進(jìn)步是基于自由的創(chuàng)造

茅于軾 天則經(jīng)濟(jì)研究所法人代表，經(jīng)濟(jì)學(xué)家

改革的成功首先是自由的擴(kuò)大，下一個(gè)30年就要看政府改革的成果

論改革

一個(gè)和平的環(huán)境，一個(gè)公正的司法，一個(gè)比較低的稅收，如果有這三個(gè)條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)自發(fā)而生。中國(guó)直到1993年中共十三大時(shí)才明確了走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，但這個(gè)“1993年決定”不是憑空起來(lái)的，沒(méi)有以前十幾年的基礎(chǔ)是不可能的。

文革時(shí)，中國(guó)人沒(méi)有選擇職業(yè)的自由，沒(méi)有創(chuàng)造財(cái)富的自由，沒(méi)有居住地選擇的自由，沒(méi)有履行的自由，沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)的自由，沒(méi)有說(shuō)的自由，也沒(méi)有思想的自由。那是一個(gè)瘋狂的世界。所以，改革的成功首先是自由的擴(kuò)大。

但現(xiàn)在，政府成了大公司，跟企業(yè)爭(zhēng)奪利潤(rùn)。為什么形成這種局面？原因就是沒(méi)有把政府的職能搞清楚。慈善也不是政府的事情，而是老百姓的事，政府應(yīng)該做社會(huì)保障。慈善就是有人自愿出錢(qián)，但現(xiàn)在慈善的平臺(tái)也是政府搭建的。政府做慈善最沒(méi)有效率，但誰(shuí)來(lái)監(jiān)督政府呢?

向前看，企業(yè)的大環(huán)境需要有3方面的改變。一是改變政府壟斷、與民爭(zhēng)利的局面；二是要有一個(gè)好的司法環(huán)境；三是稅收太高了，必須進(jìn)行改革。我們現(xiàn)在享受的政府服務(wù)雖然比10年前有所改進(jìn)，但沒(méi)有大的變化。1994年時(shí)，稅收占GDP大約在8％左右，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到20％了，但政府提供的服務(wù)的增加顯然沒(méi)有這么多。一句話(huà)，我們享受的服務(wù)不值那么多錢(qián)。稅收實(shí)際上就是買(mǎi)政府的服務(wù)，不然為什么繳?現(xiàn)在政府的開(kāi)支增長(zhǎng)這么迅速，但非常沒(méi)有效率。

現(xiàn)在的政府輕而易舉地能夠賺錢(qián)，改革的動(dòng)力已經(jīng)喪失了。下一個(gè)改革30年主要就在政府方面。現(xiàn)在改革的對(duì)象就是改革的動(dòng)力，所以改革很難進(jìn)行。除了外部力量，也要靠政府的內(nèi)部力量。

論經(jīng)濟(jì)全球化

中國(guó)過(guò)去走的路是低成本勞動(dòng)力、高資源代價(jià)的破壞式發(fā)展道路，是粗放式的，這種增長(zhǎng)方式是有限度的。靠低工資增長(zhǎng)，老百姓什么時(shí)候才能過(guò)上好日子?現(xiàn)在企業(yè)面臨困難是一個(gè)好事情，逼著企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平。中國(guó)現(xiàn)在是朝著提高工資、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向去走，中間肯定會(huì)有一些困難，但這是值得的，而且是不可避免的。

人民幣升值還是太慢。應(yīng)該5年前就升值，那樣我們就會(huì)比較平穩(wěn)地進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，通脹壓力不會(huì)這么大。現(xiàn)在是不得不加速升值。但這對(duì)出口壓力很大。我們就應(yīng)該提高進(jìn)口，減少出口。長(zhǎng)期的貿(mào)易不平衡是不對(duì)的。這是老觀念：出口為先，質(zhì)量好的、新的設(shè)計(jì)的產(chǎn)品先保證出口。

改革了30年，我們對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的觀念到現(xiàn)在都是糊涂的。國(guó)際貿(mào)易的作用是讓全世界的成本都降低，因?yàn)榘l(fā)揮了彼此的比較優(yōu)勢(shì)。比如中國(guó)的土地比較缺乏，種糧食用的化肥和水都很多，因此應(yīng)該進(jìn)口糧食，如果不進(jìn)口就是不利用人家的優(yōu)勢(shì)，百姓吃不到便宜的糧食。

國(guó)際貿(mào)易最大的作用是消除了爭(zhēng)奪資源引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。有了世界市場(chǎng)，你需要什么資源你就買(mǎi)，任何一個(gè)貿(mào)易肯定是給雙方都帶來(lái)好處。在全球糧食危機(jī)的背景下，中國(guó)禁止糧食出口是失策的。其實(shí)糧食出口對(duì)中國(guó)有好處，可以提高農(nóng)民的收入。為什么我們要出口?就因?yàn)槲覀兊膬r(jià)格便宜，有優(yōu)勢(shì)。為什么便宜東西多了?因?yàn)閮r(jià)格不斷在起作用。但中國(guó)的決策者們只看到中國(guó)市場(chǎng)需要保護(hù)，沒(méi)有看到全世界的整體利益。只有保障世界貿(mào)易，才能保障世界和平。

論金融和就業(yè)

全民投資股市和房地產(chǎn)說(shuō)明了很多問(wèn)題。一方面是大家的錢(qián)多了沒(méi)有渠道可投資。一方面是需要錢(qián)的地方比如中小企業(yè)需要融資，但得不到錢(qián)。中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的最主要力量，金融的任務(wù)就是把多余的錢(qián)調(diào)到需要錢(qián)的地方。現(xiàn)在是股市、樓市熱錢(qián)非常多，但需要錢(qián)的人得不到。中國(guó)的金融市場(chǎng)非常沒(méi)有效率，就是因?yàn)閴艛啵辉试S地下金融存在。

房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的泡沫，讓大量的游資造成社會(huì)的不穩(wěn)定。結(jié)果呢?中國(guó)近幾年來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)非常低。我做了一個(gè)研究，GDP與就業(yè)增長(zhǎng)的正相關(guān)中國(guó)做得是最差的，只有做得最好的巴西的1/10，巴西GDP增加一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)就增加一個(gè)百分點(diǎn)；而我們GDP增加10幾個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)只會(huì)增加1個(gè)百分點(diǎn)。我們的錢(qián)都去投資到超級(jí)公路方面了，但能解決多少就業(yè)?沒(méi)有就業(yè)率，就無(wú)法解決貧富差距問(wèn)題。

我現(xiàn)在想把小額貸款的工作繼續(xù)做大。目前的規(guī)模已經(jīng)做到了上千萬(wàn)元，每年的受益人大概有3萬(wàn)多。現(xiàn)在在跟四川省有關(guān)方面合作，打算復(fù)制一批這樣的小額貸款試點(diǎn)。小額貸款的作用非常大，孟加拉的例子就是證明，對(duì)解決貧困非常有好處，尤其對(duì)解決貧富差距是很有力的政策措施。