高校和諧校園建設(shè)的投入缺失問(wèn)題及其破解

　　[摘 要]十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的命題。和諧校園是和諧社會(huì)的重要組成部分，沒(méi)有和諧的校園，便很難說(shuō)是真正的和諧社會(huì)。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)必須構(gòu)建和諧校園。因高校是整個(gè)教育體系的頂端，建設(shè)成和諧的高校校園對(duì)中小學(xué)和諧校園的構(gòu)建會(huì)起到巨大的示范和帶動(dòng)作用，構(gòu)建高校和諧校園又是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。目前，我國(guó)對(duì)于高校和諧校園建設(shè)高度重視，也已取得了明顯效果，但卻普遍存在投入缺失問(wèn)題，本文對(duì)高校和諧校園建設(shè)的投入缺失問(wèn)題作了分析，并對(duì)如何破解這一難題作了探索。
　　[關(guān)鍵詞]和諧校園；高校；投入缺失
　　[中圖分類號(hào)]G472.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0144-02
　　
　　十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的命題。構(gòu)建和諧社會(huì)必須構(gòu)建和諧校園。這是因?yàn)椋孩俸椭C校園是和諧社會(huì)的重要組成部分，沒(méi)有和諧的校園，便很難說(shuō)是真正的和諧社會(huì)。②學(xué)校是人才培養(yǎng)基地，和諧校園可以為社會(huì)各行業(yè)培養(yǎng)具有和諧精神的人才，促進(jìn)社會(huì)各行業(yè)的和諧。③學(xué)校是人才集聚之地，和諧校園可以產(chǎn)生示范誘導(dǎo)作用，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)和諧。
　　構(gòu)建和諧校園也是學(xué)校發(fā)展的必然要求，沒(méi)有一個(gè)和諧的校園，便沒(méi)有學(xué)校的持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。這是因?yàn)椋汉椭C校園是推動(dòng)學(xué)校更快更好發(fā)展的基本條件。和諧能夠凝聚人心，和諧可以團(tuán)結(jié)力量，和諧促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。校園奏響和諧的旋律，將會(huì)為學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的成才注入活力，使學(xué)校的組織效能得到充分發(fā)揮，提高教師教書(shū)育人的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，從而提高教育教學(xué)的質(zhì)量，促進(jìn)師生的自身發(fā)展和身心健康。
　　
　　1 目前高校和諧校園建設(shè)普遍存在投入缺失問(wèn)題
　　
　　和諧校園是和諧社會(huì)的重要組成部分，沒(méi)有和諧的校園，便很難說(shuō)是真正的和諧社會(huì)。因高校是整個(gè)教育體系的頂端，建設(shè)成和諧的高校校園對(duì)中小學(xué)和諧校園的構(gòu)建會(huì)起到巨大的示范和帶動(dòng)作用，構(gòu)建高校和諧校園又是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。目前，我國(guó)對(duì)于高校和諧校園建設(shè)高度重視，也已取得了明顯效果，但卻普遍存在投入缺失問(wèn)題，這主要表現(xiàn)為：
　　1.1 重硬件輕軟件
　　往往將資全重點(diǎn)投向加強(qiáng)校園硬環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)、改善辦學(xué)硬件、提高教職工的物質(zhì)待遇等方面，而在加強(qiáng)師生思想政治教育、關(guān)心校園弱勢(shì)群體、協(xié)調(diào)師生員工利益關(guān)系、營(yíng)造健康向上的校園和諧氛圍、弘揚(yáng)校園主體文化等軟件投入很少。
　　1.2 重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)
　　在校園建設(shè)過(guò)程中比較注重周期短、見(jiàn)效快的工程，沒(méi)有把和諧校園建設(shè)作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，沒(méi)有形成和諧校園建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，致使和諧校園建設(shè)與學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大、快速發(fā)展相形見(jiàn)絀。
　　1.3 重局部輕全面
　　在校園建設(shè)中，往往把投入重點(diǎn)放在解決影響學(xué)校發(fā)展的局部制約問(wèn)題上，缺乏根本性整體謀劃，如對(duì)思想政治建設(shè)、人文關(guān)懷、分配公平及黨的建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)則投入不夠。
　　1.4 重發(fā)展輕共享
