城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的探索

　　[摘 要]本文在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的三種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式基礎(chǔ)上，探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)名義個(gè)人賬戶模式的建立，并對(duì)實(shí)行該模式的優(yōu)勢(shì)與具體操作的可行性進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并對(duì)推動(dòng)該模式的具體實(shí)施提出解決對(duì)策。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；名義個(gè)人賬戶
　　[中圖分類號(hào)]F840 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0199-02
　　
　　1 問題的提出
　　
　　每個(gè)國(guó)家在構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)模式時(shí)，都與當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)相關(guān)聯(lián)，具有自己國(guó)家的特色。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式構(gòu)建，必須考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)，本文主張構(gòu)建名義個(gè)人賬戶模式作為基本模式。這種模式與當(dāng)前世界其他國(guó)家的三種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，即：現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、部分積累制有所不同。雖然以上三種模式都有國(guó)家和地方的參與，但是個(gè)人獲得保障水平不是很高，而名義個(gè)人賬戶所特有的靈活性，可以部分滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求，解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題，適應(yīng)中國(guó)城鎮(zhèn)化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并可根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整保障水平，因此隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)逐步完善，我國(guó)的養(yǎng)老基金運(yùn)營(yíng)收益會(huì)逐漸提高，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障能力必然會(huì)逐年提高，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　
　　2 名義個(gè)人賬戶定義及內(nèi)容
　　
　　名義個(gè)人賬戶模式實(shí)質(zhì)是作為現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式向部分基金積累籌資模式過渡的一種模式，即只設(shè)立個(gè)人賬戶，不設(shè)立統(tǒng)籌賬戶，隨著基金的運(yùn)營(yíng)水平提高，再逐步充實(shí)個(gè)人賬戶。具體內(nèi)容如下：
　　2.1 退休年齡和繳費(fèi)要求
　　按照65歲的退休要求，名義個(gè)人賬戶要求的繳費(fèi)年限為20年。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)方案實(shí)施時(shí)已經(jīng)達(dá)到65歲的老年人，由政府補(bǔ)貼，直接發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)于保險(xiǎn)方案實(shí)施時(shí)年齡在45—50歲的農(nóng)民，可以直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；對(duì)于50—60歲的農(nóng)民，需要補(bǔ)交養(yǎng)老金達(dá)到15年的繳費(fèi)年限；60—65歲的農(nóng)民，需要補(bǔ)交養(yǎng)老金達(dá)到10年的繳費(fèi)年 限。
　　2.2 賬戶確立
　　盡快使養(yǎng)老金賬戶與個(gè)人身份證號(hào)碼相聯(lián)系，利用更換的第三代