湖北客運(yùn)企業(yè)疾呼節(jié)能減負(fù)

最近一次成品油價(jià)上漲后，武漢、黃石、荊州、宜昌、十堰、恩施等湖北13家地區(qū)公路客運(yùn)企業(yè)，聯(lián)名上書湖北省政府，要求減免企業(yè)的公路通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，并給予公路客運(yùn)通行“大客戶”待遇。

欲漲價(jià)，政策不允許；想補(bǔ)貼，可想不可及；靠自身節(jié)能降耗，但年年挖潛，空間已經(jīng)不大。針對現(xiàn)狀，這些企業(yè)還提出一項(xiàng)“武漢城市圈交通客運(yùn)一體化”的初步設(shè)想。

當(dāng)前，湖北省公路客運(yùn)企業(yè)本身已處于微利或虧損經(jīng)營的狀態(tài)。此次油價(jià)再次調(diào)高，營運(yùn)成本大幅增長，相當(dāng)一部分客運(yùn)企業(yè)紛紛陷入經(jīng)營難，虧損的局面。

不想繼續(xù)受歧視！

每消耗1升油就多支付0.9元，對于燃油使用量較大的客運(yùn)企業(yè)來說無疑是沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省13家主要客運(yùn)單位6674臺車，每月凈增成本1427萬元，一年凈增成本1.7億元。

面對油價(jià)多次上漲，國家對屬于公共交通范疇的城市出租車、公交車、農(nóng)村客運(yùn)等發(fā)放了財(cái)政補(bǔ)貼。公路客運(yùn)同屬公共交通的重要組成部分，同樣承擔(dān)著市民和旅客流動的社會責(zé)任和義務(wù)，卻從未享受過任何補(bǔ)貼，這實(shí)際上是對長途客運(yùn)的一種歧視。

在2007年春運(yùn)不漲價(jià)、油價(jià)上漲過程中，河南、湖南、廣東等省均對所屬客運(yùn)企業(yè)采取了減免規(guī)費(fèi)和通過費(fèi)的政策，而湖北省內(nèi)客運(yùn)車輛的通過費(fèi)未減反漲。

長途客運(yùn)自身消化燃油價(jià)格上漲帶來的運(yùn)營成本已經(jīng)非常有限，通常采取的措施就是調(diào)整票價(jià)，或者減少營運(yùn)班次，再就是大型客車換成小型客車。而這些措施將使公路客運(yùn)企業(yè)的發(fā)展形成一個惡性循環(huán)的怪圈。

呼吁“大客戶”政策

一方面成本加大，一方面公路客運(yùn)班車的通行費(fèi)還在增長。以武漢到宜昌的班車為例，一臺45座客車，一天來回要繳納的通行費(fèi)達(dá)620元，其中還不含城市路橋費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等其他費(fèi)用。

湖北省內(nèi)一家公路客運(yùn)企業(yè)，目前線路上有22臺大小客車，一個月通行費(fèi)50萬元。其負(fù)責(zé)人稱，通行費(fèi)占了企業(yè)支出成本的1/3多。

今年國家發(fā)改委、財(cái)政部、原交通部（發(fā)改電[2008]207號）《關(guān)于緩解成品油調(diào)價(jià)對交通運(yùn)輸業(yè)影響嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)》文件明確指出：各地對相關(guān)交通運(yùn)輸經(jīng)營者給予減免收費(fèi)優(yōu)惠政策，對定期定線運(yùn)行的客運(yùn)班線車輛通行費(fèi)推廣實(shí)行月票或年票制，實(shí)行“大客戶”優(yōu)惠。

而早在10年前，河南省對公路客運(yùn)企業(yè)的通行費(fèi)就實(shí)行每臺車每月150元的包干政策。在廣東、湖南、陜西等地，也均實(shí)行了減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策。

但是，湖北省通行費(fèi)不但沒有出臺任何優(yōu)惠政策，還一直在漲。2006年10月和2007年11月分別平均上調(diào)10%。湖北一家公路客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁：我們常年在路上跑，而且必須承擔(dān)公益的責(zé)任，得到“大客戶”待遇合情合理。

同時(shí)，在線營運(yùn)客車的上座率只有40%，卻按100%計(jì)征，僅此一項(xiàng)，湖北省武漢市公路客運(yùn)附加費(fèi)一年要多繳3200萬元。隨著燃油特別是柴油價(jià)格持續(xù)大幅度多頻率的上漲，因此讓湖北省內(nèi)多家公路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)疑：湖北省公路客運(yùn)附加費(fèi)不僅全國最高，而且收取方法不科學(xué)。

目前，國內(nèi)公路客運(yùn)企業(yè)科學(xué)的客附費(fèi)多按窗口賣票的實(shí)際上座率征收。在湖北省則是按照車內(nèi)座位數(shù)征收，如一臺45座班車，無論是省際線還是省內(nèi)線，不管有沒有旅客，都要按85元/月座收取。有關(guān)部門提供的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明：去年，武漢市公路客運(yùn)企業(yè)上繳客附費(fèi)5400萬元。由于平均上座率只有40%，公路客附費(fèi)等于多收了3200萬元。

