從Ｈｏｌｇｅｒ　Ｂｏｎｕｓ觀點(diǎn)看農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)

　　[摘 要]本文通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中20%左右的農(nóng)民專業(yè)合作社難運(yùn)轉(zhuǎn)甚至名存實(shí)亡，本文運(yùn)用Holger Bonus觀點(diǎn)分析了這一問題。研究結(jié)果顯示：農(nóng)民專業(yè)合作社難運(yùn)轉(zhuǎn)主要是因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社對其成員的信息掌握有限，隨著規(guī)模增大，這一問題表現(xiàn)較為突出，內(nèi)部成員缺乏合作精神，機(jī)會(huì)主義行為時(shí)常發(fā)生，合作社是高合作成本、低合作收益性的組織，而且整個(gè)社會(huì)也缺乏具有約束力的合約。
　　[關(guān)鍵詞]Holger Bonus觀點(diǎn)；農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)轉(zhuǎn)
　　[中圖分類號]F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0208-02
　　
　　合作組織是一個(gè)古老的組織形態(tài)，對農(nóng)民專業(yè)合作組織的研究起源很早，國內(nèi)的研究很多，基本是順著發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意義、性質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀及對策、外國經(jīng)驗(yàn)及對我國啟示、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的解釋等；研究和實(shí)踐表明：農(nóng)民專業(yè)合作組織能有效地解決單個(gè)農(nóng)民面對市場時(shí)存在的問題，是一種節(jié)約市場交易成本的制度安排，是提高我國農(nóng)民組織化程度的重要措施；對于合作社運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的研究主要從合作社的治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制等角度展開。農(nóng)業(yè)部2005年統(tǒng)計(jì)，全國比較規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作社有14萬個(gè)，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)占85%，專業(yè)合作社占10%，股份合作社約占5%。來自不同部門的數(shù)據(jù)相差較大，可能是由于對合作社概念理解、統(tǒng)計(jì)口徑不同，但從各方面上報(bào)的資料基本也能把握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的大致方向，總體表現(xiàn)為發(fā)展速度快、數(shù)量多、對農(nóng)民的帶動(dòng)能力弱。龐大的農(nóng)民專業(yè)合作社其運(yùn)轉(zhuǎn)情況怎樣呢，本文利用江蘇南通市隨機(jī)調(diào)查的數(shù)據(jù)，將Holger Bonus觀點(diǎn)作為理論基礎(chǔ)和分析框架，另辟一個(gè)角度來分析。
　　
　　1 南通市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)查
　　
　　江蘇南通市位于江蘇中部，下屬通州等六縣（市）三區(qū)。至2007年底，全市有農(nóng)村勞動(dòng)力320萬人，農(nóng)民人均純收入8956元，農(nóng)村承包地面積577.41萬畝。至2007年底，全市有農(nóng)民專業(yè)合作組織895個(gè)，其中專業(yè)合作社699個(gè)，合作社成員總數(shù)為11.5萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)54.3萬戶。2007年全年專業(yè)合作社獲得各級財(cái)政扶持資金1188萬元，合作社統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值10.6億元，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品總值43.5億元。根據(jù)南通市委農(nóng)辦提供的專業(yè)合作社名稱，利用南通大學(xué)學(xué)生實(shí)踐課程時(shí)間，開展隨機(jī)抽查。全市共調(diào)研了90個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，大約占全市專業(yè)合作組織總數(shù)的10%。問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示：18個(gè)專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)難或?qū)嶋H不再運(yùn)行了，即80%的合作社運(yùn)作正常，20%難以運(yùn)作或已經(jīng)不運(yùn)行了。