歷史上從來沒有過的大改革、大開放。通過這個大改革、大開放，實現了三個偉大的轉折：一個是從高度集中的計劃經濟體制向充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制轉變；第二個是從封閉半封閉的社會向全方位開放的社會轉變：第三個是人民生活從溫飽轉向基本小康的社會轉變。如果沒有改革開放，就不可能實現三個偉大轉變，所以，十七大提出來改革開放是當代中國命運的關鍵抉擇，這一提法提得很好。改革開放是發展中國特色社會主義和中華民族偉大復興的必由之路，只有改革開放才能發展中國，才能發展社會主義，才能發展馬克思主義。

在過去30年中，我們始終堅持通過改革開放，解放和發展生產力、提高綜合國力、改善人民生活。由此帶來了中國近代100多年來前所未有的大發展、大繁榮，其成就舉世公認。從這個意義上來說，通過改革開放，我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

當然，在我國經濟快速發展的同時，資源環境、民生、收入分配差距等矛盾和問題也較為突出，比如看病難、上學難、住房難等問題老百姓反映比較強烈，由此人們對一些行業的改革產生了質疑。出現這些問題，反映了各項制度還不完善，比如可持續發展問題，是同市場機制不完善相聯系的。我們在資源要素領域的市場化改革滯后，資源要素價格長期不能反映稀缺程度，助長了浪費性使用資源和破壞環境的行為，增加了轉變經濟發展方式的困難。再如民生問題，是同公共服務體制建設滯后相聯系的，在經濟快速增長情況下，老百姓看病難、上學難、養老難等問題凸顯，主要在于還沒有建立起一個與現代市場經濟體制相配套的公共服務體制。目前，計劃經濟時代的公共服務體制尚未根本打破，新的公共服務體制仍在重構當中。而收入分配差距比較大，既反映了市場機制的不完善，也反映了再分配體制的缺陷。

記者：目前社會上流行著一種觀點，認為中國經濟體制改革取得了巨大成就，但在評價政治體制改革時則眾說紛紜，對此您有什么看法?

高尚全：我認為，政治體制改革應當毫不動搖地堅持下去，政治體制改革必須要有正確的方向，為了完善社會主義，而不是否定社會主義，所以一定要牢牢掌握這個方向。在這個方向下面，政治體制改革不能回避。小平同志講了，經濟體制改革到了一定時候，政治體制改革必須提到議事日程上來，因為如果政治體制改革不跟上，經濟體制改革也不會成功。所以，“十七大”報告拿出重要的篇幅講到政治體制改革，講到發展民主政治，人民要能真正地當家作主。“十七大”報告中講到政治體制改革，而且把行政管理體制改革也納入到政治體制改革內容中，并提出加快建設服務型政府。

記者：對于改革開放過程中出現的問題，一些有過很尖銳的批評，您如何看待這種現象?

高尚全：如果把發展進程中的所有問題都歸結為改革開放造成的，這就不是歷史唯物主義的態度，脫離了中國的歷史和現實。“十七大”報告有力地回答了這個問題：“改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”我們要把思想和認識統一到中央的判斷上來，要相信自己近30年來選擇的道路，因為這條道路已被實踐證明是正確的，沿著這條道路繼續探索才能不斷解決前進中的問題。

記者：您認為，中國未來的改革應如何繼續進行?

高尚全：改革是無止境的，完善也是無止境的，創新也是無止境的。改革是一個長期過程，現在說的改革取得了成功是指階段性的。改革30年來所取得的成績舉世公認，是成功的。未來我們要建立比較完善的社會主義經濟體制，通過“十七大”的布局，在黨的領導下，依靠全國人民的共同努力，比較完善的社會主義市場經濟體制完全可以建立起來。

新階段的改革，就是要按照科學發展、社會和諧的要求，按照“十七大”的部署全面推進改革；按照轉變經濟發展方式的要求，加快推進市場化改革；按照城鄉統籌協調的要求，加快推進農村綜合改革；按照提高開放型經濟質量和水平的要求，更加積極主動地推進對外開放；按照社會和諧要求，加快推進社會體制改革；按照發展社會主義民主政治要求，深化政治體制改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，也是深化全面改革的重要環節。當前，要加快政府轉型，完善公共服務體系，制定改革總體方案，正確處理政府與市場、政府與社會的關系，使各項制度逐步完善起來。