我國參與國際分工的發(fā)展趨勢

　　改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已成為世界工業(yè)大國，在國際分工中的地位也在逐步提高。在經(jīng)濟全球化加速推進的總體背景下，在更廣領(lǐng)域、更高層次、更大范圍全面融入世界經(jīng)濟是我國未來參與國際分工與合作的基本趨勢。
　　
　　一、到2020年我國參與國際分工的發(fā)展趨勢
　　
　　隨著我國工業(yè)化進程的不斷推進，我國企業(yè)在自主創(chuàng)新、自主品牌、自主營銷能力上的提高，我國參與國際分工的地位將不斷提高。
　　
　　(一)工業(yè)化中期我國參與國際分工的結(jié)構(gòu)變化趨勢
　　對于仍處于工業(yè)化中期的我國而言，經(jīng)濟增長還將依靠工業(yè)，結(jié)合工業(yè)化中期工業(yè)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)重化工業(yè)化以及高加上度化的趨勢，我國工業(yè)化中期參與國際分工的結(jié)構(gòu)變化將呈現(xiàn)出以下幾方面的特點：
　　一是具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品在我國參與國際分工中仍將占有一定的位置。任何一國對外貿(mào)易的發(fā)展都會受到其國內(nèi)資源稟賦和比較成本的制約。從工業(yè)化中前期向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)變階段我國經(jīng)濟發(fā)展狀況看，按照傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢進行生產(chǎn)和貿(mào)易還不能過早地放棄，在今后相當長的一段時期內(nèi)仍然具有重要的意義。從比較優(yōu)勢來看，勞動力仍是我國參與國際分工的主要優(yōu)勢要素。這種優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在勞動力密集產(chǎn)品制造上，而且更多體現(xiàn)在勞動力密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)上。因此在工業(yè)化中期階段，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍將是我國參與國際分工的重要產(chǎn)業(yè)。
　　二是我國將在更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以競爭優(yōu)勢參與國際分工。隨著我國工業(yè)化進程中中前期向工業(yè)化中后期的過渡，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進程也將不斷加快，工業(yè)結(jié)構(gòu)變化將呈現(xiàn)出重化工業(yè)化和高加工度化的特征，在以原材料為中心的發(fā)展向以加工、組裝工業(yè)為中心的發(fā)展演進過程中，我國出口商品結(jié)構(gòu)將進一步升級，食品飲料煙草、紡織服裝、橡膠制品等占我國出口工業(yè)制成品的比重進一步下降，化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、木制品、紙制品和印刷、金屬加工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等所占比重將持續(xù)上升，由此也將帶動我國國際分工地位的進一步提高。
　　三是從國際分工發(fā)展趨勢看，高附加價值產(chǎn)品和環(huán)節(jié)將在提升我國國際分工地位中發(fā)揮越來越大的作用。我國將從簡單的加工組裝向高附加價值制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)鏈條層次，將從產(chǎn)業(yè)鏈的低端即產(chǎn)品的加工制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端即產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計及營銷環(huán)節(jié)演進，由知識技能要求低、附加價值小的下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)(終端的加工組裝)向技術(shù)含量高、附加價值大的上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)遞進(關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，向電腦中的芯片、微波爐的磁控管等)，參與國際分工的地位不斷提高。
　　
　　(二)工業(yè)化后期我國參與國際分工的結(jié)構(gòu)變化趨勢
　　工業(yè)化后期階段我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，在國際分工中將呈現(xiàn)以下特征：
　　一是伴隨著出口結(jié)構(gòu)的高度化，我國國際分工地位將明顯提高。工業(yè)化后期我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力將進一步增強，產(chǎn)業(yè)技術(shù)集約化趨勢將更加明顯。隨著研發(fā)力度的加大，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將得到提升，產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)將得到強化。以資金密集型為特征的重化工業(yè)過程將逐步完成，發(fā)展趨于穩(wěn)定，進入提升質(zhì)量階段。以信息產(chǎn)業(yè)為代表的電子與信息技術(shù)、航空航天技術(shù)、海洋工程技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)境保護新技術(shù)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并成為中國在工業(yè)化后期生存與發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化趨勢，工業(yè)化后期我國出口結(jié)構(gòu)將進一步高度化，出口的工業(yè)制成品的技術(shù)含量將有很大提高，技術(shù)密集型的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)將是我國參與國際分工的主要競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展將促使我國在產(chǎn)品內(nèi)分工占據(jù)一定的高端，在工業(yè)化后期，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)效率的提高起著至關(guān)重要的作用。在這一時期，我國的法律、審計、會計、咨詢、信息、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著上海等國內(nèi)金融中心的發(fā)展及中國經(jīng)濟總量及競爭能力的提升，中國的金融、信息等產(chǎn)業(yè)將初步具有國際競爭能力。我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，將促使我國在更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)參與全球分工，并逐步占據(jù)“微笑曲線”的兩端。
　　
　　二、如何改善和提升我國國際分工地位
　　
　　(一)強化結(jié)構(gòu)調(diào)整的長遠效益，制訂有利于改善和提升我國國際分工地位的發(fā)展戰(zhàn)略