從運(yùn)行的時(shí)間期限看，大多數(shù)是在成立不久就難以運(yùn)行，甚至有兩個(gè)合作社成立之后就沒有運(yùn)轉(zhuǎn)過；從專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品看，回答運(yùn)轉(zhuǎn)難的合作社有11個(gè)經(jīng)營的是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品；從當(dāng)年發(fā)起人來看，回答運(yùn)轉(zhuǎn)難甚至是不運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社，有9個(gè)是政府推動(dòng)的；運(yùn)行難的原因，10個(gè)合作社負(fù)責(zé)人回答與農(nóng)民的合作太難了；5個(gè)回答農(nóng)民專業(yè)合作社收入太低，難以運(yùn)轉(zhuǎn)；還有3個(gè)回答產(chǎn)品市場難以開拓等。
　　總體上看南通市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出與全國同樣的趨勢，發(fā)展速度快、數(shù)量多、但其中部分專業(yè)合作社難運(yùn)轉(zhuǎn)。通過與相關(guān)部門人員座談，為什么專業(yè)合作社的數(shù)量會(huì)如此龐大，大多數(shù)認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織，對其發(fā)展各地一般都本著“放水養(yǎng)魚”原則，專業(yè)合作社只要到相關(guān)部門辦個(gè)手續(xù)就可以成立；統(tǒng)計(jì)時(shí)一般是前面年度的累加，至于前面成立的專業(yè)合作社是不是正常的運(yùn)轉(zhuǎn)等則難以剔除；各級對農(nóng)業(yè)部門的考核，農(nóng)民專業(yè)合作社是其中的考核指標(biāo)，合作社的數(shù)量直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的政績，數(shù)量多，政績大；各地平行部門之間存在相互攀比，上級部門也難以一一查實(shí)，更沒有硬性的懲罰措施。
　　
　　2 為什么部分農(nóng)民專業(yè)合作社難運(yùn)行
　　
　　2.1 Holge Bonus 文章觀點(diǎn)
　　1985年6月26日H o l g e B o n u s在We s t f a l i s c h eWilhelms University Munster就任經(jīng)濟(jì)系系主任時(shí)演講的題目是《作為一個(gè)企業(yè)的合作聯(lián)合會(huì)：一份交易經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究》。這篇文章首先從D r a h e i m關(guān)于合作社（合作聯(lián)合會(huì)簡稱合作社）的雙重特征入手，研究分析了作為企業(yè)的合作社同時(shí)具有向心力和離心力，闡述規(guī)模經(jīng)濟(jì)、壟斷及這兩因素的結(jié)合都不能為合作社存在提供充足的理由，并運(yùn)用案例說明合作社為什么能存在。合作社存在的主要理由：
　　(1)局部信息對稱。在19世紀(jì)德國小型農(nóng)場主嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)氐姆艂耍艂死酶呃薀o情地剝削他們。因?yàn)楫?dāng)?shù)胤艂送ㄟ^掌握農(nóng)場主的信息評估農(nóng)場主貸款的可靠性；當(dāng)?shù)氐你y行很難掌握這些信息；貸款規(guī)模一般較小，銀行像放債人一樣詳細(xì)收集和評價(jià)局部信息的成本很高，得不償失。放債人的利率高，說明放債人收集和更新農(nóng)場主的信息并不很容易，更新局部信息的成本高。
　　(2)合作社內(nèi)部成員具有合作精神。成員們之所以自愿地提供關(guān)于家庭和鄰里事物的信息僅僅是因?yàn)樗麄兏杏X到合作社是他們自己的，幫助它就是幫助自己。合作社的成員們對發(fā)放的每一筆貸款共同負(fù)有責(zé)任，他們有動(dòng)機(jī)把自己掌握的信息反映于決策過程中，這就是Draheim所說的合作精神；相反，如果在與外部機(jī)構(gòu)打交道，他們是不愿意揭示任何敏感的局部信息的。如果沒有成員的團(tuán)結(jié)精神即他們承擔(dān)共同的無限責(zé)任，合作社自身也不會(huì)對外部人有信賴。
　　
　　2.2 部分農(nóng)民專業(yè)合作社難以長期運(yùn)轉(zhuǎn)的原因分析從Holger Bonus觀點(diǎn)來看主要有以下原因：
　　(1)合作社很少注重成員局部信息收集。合作社的發(fā)起成立一般是由于地緣關(guān)系，發(fā)起人以及成員之間通過長期的共同相處，信息相對比較對稱；隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大，外來成員的增多，地緣半徑的加大，信息的對稱優(yōu)勢就不是太明顯；而且信息的掌握是有成本的，成本是需要合作社收益來回報(bào)的；信息的掌握還要受到個(gè)人精力等影響，所以合作社對局部信息的掌握不可能是無邊界的；掌握的信息越多，其信息的準(zhǔn)確性越難以把握，其中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)就越大；專業(yè)合作社本身不是很注重成員信息的收集。
