發展循環經濟，轉變河南經濟增長方式

　　摘要：河南經濟增長方式近年來已有明顯轉變，但仍存在不盡人意之處，要加快河南經濟增長方式的轉變，發展循環經濟是最有效的途徑。而發展循環經濟，應主要樹立科學發展觀、推進清潔生產和生態工業園區建設、加大科技投入、建立循環經濟的保障體系等方面入手。
　　關鍵詞：經濟增長；河南；循環經濟
　　
　　在“以科學發展觀統攬經濟社會發展全局”的今天，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，切實轉變經濟增長方式，已成為當前經濟發展的主要任務。但近年來，河南在經濟高速發展的同時，粗放型的增長方式還未得到根本轉變。經濟的這種粗放增長方式，導致建設規模過大、投資需求膨脹、經濟效益不高、經濟結構失衡等一系列問題，特別是帶來了十分尖銳的資源環境矛盾。要解決這些問題和矛盾，則必須大力發展循環經濟，提高資源利用效率，轉變河南經濟增長方式。
　　
　　 一、河南經濟增長方式轉變的現狀
　　1.河南經濟增長仍主要依靠投資拉動。近年來，我省經濟增長方式的轉變明顯加快，投資、消費、出口拉動經濟增長的“三駕馬車”格局正逐步形成。但三駕馬車之中，拉動河南經濟增長的仍主要是投資，2003年，全省完成固定資產投資2310.54億元，拉動經濟增長6個百分點，而全省實現社會消費品零售總額增長速度與GDP的增速基本持平，進出口總值雖然增長47.2％，但總量只有47.16億元，消費和出口的拉動作用還明顯有限。
　　2.產業結構仍落后于其他省份。近年來，河南的經濟社會事業有了大的發展，經濟增長的質量和效益明顯提高，經濟結構調整也已大見成效。但是，我省第三產業發展較為滯后，三產比重低于全國平均水平9.4個百分點。這種差距，與沿海發達省份相比更大。鄰省的山東、河北、湖北、山西、陜西也都是第一產業比重比我們低，第三產業比重比我們高。
　　3.科技進步對經濟增長的貢獻率仍處于較低水平。近年來，河南省經濟增長方式由主要靠資本投入轉變為依靠資本和科技的雙重投入。這對科技基礎相對薄弱的河南省來說，是一個了不起的成就。但與發達國家及發達省市相比還有很大差距。目前許多發達國家科技進步對經濟增長的貢獻率已達到80％，北京科技進步對經濟增長的貢獻率2002年達到52.5％，上海市科技進步對經濟增長的貢獻1999年已突破50%。
　　4.高新技術產業在全部工業中的比重仍較低。近幾年來，河南高新技術產業發展迅速，2005年全省高新技術產業實現總產值2200億元，增加值860億元，比上年分別增長22%和23%，目前已成為河南省新的經濟增長點和最具活力的新興產業。但從整體情況看，河南高新技術產業在整個工業中的比重還較低，拉動經濟增長的主要靠煤炭、電力、冶金、建材等能源和原材料工業。
　　5.能耗物耗居高不下，環境問題日益突出。長期以來，粗放的經濟增長方式，導致了對自然資源的過度消耗和對生態環境的嚴重損害。河南不少行業、企業和產品的物耗、能耗水平居高不下，污染物的排放量與經濟同步增長，自然環境惡化相當嚴重。如，萬元GDP所耗能源，大約是我國平均能耗的1.2倍，是日本的19倍；萬元GDP用水量是世界平均水平的4倍。而千美元GDP排放二氧化硫，發達國家為2.0千克，河南卻高達15.2千克。所轄黃河、海河、淮河、長江四大水系中，符合集中式生活飲用水源標準的Ⅰ-Ⅲ類水質河段，僅占56.0％，劣Ⅴ類水質河段高達35.8％。
　　
　　二、發展循環經濟是轉變經濟增長方式的有效途徑
　　循環經濟是由“資源—產品—再生資源”所構成的低開采、高利用、低排放、物質反復循環流動的經濟發展模式。其基本行為準則是“減量化、 再利用、資源化”。“減量化”即減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源，減少污染物排放；“再利用”，即提高產品和服務的利用效率，產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“資源化”，即要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環經濟運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，注重物質和能量在整個經濟活動中的合理和持久利用，要求整個經濟系統以及生產和消費過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物，強調最大限度地提高資源的配置效率，從根本上解決環境與經濟發展之間的沖突，因此本質上是一種生態經濟，是能夠實現經濟、社會和環境協調發展、可持續發展和共贏發展的理想模式。
　　循環經濟是經濟社會發展到一定階段的必然產物。進入20世紀以來，在物質財富迅速增長的同時，也加速了資源消耗和環境污染。如何解決日益緊迫的資源、環境與工業化加快、經濟快速增長的矛盾，是全人類面臨的共同挑戰。自上個世紀60年代以來，經濟學家一直在探索解決這一突出矛盾。特別是20世紀70年代兩次世界性能源危機造成的經濟增長與資源短缺之間的突出矛盾，進一步引發了人們對經濟增長方式的深刻反思。1972年斯德哥爾摩人類環境會議的召開和1992年聯合國環境發展大會可持續發展宣言的簽署，標志著循環經濟的誕生。
