踐行科學發展觀，實現三元全面協調可持續發展

北京三元集團有限責任公司是北京市國資委系統的大型國有涉農企業集團，在謀求自身發展、實現國有資產保值增值的同時，負有服務“三農”、推進社會主義新農村建設、不斷提高職工群眾生活水平、促進社會和諧的重要任務。完成這些任務的最重要保障，就是必須以科學發展觀為統領，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。

堅持把發展作為第一要務

經過這些年的改革發展，三元集團在優化經濟結構、開拓市場空間、增強發展能力、提升管理水平、完善法人治理結構、解決歷史遺留問題等方面取得了新的進展，積累了寶貴的經驗。但也要清醒地看到：集團發展的速度、改革的力度還不夠，改革發展仍然面臨著許多困難和挑戰。具體表現在：一是經濟結構還不合理，經濟分布過散、產業戰線過長、企業數量過多、企業規模過小、管理層級過多；二是發展能力和創新能力不足，缺乏有影響力的龍頭企業，主營業務增長緩慢，核心爭力不強，經濟效益不高：三是體制、機制不夠活，股權化、集團化水平需要進一步加強，制度建設、內控機制有待于進一步完善；四是計劃體制下遺留的土地權屬、人員身份、不良債務等難題仍然困擾著企業的改革發展：五是受首都地區能源、資源、環境、政策的約束，生產成本費用不斷攀升，維護和諧穩定的壓力進一步加大；六是人力資源現狀與企業發展要求不相匹配，人才總量不足，人才結構性失衡，高技術人才、經營管理人才、市場營銷人才、資本運營人才相對匱乏，青年后備人才、各類專業技術人才的儲備與三元集團發展要求不相適應，人才流失的現象比較普遍。

全面貫徹落實科學發展觀，推進三元集團經濟又好又快發展，必須注重把握發展規律，改變發展方式，破解發展難題，提高發展質量與效益。按照這一要求，我們確定了以下基本思路。

找準發展定位，堅持發展主旋律。三元集團的主業和功能定位是：以種業為核心的現代農牧業、以乳品為代表的食品加工業以及與之相配套的物產物流業是三元集團的三大主業，其中，現代農牧業是基礎，食品加工業是龍頭，物產物流業是保障，共同構成了三元集團現代都市農業產業集群和價值鏈。三元集團的功能定位，就是發展“都市型現代農業”，具體地，就是按照首都經濟發展戰略定位的總體要求，充分發揮首都科技、人才、信息、市場和資本方面的優勢，依托三元集團五十多年集聚的資源，把產業經營、資本經營和品牌經營結合起來，有機整合農業資源，實現“從田間到餐桌”的鏈接、“從首都到外埠”的輻射，集中力量培育壯大若干個行業領先的育種、養殖、食品加工、都市服務相互支撐的供應鏈和企業群，把三元集團建設成為符合首都經濟發展內涵、擁有知名品牌、核心競爭力和較強集成能力的都市農業產業集團。

進行業務整合，突出主業優勢。按照有利于專業化經營、提高產業競爭力的原則，進一步推進整合重組，促進和引導產業集聚發展，形成核心業務、支撐業務、培育業務比例適當、共同發展的業務集群，和優勢互補、合理分工、各具特色、協調發展的產業布局。對于長期效益不好又沒有發展前景的企業，通過整合，讓效益好、規模大的優勢企業來管理：通過集聚、集約，將資產、資金向優秀企業集中，集中資源打造主營業務和核心板塊。舉“農”字旗，圍繞發展“都市型現代農業”這個中心，打農業產業化牌，用農業產業化的戰略指導發展，用農業產業化的項目推進發展，用農業產業化的成果驗證發展，真正做到主業做強，企業做大，產品做精，品牌做響。具體來說：一是發展種公牛、良種奶牛、種豬、北京鴨等具有優勢特色的種畜種禽生產；二是發展特色農場和帶動性強的籽種和花卉產業，建設一批具有較高品位和檔次的農林科技園區；三是以三元食品為基礎，延長產業鏈條，進一步鞏固和提升食品加工業。

堅持深化改革，以改革促進發展。加快“兩制”、“三化”改革，促進經濟協調發展。“兩制”即體制、機制：“三化”是集團化、股份化和產業化。繼續推進“兩制”、“三化”改革，是三元集團“十一五”乃至今后一段時期內工作的主線。體制轉變中的許多深層次矛盾和關鍵問題，只有通過深化改革才能解決。目前，三元集團主要的改革任務有兩個：一是以董事會建設為重點，進一步完善法人治理結構，使法人治理結構的運行制度化、具體化、流程化。二是盡快完成母公司轉型，將母公司真正建設成為投資決策中心，成為以資產增值為目標的營運系統；對符合三元集團主業范圍的二級企業，逐步改造為三元集團絕對控股的子公司或分公司；對符合三元集團輔業范圍的二級企業，逐步改造為三元集團的參股公司或相對控股的公司；對適合與專業化公司合并的農場，在業務流程再造的基礎上予以合并；對沒有存續必要的多年虧損的企業予以關停，國有資本徹底退出；對有培植為新的增長點的朝陽企業，按照存量重組、增量引進，按照現代企業制度的要求，進行積極的催育。