　　(2)合作社部分成員缺乏合作精神。舒爾茨（1961）的理性小農(nóng)學(xué)派認(rèn)為農(nóng)民能夠?qū)λ麄兯涞馁Y源做有效安排，是一個(gè)權(quán)衡了長短利益之后為追求最大利益而做出的合理決策人，是理性的小農(nóng)。目前的決策一般是以眼前看得見的利益為前提的，農(nóng)民是否具有合作精神直接表現(xiàn)在農(nóng)民對眼前利益的判斷上，如果合作帶來的利益大于其不合作的利益時(shí)，特別是短期利益，農(nóng)民會(huì)選擇合作，但有時(shí)長期利益是不容易觀察的，需要有一定素質(zhì)才能做到。我國農(nóng)民目前平均受教育年限不足7年，全國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村，所以我國農(nóng)民的素質(zhì)不高，對于合作社的長期利益所在了解不清楚，選擇不與合作社合作的行為一般是符合其短期利益的，因而訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)民違約的案例屢見不鮮。
　　(3)缺乏外部約束。市場經(jīng)濟(jì)是一系列合約的集合。合作社合約的主體不對稱，合作社作為企業(yè)，違反合約要負(fù)法律責(zé)任，而農(nóng)民數(shù)量多，合作社對于農(nóng)民違約信息的搜集成本高，往往放棄違約的法律追究權(quán)利。而且我國對于農(nóng)民專業(yè)合作社還沒有一個(gè)完整的法律，更使得違約農(nóng)民缺乏約束力的約束。在實(shí)踐中屢屢有不遵守合約的現(xiàn)象發(fā)生。江蘇通州市忠義辣椒專業(yè)協(xié)會(huì)，是一家為農(nóng)戶提供辣椒銷售服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，為了提高在市場上的議價(jià)力量，協(xié)會(huì)需要農(nóng)戶的統(tǒng)一行動(dòng)。然而，市場辣椒價(jià)格高于協(xié)會(huì)收購價(jià)格時(shí)，協(xié)會(huì)成員就把高品質(zhì)的辣椒拉到集市上銷售，品低質(zhì)次的賣給協(xié)會(huì)；市場辣椒價(jià)格低于協(xié)會(huì)收購價(jià)格時(shí)，農(nóng)民就把辣椒全部拉到協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)收購的辣椒量就增大，而且根據(jù)協(xié)會(huì)與成員之間的協(xié)議，協(xié)會(huì)不得拒收，協(xié)會(huì)收購辣椒質(zhì)和量的波動(dòng)造成了協(xié)會(huì)利益的損失，但協(xié)會(huì)成員的個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)了最大化。
　　(4)合作社是高成本、低收益的組織。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)導(dǎo)向的，農(nóng)產(chǎn)品處于高度競爭的市場末端，利潤空間狹小，經(jīng)營活動(dòng)收益很低；同時(shí)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，小農(nóng)的合作可能會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民事實(shí)上的高度原子化和利益計(jì)算短期化，導(dǎo)致合作成本很高。高成本、低收益使得小農(nóng)主導(dǎo)合作社更加難以形成和持續(xù)運(yùn)營，這在一定程度上決定專業(yè)合作組織的規(guī)模邊界。
　　
　　3 結(jié)論及建議
　　
　　上文通過Holger Bonus的文章觀點(diǎn)說明農(nóng)民專業(yè)合作社為什么能夠生存以及為什么部分合作社運(yùn)轉(zhuǎn)難。從中可以看出我國部分農(nóng)民專業(yè)合作社難運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至夭折，主要是由于部分合作社對農(nóng)民信息掌握不對稱，部分農(nóng)民缺乏集體意識以及合作精神，社會(huì)對于部分合作社成員的機(jī)會(huì)主義行為缺乏相對較硬的約束機(jī)制以及對于合作社缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制等。針對以上情況以及農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民的積極帶動(dòng)作用，提出對策建議：建立誠信系統(tǒng)，提高整個(gè)社會(huì)的誠信水平，加強(qiáng)教育從而提高整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的素質(zhì)，加快立法，規(guī)范專業(yè)合作社及其成員間的交易行為，對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，以提高其收益水平。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]Holge Bonus.作為一個(gè)企業(yè)的合作聯(lián)合會(huì):一份交易經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究[M]//新制度經(jīng)濟(jì)學(xué).上海:上海財(cái)經(jīng)