新疆學(xué)前民漢雙語教育的推進(jìn)與思考

[摘要]新疆實(shí)施學(xué)前民漢雙語教育有利于推廣國家通用語言，加強(qiáng)國家認(rèn)同，有利于促進(jìn)各民族教育均衡發(fā)展，有利于少數(shù)民族的文化傳承，是新疆構(gòu)建和諧社會、推動各地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要政策與途徑。不僅國家下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)大力支持，新疆為推動學(xué)前雙語教育也投入了大量資源與資金，政府加大了對學(xué)前雙語教育的領(lǐng)導(dǎo)與宣傳，編制出版了適應(yīng)本區(qū)發(fā)展需要的學(xué)前雙語教材，建設(shè)了少數(shù)民族雙語師資培養(yǎng)體系，積極推動了民漢合園。今后，應(yīng)進(jìn)一步明確少數(shù)民族雙語教育的價值取向，加強(qiáng)對少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的理論研究，積極利用遠(yuǎn)程教育資源，科學(xué)制定學(xué)前雙語教師標(biāo)準(zhǔn)，以保證學(xué)前民漢雙語教育的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]民族教育；雙語教育；學(xué)前教育

新疆推行民漢雙語教育由來已久，近年來，新疆推行雙語教育更是呈現(xiàn)出重心下移(從大學(xué)到幼兒園)、民眾自覺需求、從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村的發(fā)展趨勢。為適應(yīng)這一社會發(fā)展需求。新疆維吾爾自治區(qū)從2006年開始全面實(shí)施少數(shù)民族學(xué)前雙語教育。目前該項(xiàng)目已實(shí)施一年，取得明顯成績，也昭示了一些下一步發(fā)展的態(tài)勢。

一、新疆實(shí)施學(xué)前民漢雙語教育的背景與意義

新疆作為少數(shù)民族聚居地區(qū)，雙語教育主要指采取少數(shù)民族母語和漢語兩種語言進(jìn)行的教育，即民漢雙語教育，而不是通常所說的英漢雙語教育。學(xué)前民漢雙語教育主要針對的是少數(shù)民族學(xué)前兒童，是以國家通用語言(漢語)和少數(shù)民族母語兩種語言為教學(xué)媒介語言，通過幼兒園的教育教學(xué)活動，幫助少數(shù)民族學(xué)前兒童掌握雙語的啟蒙教育活動。新疆實(shí)施學(xué)前民漢雙語教育有著特定的社會背景與多重意義。

(一)新疆實(shí)施學(xué)前民漢雙語教育的背景

我國自建國之始就制定了面向少數(shù)民族地區(qū)的民族教育政策。新疆維吾爾自治區(qū)成立以來，一直致力于雙語教育的推進(jìn)，尤其在改革開放以后，發(fā)展速度很快。1985年，民族中小學(xué)從小學(xué)三年級起開設(shè)漢語課，直到高中畢業(yè)。與此同時一些少數(shù)民族學(xué)生自愿進(jìn)入漢族學(xué)校就讀；1987年開展了“新疆五所民族中學(xué)漢語教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)”，同年聯(lián)合國兒童基金會“新疆少數(shù)民族兒童雙語學(xué)習(xí)研究”等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目陸續(xù)展開，掀起了雙語研究的新高潮。這個時期研究和關(guān)注的重心在大學(xué)和中學(xué)階段，但其實(shí)施效果并不令人滿意，反思其進(jìn)程，一部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)扣住語言發(fā)展的關(guān)鍵期，從幼兒階段開始漢語教學(xué)。為此。2001年新疆下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)幼兒教育工作的若干意見》(新教基[2001]1號)，拉開了學(xué)前階段雙語教育的序幕。為配合學(xué)前民漢雙語教育項(xiàng)目對教師的大量需求，2006年春季全疆雙語教師培訓(xùn)首次面向全疆14個地州市分配了180名幼兒教師培訓(xùn)名額。2006年9月，阿克蘇地區(qū)等7個地州率先開展學(xué)前雙語教育，由此新疆學(xué)前雙語教育正式啟動。