　　循環經濟自誕生以來，在一些發達國家已經取得了明顯成效。目前，全世界鋼產量的1/3、銅產量的1/2、紙制品的1/3來自循環使用。循環經濟作為一種新的發展模式和發展理念，雖然引入我國的時間不長，但從總體上看，發展態勢良好。據國家統計局統計，2003年全國每萬元GDP能耗比1990年下降了50％，累計節約能源7億噸標準煤；工業用水重復利用率提高了15個百分點；工業固體廢棄物綜合利用率達到55.8％；全國每年回收的廢金屬、廢機電產品、造紙原料、化工原料等廢舊物資超過6000萬噸。
　　就我國特別是我省來說，發展循環經濟，是解決拉長產業鏈條問題的需要。目前我們很多產業鏈條都很短，農業是這樣，工業也是這樣，不僅不長而且很多都是斷的，上游產品多，下游產品少；初級產品多，終端產品少；低效益的產品多，高附加值的產品少。發展循環經濟不僅能夠拉長產業鏈，而且還能形成一個系統，實現資源的循環使用，實現效益的最大化。發展循環經濟，更是落實科學發展觀、實現可持續發展的必然要求。因此，黨的十六屆五中全會提出：要大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會。并明確提出:“十一五”時期，我國經濟社會發展的一個重要目標是，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。在《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》中，又確定了發展循環經濟的主要指標是：力爭到2010年，中國消耗每噸鐵礦石、有色金屬、非金屬礦等十五種重要資源產出的GDP比2003年提高25％左右；每萬元GDP能耗下降18％以上。農業灌溉水的平均有效利用系數提高0.5，每萬元工業增加值取水量下降到120立方米。礦產資源總回收率提高到60％以上；再生銅、鋁、鉛占產量的比重分別達到35％、25％、30％，主要再生資源回收利用量提高65％以上。工業固體廢物堆存和處理量控制在4.5億噸左右；城市生活垃圾增長率控制在5％左右。?而河南省目前全省煤炭、石油、天然氣、水力四種常規能源探明含量折合標準煤計算，全省人均能源占有量只有全國平均水平的1/3，水資源全省每年供需缺口已達50億立方米，據水利部門預測，到2010年全省將缺水69億立方米，而煤炭、石油、黃金等支柱礦產后備接替資源嚴重不足，再加上一些環境污染、生態被嚴重破壞，因此大力發展循環經濟勢在必行。
　　
　　?
　　?三、發展循環經濟的主要措施
　　1.加強環境教育和宣傳。循環經濟的問題是科學發展觀在經濟發展問題上的一個重要的內容，是符合可持續發展理念的經濟增長模式，是思想觀念、工作思路、生產方式和經營方式上的重大革命，而不僅僅是節約和降低成本。因此，要加大循環經濟宣傳力度，普及循環經濟知識，引導公眾樹立發展循環經濟、保護環境的責任感，增強保護環境、節約資源的自覺性和積極性，形成發展循環經濟的良好社會氛圍。
　　2.積極推進清潔生產和生態工業園區建設。清潔生產是生態工業和循環經濟的前提，也是實現循環經濟的基本形式。它通過排污設計、工藝篩選、實施防治污染措施等技術和管理手段， 盡可能地實現接近零排放循環生產方式，從生產源頭削減污染，提高資源利用效率，減輕或者消除對人類健康和環境的危害，實現經濟、社會和環境效益的有機統一。
　　生態工業園區是指在一個園區范圍內，各企業進行合作，以使資源得到最優化的利用，特別是相互利用廢料(一個企業的廢料當作另一個企業的原料)。相比清潔生產，生態工業園區由于克服了在單個企業層面上推行清潔生產、發展循環經濟的局限而更適合河南多數欠發達地區的實際。因此，要在開展示范的基礎上，全面推行生態工業園區建設。
　　3.加大科技投入，為循環經濟發展提供科學技術支持。要按照黨中央提出的把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節的要求，以技術創新為核心，加大關鍵技術攻關的資金投入，大力支持我省的技術研究開發、應用示范和產業化發展。
　　4.建立循環經濟的保障體系。發展循環經濟，政府應積極而科學的介入，發揮主導作用，引導產業發展方向。第一，通過引導、規范、監督、服務，重點做好對有利于循環經濟發展的環保產業、生態工業園區的市場監督和技術指導；第二，通過綠色消費教育，引導公眾和企業積極參與綠色消費活動，建立綠色消費體系；第三，加快與循環經濟相關的法律法規制定，為循環經濟發展提供良好的法制環境；第四，加快與循環經濟相關的標準體系的建設。
　　作者單位：河南財政稅務高等?？茖W校
　　參考文獻：
　　[1]春江.“鶴壁共識”力推河南循環經濟[N].河南商報，2005-12-08.
　　[2]李新民.把構建社會主義和諧社會的要求落實到工作中[N].光明日報，2005-6-22（C3版）.
　　[3]孟慶合.“能耗大戶”用綠色點綴中原[N].中國經濟導報，2005-8-11.
　　[4]賈德忠.建設小康社會必須依靠科技進步[J].時代潮，2003，12：48.