　　近幾年高校擴(kuò)招給學(xué)校發(fā)展提供了機(jī)遇，但對(duì)師生共享改革發(fā)展成果方面，重老師、輕學(xué)生(如對(duì)特困生照顧不夠)；在教職工中，重在職、輕離退休(二者的收入差距過(guò)大)等。
　　和諧校園建設(shè)需要投入一定的人力和物力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些都表現(xiàn)為一定數(shù)量的貨幣，構(gòu)成建設(shè)成本。
　　和諧校園建設(shè)的成本，是指根據(jù)建設(shè)和諧校園的需要，以協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系為著眼點(diǎn)，以師生協(xié)調(diào)、職工間協(xié)調(diào)、層級(jí)間協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，將學(xué)校教育總成本按照一定比例合理分配到教育教學(xué)的各部門(mén)、各環(huán)節(jié)。上述投入缺失問(wèn)題的存在，違背了合理配置教育資源的基本要求，不符合和諧發(fā)展的時(shí)代主題，不利于形成和諧向上的大學(xué)精神、和諧寬松的育人環(huán)境、和諧共進(jìn)的人際關(guān)系、和諧化成的育人機(jī)制，導(dǎo)致校園建設(shè)成本的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，并造成資源浪費(fèi)，成為不協(xié)調(diào)、不和諧、不穩(wěn)定的隱 患。
　　
　　2 高校和諧校園建設(shè)投入缺失問(wèn)題的破解
　　
　　破解高校和諧校園建設(shè)的投入缺失問(wèn)題，基本思路應(yīng)當(dāng)是：“開(kāi)源”、“節(jié)流”與“合理分?jǐn)偂辈⒅亍＞唧w來(lái)說(shuō)，應(yīng)采取以下措施：
　　2.1 高校自身應(yīng)拓寬資金來(lái)源渠道，增強(qiáng)創(chuàng)收能力
　　目前國(guó)內(nèi)的高校資金來(lái)源太過(guò)于依賴財(cái)政撥款和銀行貸款，其實(shí)高校資金籌措還有其他多種渠道，比如產(chǎn)業(yè)渠道、收費(fèi)渠道、科研渠道、社會(huì)投資和捐助等。學(xué)校應(yīng)該充分利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，拓寬資金來(lái)源渠道，增強(qiáng)創(chuàng)收能力。為此，應(yīng)從以下幾方面著手：
　　2.1.1 加快校辦產(chǎn)業(yè)的改革，轉(zhuǎn)換校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快校辦產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā) 展
　　校辦產(chǎn)業(yè)是集校內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研為一體的綜合教研基地，應(yīng)以校內(nèi)院系的科研成果為發(fā)端，以院系的科研力量為依托，不斷改革創(chuàng)新，加快調(diào)優(yōu)校辦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大企業(yè)規(guī)模；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要科學(xué)研究不斷進(jìn)步，能回饋學(xué)校、支持學(xué)校的教學(xué)、科研和建設(shè)；并且還要重視科技開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)高新技術(shù)的研究和應(yīng)用，建立支柱產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，為學(xué)校的建設(shè)提供充足的資金資源。以此，使產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展。
　　2.1.2 促進(jìn)校企、校地聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)人才的定向培養(yǎng)，籌集建設(shè)資金
　　校企合作辦學(xué)可以達(dá)到“三受益、五滿意”：即學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方受益，企業(yè)有效益、專業(yè)有活力、學(xué)生有能力；學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)五方滿意。同時(shí)，保證學(xué)校在培養(yǎng)人才上用上先進(jìn)的設(shè)備；學(xué)生在企業(yè)接受的系統(tǒng)訓(xùn)練，使他們具備了較高的專業(yè)綜合素質(zhì)，鑄就他們成才創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。這樣，學(xué)校提高了辦學(xué)水平，就業(yè)率上去了，知名度也提高了，學(xué)校的收入也相應(yīng)提高了。高校具有科學(xué)研究資源和人才智力資源的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)集中這些優(yōu)勢(shì)力量，以人才為依托，以科研成果為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，將高校資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。