(二)新疆實(shí)施學(xué)前民漢雙語教育的意義

在學(xué)前階段實(shí)施民漢雙語教育，是新疆具有重大歷史意義的教育舉措，其意義主要體現(xiàn)在以下方面：

1 有利于推廣國家通用語言。加強(qiáng)國家認(rèn)同。

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第四十九條明確規(guī)定，“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)教育和鼓勵各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語言文字，少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語言文字的同時，也要學(xué)習(xí)全國通用的普通話和規(guī)范文字。”漢語是中國通用語言，是每一位公民必須掌握的語言。因此，在新疆少數(shù)民族學(xué)前兒童中實(shí)施民漢雙語教育不僅僅是教育的大事，也是推廣國家通用語言、加強(qiáng)國家認(rèn)同的大事，是構(gòu)建和諧社會的必須。

2 有利于促進(jìn)各民族教育均衡發(fā)展。

新疆一直以來存在著七種教學(xué)語言，民族學(xué)生主體上都是接受以母語為教學(xué)語言的教育，這使得新疆少數(shù)民族教育在教材翻譯與教輔資料出版、教師培訓(xùn)等方面均存在嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，民漢教育質(zhì)量之間存在明顯差距。到20世紀(jì)90年代中期，新疆自編的各類民族語文教材70％以上是編譯的，而中專以上的民族語文教材絕大部分是由任課教師自己翻譯或者其他教師翻譯使用過的教材。同時少數(shù)民族聚居區(qū)因語言不通，造成了對外交流和向外發(fā)展的巨大障礙，致使區(qū)域間發(fā)展十分不均衡。實(shí)施少數(shù)民族雙語教育，將有助于打破這種封閉的狀況，對縮小民族教育之間的差距、縮小不同區(qū)域之間發(fā)展的差距，促進(jìn)新疆全區(qū)均衡和諧發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。

3 有利于少數(shù)民族文化的傳承。

少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的教育相當(dāng)一部分是在家庭中完成的，家庭成員的自我傳習(xí)、言傳身教，使少數(shù)民族兒童在自然而然的生活過程中承襲了該民族的歷史文化。這是一種自在狀態(tài)的文化傳承，對環(huán)境依附性較強(qiáng)，因此還有必要通過正規(guī)教育來增強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承的自覺意識，培養(yǎng)民族幼兒自信心，使民族幼兒熱愛自己民族的語言文字和故事傳說。如此，民族文化的傳承才更為理性和自覺。可見，雙語教育的實(shí)施絕不是要消退民族文化，而是要使民族文化的傳承從自在狀態(tài)轉(zhuǎn)向自為狀態(tài)，有效地保存民族文化的精華。各民族都有必要認(rèn)識到“在漫長的歷史進(jìn)程中，民族并存共榮，民族文化的保存與弘揚(yáng)有利于民族和國家，有利于人類。”

二、新疆實(shí)施學(xué)前民漢雙語教育的舉措與成績

(一)加大了對學(xué)前雙語教育的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳自2004年起，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府下發(fā)了一系列有關(guān)雙語教育教學(xué)工作的具體文件，各級政府、教育主管部門按照文件精神分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極推進(jìn)各地、州、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的雙語教育工作深入開展。通過加強(qiáng)對雙語教育的領(lǐng)導(dǎo)，城市和農(nóng)村地區(qū)廣泛開展了加大學(xué)前雙語教育緊迫性和必要性的宣傳，營造了良好的學(xué)前雙語教育的社會氛圍。目前“雙語教育從娃娃抓起”的觀念已逐步為廣大少數(shù)民族自覺接受，他們對漢語教育的熱情不斷升溫。