在上海、廣東等地，客附費(fèi)均是按客車從車站開出時(shí)的實(shí)際人數(shù)征收。

不僅如此，湖北省客附費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)也是國內(nèi)最高的。資料顯示，河南為30元/月座、陜西為10元/月座、江西省為50元/月座、湖南省際線路為60元/月座，省內(nèi)為55元/月座。近年來，針對燃油上漲，各地還出臺了許多優(yōu)惠政策，如廣東、安徽等省在實(shí)收基礎(chǔ)上再減半征收。

“城市圈交通客運(yùn)一體化”設(shè)想

當(dāng)前，資源節(jié)約、環(huán)境友好成為武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的主題。然而，武漢城市圈超半數(shù)客車長期空跑，年損失近2億元。有關(guān)部門提供的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明：武漢城市圈內(nèi)的公路客車實(shí)載率多在40%左右，即超過一半的客車長期處于空跑狀態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從武漢發(fā)往城市圈的班次平均日發(fā)量為961班，平均每天客流量為20276人。除開春運(yùn)、“十一”等黃金周外，平常時(shí)段實(shí)載率不到40%。

以武漢到仙桃為例，每天發(fā)206班，日運(yùn)行成本為25750元，每天僅班次空駛浪費(fèi)就達(dá)12875元，加上收入流失等其他資源浪費(fèi)，每天總計(jì)近7萬元空耗，一年高達(dá)2000多萬元。據(jù)匡算：整個武漢城市圈車輛一年空駛造成的資源損失約近2億元。

客車向高檔次大車發(fā)展是當(dāng)今社會節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的一種趨勢。在武漢城市圈內(nèi)，許多個體車主和小運(yùn)輸企業(yè)卻紛紛以大換小，高檔換低檔，以廉價(jià)降成本，保利潤，加重環(huán)境污染。

交通運(yùn)輸部早已明確要求取消個體掛靠，但目前武漢城市圈內(nèi)個體經(jīng)營和承包掛靠的營運(yùn)車占80%以上，圍城打轉(zhuǎn)、拉客、倒客、坑客、甩客等現(xiàn)象屢禁不絕。

針對現(xiàn)狀，湖北省內(nèi)的多家公路客運(yùn)企業(yè)提出一項(xiàng)“武漢城市圈交通客運(yùn)一體化”的初步設(shè)想，即城市圈內(nèi)客運(yùn)企業(yè)全部組建線路股份公司，實(shí)行公車公營、統(tǒng)一調(diào)度、對等對開、雙向直達(dá)，并實(shí)現(xiàn)所有客運(yùn)站統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)售票，各經(jīng)營主體統(tǒng)一結(jié)算等。

據(jù)測算，組建線路股份公司后，不僅運(yùn)力浪費(fèi)現(xiàn)象迎刃而解，武漢城市圈內(nèi)2小時(shí)通達(dá)目標(biāo)也可迅即實(shí)現(xiàn)。

呼吁職能部門科學(xué)管理

湖北公路客運(yùn)企業(yè)疾呼，政府主管職能部門要科學(xué)管理，給企業(yè)一個節(jié)能降耗減負(fù)的良好營運(yùn)空間。

1．公路客運(yùn)企業(yè)積極響應(yīng)有關(guān)規(guī)定，客運(yùn)票價(jià)暫不上調(diào)，積極采取各種有效措施降低生產(chǎn)成本，爭取消化一部分增加的成本，確保旅客正常出行。

2．按照《關(guān)于緩解成品油調(diào)價(jià)對交通運(yùn)輸業(yè)影響嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)》文件精神，一是對客運(yùn)車輛通過費(fèi)實(shí)施減免政策，或是推行月票或年票制，降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？瓦\(yùn)企業(yè)所經(jīng)營的長途客車公路通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與社會車輛完全一致，且定時(shí)定線，甚至有的車輛一天往返多次，交納的通行費(fèi)大大的超過社會車輛，應(yīng)實(shí)行大客戶優(yōu)惠。臨近的河南、湖南實(shí)行客車月票、年票制已有10多年了，而湖北一直未予實(shí)行。二是原交通部規(guī)定客運(yùn)企業(yè)上繳客附費(fèi)的70%應(yīng)用于車站的建設(shè)，但湖北車站建設(shè)資金投入還不到總額的10%，客附費(fèi)已失去收繳的意義，建議取消客附費(fèi)的征收或降低征收標(biāo)準(zhǔn)。臨近的湖南、河南多年來實(shí)行的大多為30元/座，而湖北一直實(shí)行的是不低于85元/座的征收標(biāo)準(zhǔn)。

3．公路客運(yùn)屬公共交通范疇，是公共交通不可缺少的重要組成部分，建議有關(guān)部門能給予與城市出租車、公交和農(nóng)村客運(yùn)同等的補(bǔ)貼政策。

4．為了應(yīng)對油價(jià)再次上調(diào)，建議有關(guān)部門建立客運(yùn)票價(jià)與燃油價(jià)格的聯(lián)動機(jī)制。