《反壟斷法》的醞釀與頒布實(shí)施

2008年8月1日，被稱作是“經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》正式實(shí)施生效，從法案起草到實(shí)施歷時(shí)14年，法律出臺的背后經(jīng)歷了怎樣的過程?

中國《反壟斷法》立法過程可以說是一波三折。1994年《反壟斷法》被列入八屆人大的立法規(guī)劃。當(dāng)時(shí)全國人大委托國家經(jīng)貿(mào)委和國家工商總局兩部門起草該法案，一些法學(xué)專家也受到邀請加入其中。可以說，《反壟斷法》一旦實(shí)施，部分跨國公司和國內(nèi)一些壟斷企業(yè)的利益必將受到影響，因此當(dāng)《反壟斷法》進(jìn)入立法程序后，許多壟斷企業(yè)紛紛開始向立法者強(qiáng)調(diào)自身行業(yè)的特殊性，表示希望人大暫時(shí)不要針對壟斷行為進(jìn)行立法。

直到中國在2001年加入世界貿(mào)易組織之后，反壟斷法的立法進(jìn)程才明顯加快。這是因?yàn)椋环矫妫袊凇叭耸馈睍r(shí)關(guān)于開放市場、貿(mào)易自由化和非歧視待遇等承諾在很大程度上需要靠《反壟斷法》的制定和執(zhí)行得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，制定和實(shí)施《反壟斷法》有利于以各國公認(rèn)的法治手段規(guī)范外國企業(yè)(特別是跨國公司)在中國市場上的競爭行為，起到維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的作用。

而近幾年，微軟在美國被提起反壟斷訴訟，以及包括思科、英特爾、索尼在內(nèi)的跨國公司在中國涉嫌壟斷的情況下，使得國內(nèi)要求盡快制訂出臺《反壟斷法》的呼聲更加高漲。2007年8月30日，備受各界矚目的《反壟斷法(草案)》在十屆全國人大常委會第二十九次會議上獲得通過，從而為長達(dá)13年的《反壟斷法》立法過程終于塵埃落定。

全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初于2007年8月30日在全國人大常委會新聞發(fā)布會上說，反壟斷法并不反對企業(yè)做大做強(qiáng)。……