(二)投入了專項(xiàng)資金開展學(xué)前雙語教育

國家制定了《支援新疆漢語教師工作方案》，總投資7600萬元，其中中央投入6000萬元，自治區(qū)配套資金1600萬元，計劃于2003年至2006年培養(yǎng)、培訓(xùn)漢語和雙語教師6000余人。這一國家?guī)熧Y培訓(xùn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為新疆學(xué)前雙語師資隊(duì)伍的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。與此同時，新疆財政將重點(diǎn)向7個地州的各縣(市)撥付本年度農(nóng)村學(xué)前幼兒伙食補(bǔ)助費(fèi)和聘用教師工資。新疆將根據(jù)確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(即幼兒伙食補(bǔ)助每生每年330元、免費(fèi)提供書本補(bǔ)助每生每年20元、聘用幼兒漢語教師工資補(bǔ)助每人每年8000元、農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)基建補(bǔ)助每年1000萬元)給予經(jīng)費(fèi)支持。預(yù)計5年將投入4.3億元用于學(xué)前雙語教育。以阿克蘇地區(qū)為例，自2003年啟動至2008年。全地區(qū)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育機(jī)構(gòu)達(dá)407個，共有1300多個雙語班，5萬多名少數(shù)民族兒童在學(xué)。

(三)編制出版了適應(yīng)新疆地方需要的學(xué)前雙語教材

為配合學(xué)前雙語教育的推進(jìn)，新疆自治區(qū)政府組織專家在農(nóng)牧區(qū)幼兒教育調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了明確的教材編寫指導(dǎo)思想，即“以促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前兒童全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)前兒童初步運(yùn)用漢語進(jìn)行交流的能力為重點(diǎn)，遵循語言教學(xué)規(guī)律，寓雙語教育于有幼兒教育特色的綜合活動之中，不斷強(qiáng)化少數(shù)民族學(xué)前雙語教育，促進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育階段雙語教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)‘民漢兼通’的少數(shù)民族人才夯實(shí)基礎(chǔ)。”目前一套6本的學(xué)前雙語教育教材及教師用書已經(jīng)出版并投入使用。該套教材同時使用漢字、拼音、維吾爾語(或哈薩克語)三種文字形式，有著鮮明的地方特色和多元文化特色，能夠較好地滿足新疆少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育的需要。

(四)建設(shè)了少數(shù)民族學(xué)前雙語教育師資培養(yǎng)體系

針對師資短缺，新疆自治區(qū)推出了臨時雙語教師編制，目前已下達(dá)編制2516名，同時還公開招聘和選拔優(yōu)秀的“民考漢”和母語為漢語的人員充實(shí)到雙語教師隊(duì)伍，并選派支教教師支持和指導(dǎo)雙語教育工作。

2006年新疆幼兒師范學(xué)校等5所學(xué)校首批招收了720名雙語師資學(xué)員，并適當(dāng)資助學(xué)費(fèi)，以吸引優(yōu)秀初中畢業(yè)生就學(xué)。全區(qū)還制定并修改了雙語師資培養(yǎng)計劃。同年啟動了“以園為本教研制度建設(shè)項(xiàng)目”，立足新疆本土開展園本教研，以推動雙語師資教育教學(xué)專業(yè)能力的提高。

(五)推動民漢合園，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享

目前，民漢合園在新疆已經(jīng)逐漸成為發(fā)展趨勢。首府烏魯木齊市的幼兒園已全部實(shí)現(xiàn)民漢合園；哈密地區(qū)的9所公辦幼兒園均實(shí)行了民漢幼兒混合編班；喀什地區(qū)疏附縣在財政很困難的情況下投資400多萬元興建了學(xué)前雙語教育大樓，烏什縣一位少數(shù)民族教師自籌資金30萬元興辦了一所漢語幼兒園。喀什地委、行政公署還聯(lián)合發(fā)文，制定了從幼兒園到地區(qū)屬大中專院校的雙語教學(xué)工作實(shí)施方案，提出2006年前全地區(qū)有條件的公辦幼兒園均要實(shí)現(xiàn)民漢合園，并實(shí)行民漢幼兒混合編班。

