駕駛員誠信檔案即將開建

截至2007年年底，全國取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件的駕駛員已達(dá)1174.9萬人，占道路運(yùn)輸從業(yè)人員總數(shù)的73.7％。而另外一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字更是觸目驚心——2007年，全國72％的道路運(yùn)輸重大交通事故與駕駛員安全意識(shí)薄弱、安全知識(shí)匱乏等因素直接相關(guān)。

交通運(yùn)輸部8月29日制定的《道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核辦法（試行）》，從2009年4月1日實(shí)施后，可能會(huì)對(duì)72%這一數(shù)字有所遏制，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將對(duì)這1174.9萬名經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員實(shí)行計(jì)分制誠信考核，建設(shè)誠信檔案。

而作為道路運(yùn)輸經(jīng)營者，如果一個(gè)年度內(nèi)有超過20％的駕駛員被考核為不合格將不得參加行業(yè)評(píng)優(yōu)，連續(xù)兩個(gè)年度有超過20％的駕駛員被考核為不合格，一年內(nèi)不得新增運(yùn)力。

考核結(jié)果還將作為道路運(yùn)輸經(jīng)營者錄用、培訓(xùn)、辭退駕駛員和調(diào)整駕駛員工資、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，也將作為道路運(yùn)輸經(jīng)營者參加行業(yè)評(píng)優(yōu)和申請(qǐng)新增運(yùn)力的基本條件，運(yùn)管機(jī)構(gòu)也可以通過道路運(yùn)輸經(jīng)營者和相關(guān)社團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)考核等級(jí)為AAA級(jí)的駕駛員。

誠信考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、遵守法規(guī)和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容，根據(jù)駕駛員違反誠信考核指標(biāo)的情況進(jìn)行計(jì)分，12個(gè)月為一個(gè)考核周期，按分?jǐn)?shù)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格四個(gè)等級(jí)。考核不合格的駕駛員將接受有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育，甚至被吊銷從業(yè)資格證件。

“市場監(jiān)督靠運(yùn)管，運(yùn)管管理靠罰款。”長期以來，市場監(jiān)管手段主要針對(duì)經(jīng)營者的違法違章行為實(shí)施行政處罰，這無疑是對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管這項(xiàng)最基本職能的扭曲理解。

對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員實(shí)行誠信考核，將從業(yè)人員納入監(jiān)管范圍，對(duì)其安全駕駛、遵守法規(guī)和服務(wù)質(zhì)量三個(gè)方面的失信行為進(jìn)行累計(jì)計(jì)分，被主管部門認(rèn)為可以全面系統(tǒng)地反映駕駛員長期的、一貫的行為表現(xiàn)，全面綜合地反映運(yùn)輸經(jīng)營者對(duì)駕駛員的管理、教育水平。

比如說，在考核周期內(nèi)累計(jì)計(jì)分達(dá)到20分的駕駛員必須在計(jì)滿20分之日起15日內(nèi)到檔案所在地接受不少于18個(gè)學(xué)時(shí)的有關(guān)道路運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識(shí)的繼續(xù)教育。連續(xù)三個(gè)考核周期誠信考核等級(jí)均為B級(jí)或者在一個(gè)考核周期內(nèi)累計(jì)計(jì)分有三次以上達(dá)到20分的駕駛員將被吊銷從業(yè)資格證件。

交通運(yùn)輸部公路司副司長徐亞華說，交通運(yùn)輸部已經(jīng)實(shí)施了道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，實(shí)施道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核將為進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸誠信體系提供基礎(chǔ)支撐。

為保證誠信考核的有效進(jìn)行，交通運(yùn)輸部要求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暢通投訴渠道，完善道路運(yùn)輸駕駛員數(shù)據(jù)庫，省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要建立道路運(yùn)輸駕駛員信息抄告和信息共享機(jī)制。

附文：誠信考核計(jì)分制和分級(jí)管理

誠信考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)情況、遵守法規(guī)情況和服務(wù)質(zhì)量情況。根據(jù)駕駛員違反誠信考核指標(biāo)的情況，一次計(jì)分有五個(gè)層次：20分、10分、5分、3分、1分。對(duì)駕駛員的道路運(yùn)輸違法行為，處罰與計(jì)分同時(shí)執(zhí)行；一次有兩種以上違法行為的，分別計(jì)分，累加分值。

發(fā)生重大交通事故且負(fù)同等責(zé)任的，轉(zhuǎn)讓、出租從業(yè)資格證件的，超越核定范圍從事道路運(yùn)輸?shù)模瑹o證從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模\信考核過程中弄虛作假的，都將被一次計(jì)20分。

誠信考核從初次領(lǐng)取從業(yè)資格證件之日起，每12個(gè)月為一個(gè)考核周期。誠信考核等級(jí)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)表示。在一個(gè)考核周期內(nèi)累計(jì)0分的為AAA級(jí)、未達(dá)到10分的為AA級(jí)、10分以上未達(dá)到20分的為A級(jí)、達(dá)到20分及以上的為B級(jí)。