堅持以人為本

以人為本之所以是科學發展觀的核心，就是因為它科學回答了為誰發展、靠誰發展、發展成果如何分配等問題。

三元集團有近兩萬名員工，堅持以人為本，必須牢固樹立四個觀點：即科學的領導觀、人才觀、群眾觀和政績觀。

樹立科學的領導觀是踐行科學發展觀的關鍵。領導思想要與時俱進，領導方式要應時而變。只有這樣，才能把握規律，科學決策，增強駕馭全局、統籌謀劃的能力，使發展按照健康的軌道運行。只有領導班子一班人樹立起科學的領導觀，才能做到不盲目行事，不輕率決策，才能通過科學論證，準確定位，科學規劃，使企業經濟發展合理有序。

樹立科學的領導觀，首先，要把加強領導班子建設放在第一位。按照《公司法》的規定，以董事會建設為重點，加強黨委會和經理班子建設，進一步建立健全法人治理結構，堅持權利、義務、責任相統一；要加大干部管理體制改革的力度，深化企業負責人選任考評機制；要加強制度建設，規范工作程序和流程。立足國有資本功能和企業實際，按照“內部退養一批、崗位調整一批、企業交流一批、嚴格選拔一批”的基本原則，通過3～5年的努力，完成三元集團所屬全資子公司干部管理體制改革的任務，基本建立符合現代企業制度特點的規范的法人治理結構及運行機制。

其次，要進一步加大市場化選人用人機制。逐步確立“以能力論英雄，以實績定取舍”的用人導向，加快三個轉變：一是在選拔方式上，將人才資源轉變為人才資本，實現從組織直接配置向市場化配置轉變；二是在任用方式上，從上級決定任免向企業董事會依法聘任轉變：逐步實行由董事會選擇聘任總經理、副總經理等高級經營管理人員的辦法；三是在管理方式上，從以職務級別為中心的黨政干部管理方式向以職位職責為中心的集約化管理轉變，進一步明確職責要求和任期目標。

樹立科學的人才觀是踐行科學發展觀的基礎。企業的競爭本質上是人力資源的競爭，一個企業能不能發展得好，關鍵取決于人才。樹立科學的人才觀，必須走出四個誤區：即唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份，真正做到跳出“框框”看人才“多條腿走路”選人才、不拘一格用人才，為各類人才施展才華提供空間和舞臺。

樹立科學的人才觀，必須了解人才的成長規律，重視人才的培養工作，對人才要充分關心和愛護。要始終把人的全面發展和企業全面發展放在同等重要的位置來對待，做到企業持續發展與人才全面進步相協調，不斷探索人才培養的方法和途徑，逐步建立、完善有效的人才培養體系和合理的人才選拔任用機制。為人才的成長搭建舞臺、提供支持，促使人才在崗位上、在實踐中脫穎而出。

樹立科學的群眾觀是踐行科學發展觀的出發點和落腳點。踐行科學發展觀必須樹立科學的群眾觀，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀，福為民所造”。要從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實解決群眾所想、所盼、所急、所需。特別是在社會主義新農村建設和構建和諧社會的過程中，要讓群眾共建共享。

樹立正確的政績觀是踐行科學發展觀的價值尺度和根本要求。科學的發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀，如果缺乏正確的政績觀，就會在實踐中偏離科學發展的軌道。這就要求在實踐科學發展觀的過程中，必須弄清楚為誰樹政績?樹什么樣的政績?不標新立異，不好大喜功，不急功近利，始終將“人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應”作為衡量政績的最終標準，使政績科學實在，造福人民，使發展澤被當代，蔭及子孫。

樹立正確的政績觀，關鍵在于建立科學的政績考評機制，明確在改革發展的過程中鼓勵什么，反對什么；什么樣的作為是真正的政績，要給予充分肯定；什么樣的作為是花拳繡腿、表面文章，要堅決反對。就三元集團而言，就是建立派出產權代表管理制度，推進干部任期制，對企業經營者逐步實行任期制和契約化管理，通過簽訂經營目標責任書等辦法，加大業績考核管理力度。具體講，一是健全企業經營者考評和激勵約束機制；二是健全和完善企業經營者監督機制；三是健全企業經營者準入和退出機制；四是規范企業經營者選任程序。

堅持統籌兼顧，協調發展

改革的目的是解放和發展生產力，改革的實質是協調方方面面的利益關系。只有從統籌兼顧的角度出發，認真處理好各方面的利益關系，才能有效推進改革，才能適應全面建設小康社會的國內環境以及經濟全球化和科技進步加快的國際環境。統籌是為了兼顧，統籌是為了整合，統籌是為了協調。統籌兼顧的結果必然是全面、協調、可持續的發展。貫徹落實科學發展觀，加快企業改革發展步伐，必須統籌兼顧各種重大關系，樹立世界眼光，加強戰略思維，既要總攬全局、統籌謀劃，又要抓住影響全局的主要工作，著力推進，重點突破。