三、新疆學(xué)前民漢雙語教育進(jìn)一步發(fā)展的對策

(一)要進(jìn)一步明確學(xué)前民漢雙語教育的價值取向

新疆學(xué)前民漢雙語教育的基本目標(biāo)應(yīng)包括以下三個方面：一是掌握雙語。既掌握國家通用的漢語，又傳承少數(shù)民族的母語，達(dá)到雙語兼通；二是以兩種語言為中介進(jìn)行教育教學(xué)活動，在幼兒園具體實(shí)施時應(yīng)以語言和教育活動的整合為基本實(shí)施方式，不要為學(xué)雙語而學(xué)雙語；三是對幼兒實(shí)施啟蒙教育，既是漢語的啟蒙，也是生活方式的啟蒙，實(shí)現(xiàn)幼兒教育的成長取向，為少數(shù)民族兒童打開生活的視界。這也就是說，漢語是要學(xué)的，但是漢語學(xué)習(xí)不是雙語教育的惟一目標(biāo)，更不是其終極目標(biāo)，學(xué)前民漢雙語教育“應(yīng)當(dāng)為學(xué)前兒童全方位表現(xiàn)自己的生活提供社會文化條件。”

針對學(xué)前雙語教育的價值取向，在對幼兒進(jìn)行雙語教育時，必須正視民族文化與現(xiàn)代文化的對接，處理好融入主流文化與保存民族特色之間的關(guān)系，使幼兒教育擺脫盲目地簡單模仿的誤區(qū)，擺脫以漢語學(xué)習(xí)為惟一目標(biāo)的片面理解，以滿足兒童發(fā)展的需要、提高兒童可持續(xù)發(fā)展能力和生活幸福水平為根本目標(biāo)。

(二)要積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育技術(shù)，提供優(yōu)質(zhì)漢語教學(xué)資源

新疆實(shí)施學(xué)前雙語教育的主要困難在農(nóng)牧區(qū)。因?yàn)檫@些地區(qū)往往是少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，有些鄉(xiāng)或村是清一色的少數(shù)民族，沒有漢族人家，這使當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族兒童很少有機(jī)會接觸漢語，當(dāng)?shù)啬軌騽偃螡h語教學(xué)的教師也很少。針對這些少數(shù)民族聚居區(qū)，在采取措施推進(jìn)漢語教育時，不僅要加強(qiáng)幼兒園的硬件建設(shè)，更要加強(qiáng)漢語資源的配套建設(shè)。多媒體作為一種集視、聽、環(huán)境創(chuàng)設(shè)為一體的教育技術(shù)，具有可重復(fù)的特質(zhì)，應(yīng)充分利用它快捷、高速、覆蓋面廣的優(yōu)勢，使之成為少數(shù)民族兒童另一重要的雙語學(xué)習(xí)途徑。為此，自治區(qū)人民政府應(yīng)投入足夠的人力、物力與財力，研制和開發(fā)適合于幼兒雙語教育的多媒體遠(yuǎn)程教育資源。通過豐富和拓展學(xué)習(xí)環(huán)境和資源增加這些農(nóng)牧區(qū)幼兒接觸規(guī)范漢語的時間，同時增加培養(yǎng)雙語教師的優(yōu)質(zhì)資源。

(三)要加強(qiáng)對少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的理論研究

少數(shù)民族學(xué)前雙語教育在不同程度上存在著模仿已有成人雙語教育的現(xiàn)象。在少數(shù)民族成人中實(shí)施雙語教育，大多以漢語學(xué)習(xí)為主要指向，以HSK過級率為衡量標(biāo)準(zhǔn)。顯然，少數(shù)民族學(xué)前雙語教育無論從內(nèi)容、形式，還是目標(biāo)上都應(yīng)與這種已有的成人雙語教育有所不同，應(yīng)根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》的精神，將學(xué)前語言教育重點(diǎn)放在口頭語言的學(xué)習(xí)上，以習(xí)得良好的語言范式和準(zhǔn)確的發(fā)音，實(shí)現(xiàn)兒童教育與語言學(xué)習(xí)的統(tǒng)一。

