重慶出租汽車“板板錢”內幕

11月10日，海南三亞和甘肅永登縣兩地的部分出租司機罷運，至記者發稿時，此事正引起新一輪的關注。一周前，重慶全市8000輛出租車集體罷運，引發媒體廣泛討論。兩次罷運，是否將要引發其它地區的罷運“風潮”，目前尚不得而知。

出租司機為何罷運？就最新三亞和永登司機出具的理由，是“不滿一些出租車公司壟斷市場、租金過高，以及黑車太多、加氣難等問題，要求政府相關部門領導接洽以盡快解決問題。”與一周前的重慶罷運理由如出一轍。

盤剝鏈條浮出

在多數重慶出租車公司，為期4年的全款承包車價格在26.5萬元-30萬元之間，最高者已達到40.8萬元。在這樣的“背景”下，主駕“順理成章”地將風險轉嫁給其手下的副班、頂班，形成了一套五花八門、層層分配的風險轉嫁體系。

“所以，就形成了主駕（班）司機‘養雞’，出租車公司‘取蛋’，主駕司機被迫克扣副駕、頂班，自由提高板板錢（即份兒錢）等，形成了一個完整盤剝鏈條。”

據一名重慶當地媒體記者觀察稱，多年來，重慶出租車行業的腐朽，已經形成了層層盤剝的鏈條，不堪重負的司機們充滿怨氣，遲早要斷裂，而此次罷運，正是其表現的一部分。

從出租車公司到承包者（主班），副班是這條盤剝鏈的終端。除去每天230元的一半份子錢及至少30元加氣費、10元盒飯錢，這意味著，副班司機每天必須賺到270元以上，才有報酬。一名副班司機對記者說，以上個月為例，往往一天下來，只賺了10多元錢，有時候甚至虧本。

另一激起矛盾的原因是“黑車”過多，黑車與正規車之比接近1：3.5！匿名的業內人士稱，黑車的出現反映了執法人員工作不力，甚至與政府某些部門腐敗相關，在北碚區，未經過核準的200多輛綠色的士曾經營運半年之久。

“黑出租車已嚴重擾亂了出租車市場秩序，不僅乘客安全難以得到保障，正規出租車駕駛員的收入也受到較大沖擊和影響，現在出租車駕駛員的月收入普遍降到了1500-1700元。”重慶市副市長余遠牧向記者介紹說。

2004年，重慶市開始實行出租車改革，將出租車指標使用年限由5年延長至25年，由承包化經營，改為公司化。而在這一年前后，中國各地輪番上演了數十起“出租車事件”，幾乎是中國出租車行業發展歷程的縮寫版。

解決之道何在？

5日，重慶出租已全部開始運營，事件在利益中和后獲得解決。但潛藏的體制隱患，并沒有從根本上消除。

“目前政府需要做的是，對整個出租車業行業展開調查：是否出租車公司真的剝削了司機的利益？出租車公司的資本構成如何？運營成本是多少？提供了什么服務？司機的份錢如何分攤？公司的利潤有多少？”長期關注出租車業的中國社會科學院工業經濟研究所研究員余暉說。

而要徹底解決出租車行業的問題，有關專家提出：一要取消準入歧視，二要放松數量控制。

余暉提出，出租車公司本應具有規模經濟效應，將零散的出租車司機集中起來，以便降低成本，保證司機的權力，為乘客提供更好的服務。但目前的出租車企業不僅沒有承擔起應有的職責，反而壟斷整個行業，索取出租車司機的大量利潤。

至于出租車的多少，則交給市場去調節。出租車太多，掙不著錢，他就自己退出去，有利可圖，就接著干。交通警察管違章，稅務部門管收稅，其他都是司機自個兒的事，政府豈不清閑了許多？

實質上，現代科技已經為管理出租車業提供了成熟的方案：即“一卡管到底”。只要一張磁卡，你不上稅，計價器不動；你不交養路費，計價器不動；你不交工商費，計價器不動；如此等等。包括你的衛生、服務等均可以實現電子數據化管理。沒有了公司，憑借法律法規，也完全可以管好出租車行業。

余暉認為，出租車行業是一個個體行業，“一個司機、一輛車構成了一個完整的服務單位”。對于這種個體行業，只允許公司“進入”，對個體進入進行“管制”，是不合理的。他們主張，最終，出租車行業應該取消“準入歧視”，實行個體化改革。

但個體化改革并不意味著這個行業只有個體的存在，個體司機可以聯合成立行業組織，這種組織將有利于提高服務。“通過行業組織，司機可以更有力更溫和地和政府協商，更多種類的服務才能被創造出來。”

以北京出租車業為代表的“北京模式”和以溫州市出租車業為代表的“溫州模式”，就是很好的例子。北京模式下，司機因為要交給公司很大一筆份兒錢，每天辛苦工作十數個小時，依然所得甚微；相反，溫州模式下，因為已經實現個體化運營，司機（車主）幾乎沒有負擔，過著“幸福的生活”。