　　2.1.3 積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)
　　在國(guó)外，社會(huì)捐贈(zèng)是高校收入的一項(xiàng)重要來(lái)源。例如美國(guó)1996—1997年度高等教育所獲資助和支持中，校友捐贈(zèng)達(dá)46.5億美元，占捐贈(zèng)總數(shù)的29％。而在我國(guó)，政府撥款是高校最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，占50％以上的份額。但僧多粥少，政府財(cái)力不足導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)緊缺，這成了高校發(fā)展的巨大障礙。更重要的是，我國(guó)高校獲得的社會(huì)捐贈(zèng)極少，僅占經(jīng)費(fèi)比例的1.7％，而其中校友捐贈(zèng)則更是少之又少。其實(shí)，校友捐贈(zèng)是一個(gè)值得開(kāi)發(fā)的大資源。我國(guó)高校應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)高校開(kāi)發(fā)校友捐贈(zèng)資源的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)校友捐贈(zèng)予以高度重視，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)。
　　2.2 合理安排資金流向，改善投入結(jié)構(gòu)
　　2.2.1 調(diào)整預(yù)算思路，加大投入力度
　　和諧校園建設(shè)的投入，能夠提升學(xué)校的軟實(shí)力，其投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)高于其他投入。因此，首先，國(guó)家要在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，提高教育經(jīng)費(fèi)占G D P的比重，加大高校教育總成本的投入。其次，高校要壓減行政開(kāi)支、杜絕鋪張浪費(fèi)、防止腐敗滋生，確保學(xué)校資金不受侵蝕。
　　2.2.2 提高成本投入效益，讓有限的成本發(fā)揮盡可能大的作用
　　借鑒有關(guān)理論，對(duì)和諧校園建設(shè)進(jìn)行投入產(chǎn)出分析；結(jié)合和諧校園建設(shè)實(shí)際，探索邊際成本最小、邊際效益最大的途徑。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，建設(shè)節(jié)約型和諧校園，用同樣多的投入獲得更多的成果。
　　2.2.3 構(gòu)建利益共享的利益投入與分配的合理結(jié)構(gòu)人們從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，從根本上說(shuō)是出于對(duì)利益的追求。因此，高校和諧校園建設(shè)要增加利益投入的絕對(duì)量，調(diào)整利益分配的相對(duì)量，形成利益共享的合理結(jié)構(gòu)，從而滿足人們對(duì)利益的企盼與合理追求，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高層次的政治利益和文化利益，并使之盡可能地廣泛、豐富、公正和實(shí)在，以激活和諧校園建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
　　2.2.4 強(qiáng)化和諧文化建設(shè)的投入
　　和諧文化具有構(gòu)建和諧校園、引領(lǐng)價(jià)值取向、提供精神支撐和智力支持，化解各種矛盾的功能。為此必須強(qiáng)化和諧文化建設(shè)的投入，投入的多少是發(fā)揮和諧文化功能強(qiáng)弱的尺度，是調(diào)節(jié)和諧文化功能發(fā)揮程度的杠桿。
　　2.2.5 優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)
　　和諧校園建設(shè)需要一定數(shù)量的成本支撐，既包括學(xué)校教育總成本的充足，也包括其投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；投入缺失不僅與學(xué)校教育總成本不足有關(guān)，更主要的是由于資金投入結(jié)構(gòu)不合理造成的。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵，高校要探索各種投入的最佳比例，在制定學(xué)校預(yù)算過(guò)程中調(diào)整思路，按照和諧校園建設(shè)的需要分配資金，合理分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本。和諧校園建設(shè)的最大障礙在于分配不公，因此，在尊師重教、尊重知識(shí)、尊重人才的同時(shí)，要限制不合理的過(guò)高收入，適當(dāng)提高低收入者的待遇，加強(qiáng)對(duì)特困生和困難職工的救助。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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