按照進(jìn)化心理學(xué)的理論，人具有基于生物的能力和基于文化的能力兩類能力。與此相應(yīng)，嬰幼兒的語言學(xué)習(xí)應(yīng)屬于基于生物初級能力的學(xué)習(xí)，主要是表達(dá)、聯(lián)系和充分實(shí)現(xiàn)生物初級能力，為二級能力的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。由此運(yùn)動、游戲和社會性活動應(yīng)是學(xué)前兒童的主要學(xué)習(xí)途徑。這種與生物能力有關(guān)的初級能力的發(fā)展反映的是兒童天性發(fā)展的規(guī)律，這些初級能力如何發(fā)展可能導(dǎo)致兒童對外部世界理解與解釋的內(nèi)容和方式上的差異。不關(guān)注這些方面的細(xì)致研究，將可能造成兒童語言的貧乏，甚至是兒童意義世界的分裂和民族文化的斷裂，這是少數(shù)民族學(xué)前雙語教育必須警惕的風(fēng)險。

可見，幼兒園的雙語學(xué)習(xí)不能簡單套用已有的成人模式，而必須加強(qiáng)針對幼兒階段的雙語教育理論研究。為此，不僅要研究兒童學(xué)習(xí)理論、語言習(xí)得理論、浸入式雙語教學(xué)理論等，而且要深入研究雙語教育中的具體問題，如雙語教育與兒童發(fā)展的關(guān)系、幼兒雙語學(xué)習(xí)與學(xué)科內(nèi)容的整合、漢語接觸少地區(qū)的民族幼兒如何學(xué)習(xí)漢語、形成規(guī)范語音等問題。

(四)要科學(xué)制定少數(shù)民族學(xué)前雙語教師的標(biāo)準(zhǔn)

目前新疆雙語教師隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分是因?yàn)闈h語口語比較流利而走上漢語教學(xué)崗位的，他們往往既不能用漢語進(jìn)行熟練的課堂教學(xué)，也不懂得學(xué)前教育的規(guī)律，并非合格的學(xué)前雙語教師，導(dǎo)致了幼兒園教學(xué)小學(xué)化、過于生活化等問題。加之現(xiàn)行的學(xué)前雙語教師隊(duì)伍培養(yǎng)方案與小學(xué)雙語教師的培養(yǎng)雷同，也使學(xué)前雙語教師無法深入理解和掌握幼兒教育的規(guī)律與特點(diǎn)。

雙語教師的素質(zhì)是關(guān)乎學(xué)前雙語教育健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。合格的學(xué)前雙語教師應(yīng)當(dāng)不僅能流利使用雙語，創(chuàng)設(shè)適宜的雙語教育環(huán)境，而且應(yīng)全面了解幼兒發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，懂得如何組織和開展幼兒園教育教學(xué)活動。如果不了解這些基本知識，以為多講漢語就可以勝任學(xué)前雙語教育，致使“語言輸入大大超過學(xué)習(xí)者的理解水平。學(xué)習(xí)者將難以有效地建構(gòu)各種信息之間及其與先前知識經(jīng)驗(yàn)之間的聯(lián)系，從而影響學(xué)習(xí)的效果。”要避免不能兼顧雙語學(xué)習(xí)與幼兒發(fā)展的教師充斥學(xué)前雙語教師隊(duì)伍的現(xiàn)象。為此應(yīng)借鑒國際國內(nèi)雙語教師標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定符合學(xué)前教育特點(diǎn)的學(xué)前雙語教師標(biāo)準(zhǔn)，以此把握學(xué)前雙語教師的培訓(xùn)方案、考核要求、入職標(biāo)準(zhǔn)等，從而切實(shí)保證學(xué)前雙語教師隊(duì)伍的質(zhì)量，保障學(xué)前雙語教育的質(zhì)量。