　　在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步融入到以國際分工合作為主線的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系之中。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以參與國際分工為立足點，要以構(gòu)建開放型的經(jīng)濟體系為導(dǎo)向，形成與開放經(jīng)濟相適應(yīng)的資源配置方式、經(jīng)濟運行流程和利益分配機制，以資源利用效率的國際比較來確定不同產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系和發(fā)展重點。要制定增強我國競爭力、提升我國國際分工地位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把握21世紀全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，利用集聚在中國的各種要素，在全球生產(chǎn)中培育中國的國家競爭要素，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，改變長期以來單純依賴廉價勞動力低水平地參與全球生產(chǎn)的舊方式，實行多層次、全方位參與國際分工的新戰(zhàn)略。既要繼續(xù)保持在制造業(yè)上的國際比較優(yōu)勢，充分利用本國富裕勞動力的優(yōu)勢，加快對外資效應(yīng)的消化吸收和利用。同時又要在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家經(jīng)濟安全關(guān)鍵性的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上，加大自主創(chuàng)新和二次創(chuàng)新的能力，培育要素的核心競爭能力，實現(xiàn)國際分工地位的提升。
　　
　　(二)強化研發(fā)設(shè)計和市場營銷，推動外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變
　　伴隨著國際分工的深化，國際分工的產(chǎn)業(yè)邊界在弱化，產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)品工序的作用在提升，在產(chǎn)業(yè)鏈條層次，由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移是增值能力和分工地位提升的顯著標志。雖然加工制造環(huán)節(jié)是我國的現(xiàn)實優(yōu)勢，融入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈條的切入點，也是我們實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的必要途徑。但要在國際分工中地位提升，獲得更大利益，就要在積極參與國際分工與競爭的基礎(chǔ)上，提高核心零部件的本土化生產(chǎn)水平，由下游生產(chǎn)商向上游生產(chǎn)商推進，強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)與技術(shù)研發(fā)的相關(guān)性，并適時向產(chǎn)業(yè)鏈條的研發(fā)設(shè)計、品牌營銷環(huán)節(jié)滲透，推動外貿(mào)由效益低下的粗放型增長向效益較高的集約型增長方式轉(zhuǎn)變，從而逐步提升在國際分工中的地位與加工增值能力。
　　
　　(三)全方位開拓市場，進出口市場由單一化向多元化轉(zhuǎn)變
　　我國貨物貿(mào)易出口的一個重要特點是過分依賴少數(shù)市場，尤其是美國、歐盟、日本以及東南亞部分國家和地區(qū)。為避免出口市場過于單一和集中而造成各種貿(mào)易摩擦的增加，在穩(wěn)定現(xiàn)有美國、歐盟、日本以及東南亞部分國家和地區(qū)等市場外，要大力發(fā)展與發(fā)展中國家和地區(qū)(如東歐、南美洲、非洲等)及周邊國家的貿(mào)易往來，使我國的出口市場多元化。
　　從進口看，要促進能源、礦產(chǎn)進口的多元化，開發(fā)新能源，以保持我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長。一方面繼續(xù)加大從傳統(tǒng)進口國的進口，另一方面也要積極擴大能源進口的源頭國，穩(wěn)定進口渠道，使進口多元化，為我國經(jīng)濟在國際環(huán)境的變化中穩(wěn)定增長打下堅實的基礎(chǔ)。
　　
　　(四)利用外資由出口加工型為主向以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變
　　無論是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級或改善國際分工地位，我們都應(yīng)該調(diào)整外資投資的方向及結(jié)構(gòu)，從山出口加工的勞動密集型向提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品及研發(fā)能力的高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)變。一方面鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)外商直接投資將加工貿(mào)易中的高技術(shù)環(huán)節(jié)放在我國境內(nèi)，推動加工貿(mào)易更多的進入電子信息技術(shù)生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型等新興制造業(yè)領(lǐng)域和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高加工貿(mào)易的科技含量，使加工貿(mào)易迅速介入到國際化生產(chǎn)鏈條中附加價值較大、科技含量較高的資金技術(shù)密集環(huán)節(jié)，介入到高科技生產(chǎn)環(huán)節(jié)。另一方面要引導(dǎo)外資加大技術(shù)投入，提升對外貿(mào)易的綜合效益，調(diào)整加工貿(mào)易發(fā)展模式逐步從代加工向代設(shè)計和自創(chuàng)品牌發(fā)展，并引導(dǎo)加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　
　　(五)建立有利于我國產(chǎn)業(yè)升級的進出口協(xié)調(diào)機制，向提高國家綜合競爭力轉(zhuǎn)變
　　要處理好出口和進口的關(guān)系，尤其要重視進口對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。在外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府有關(guān)部門之間建立起維護正常合理、規(guī)范、透明的進出口協(xié)調(diào)機制。一方面在進口方面要加大對高科技含量產(chǎn)品的進口。在引進技術(shù)設(shè)備時，應(yīng)注重吸收、消化、改造、提高，用于扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。另一方面提升出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。在新的國際分工體系下，我國不僅需要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極參與世界分工體系中的垂直分工，還應(yīng)順應(yīng)國際分工的新趨勢，積極參與水平分工，在跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈的分解與全球化配置中把握機遇，尋求新的發(fā)展空間，提高我國產(chǎn)業(yè)的綜合國際競爭力。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，限制資源密集產(chǎn)品的粗放貿(mào)易增長。
　　
　　(作者單位：國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所、吉林省松原市人民銀