要更加重視發展戰略的管理。有資料表明，世界上1000多家破產倒閉的大企業，其中有85％是因為企業缺乏戰略管理造成的。一個科學有效的發展戰略，不僅要提出企業的發展方向，更重要的是要有戰略實施的舉措和行動方案，甚至可以細化到每年具體的工作思路、奮斗目標和工作措施，從而能時刻激勵廣大員工為之努力，更好地協調企業發展過程中客觀存在的長期與短期、局部與整體之間的矛盾，使企業能夠保持長久穩定的發展，最終實現預期的目標。

企業戰略目標的制定必須求真務實，體現統籌兼顧、協調發展的要求。在全面審視宏觀環境和行業發展的基礎上，緊密結合企業實際進行研究。既不能高不可攀，也不能觸手可及，更不能眉毛胡子一把抓，分不清孰輕孰重和先后次序，否則不僅不能正確引領企業的發展，還會讓企業偏離正確的發展方向。三元集團于2007年初制定的“十一五”發展規劃，提出了五年發展戰略目標，即：到2010年，在保證實現總收入50億元的基礎上，爭取突破60億元；在保證實現利潤總額1億元的基礎上，爭取突破1.2億元；職工人均年收入達到3.2萬元以上，年均增長10％左右。這個目標是符合三元集團發展要求的，也是切實可行的。在戰略實施的過程中，還要根據外部環境和宏觀政策的變化適時進行修正。三元集團在今年的半年工作會上，對戰略定位又作了一次重大調整，即突出三大主導產業，舉“農”字旗，發展“都市型現代農業”。

要更加重視龍頭企業的培育。農業產業化經營是推動我國農業向市場化、專業化和現代化轉變的關鍵。龍頭企業是農業產業化的首要環節，是連接農民與市場的紐帶，是農產品轉化增值的源泉，是農業生產規模化、集約化的載體，是促進科技與生產對接的推進器。龍頭企業經濟實力的強弱、牽動力的大小和管理規范化程度的高低，直接決定著產業化經營的規模和效益。

三元集團擁有集育種、養殖與加工為一體的完整的農業產業鏈條，并有三個市級重點龍頭企業。在內部產業布局上，將以乳品加工為代表的食品加工業定位為農業產業化的龍頭。但從目前的情況來看，這些龍頭企業的帶動力和輻射力還不強，還沒有形成真正具有競爭優勢的支柱產業，缺乏對產業鏈強有力的帶動和支撐。因此，突出主業，加快培育龍頭企業，是三元集團今后一段時期內的工作重心。主要措施：一是重點扶持，加大投入。充分發揮集團化運作的優勢和組織、協調作用，從人力、財力、資本上予以傾斜，為龍頭企業發展創造良好的內部環境。二是強化科技，不斷創新。依托科技的力量，內研外引，把良種、良法、加工、包裝、貯運、營銷等一整套系列化的新品種、新技術、新成果，按照產業配套推廣到每一個經營環節，全面提高龍頭企業的運行質量、經濟實力和市場競爭力，以龍頭企業科技水平的提高帶動農業產業科技水平的提高。三是加強市場營銷能力，提高市場服務水平。四是整合資源，優化資源，發揮資源、技術、人才等的最大效力。

要更加重視轉變經濟發展方式。從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”，由“快”字當頭變“好”字為先，使我們對新階段發展規律的把握更加全面，指導發展的方針更加符合實際，破解發展難題的途徑更加明確。

轉變經濟發展方式是實現國民經濟又好又快發展的根本途徑，是關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。根據三元集團所處行業特點和自身戰略定位，實現經濟發展方式轉變，一是要繼續推進經濟結構的戰略性調整，加快企業改革、改組、改造步伐，提高管理水平，堅持速度和結構、質量、效益的統一，積極發展循環農業和生態農業，走資源節約、保護環境的可持續發展道路：二是要提高自主創新能力，從管理創新和員工素質提高兩方面人手，加大對自主創新的投入，著力突破制約企業發展的關鍵技術，廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統產業，積極開發示范功能，發展科技農業，努力打造擁有自主知識產權的優勢產業；三是要牢固樹立質量第一的意識，以服務首都市民生活、引領和示范周邊農業發展、推動社會主義新農村建設為突破口，向社會提供優質的產品和一流的服務，努力提高三元集團的影響力和社會認知度。

目前，我國乳制品行業正經歷著前所未有的困難、風險、挑戰與機遇相互激蕩的大變局之中，三元集團自身的改革發展也正處于攻堅破難階段。我們要緊緊抓住當前的戰略機遇期，認真學習實踐科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，努力把三元集團建設成為符合首都經濟發展內涵、擁有知名品牌和較強集成能力的都市農業產業集團。