風能“大躍進”

　　導語：2007年開始，當年風電裝機總量就超過了過去5年總和。朝向清潔能源的路，似乎走地有點急。
　　
　　今年4月份，國家發改委剛將“十一五”風能總裝機目標由500萬千瓦提高到1000萬千瓦，來自風能行業的數據就表明，到今年年底全國風能總裝機量就能達到1000萬千瓦，提前2年實現“十一五”目標。
　　就在內資、外資熱烈進入風能領域時，關于風能上網電價、企業稅收優惠等系列扶植性政策卻“只見樓梯響，不見人下來”。
　　風能投資還能高歌猛進多久？
　　
　　“大躍進”
　　
　　2006年時，風能上馬項目很多，但是發電量和上網電量都很少，大量風場資源被閑置。而2007年開始，當年風電裝機總量就超過了過去5年總和。
　　
　　中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛表示，內蒙古、甘肅、河北、江蘇等省區風能發展以年均50%的速度增長，預計到2010年，全國風能裝機能達到2000萬千瓦，到2020年能達到1億千瓦。
　　內蒙古自治區政府風能顧問陳通謨更為激進：到2010年，全國風能裝機將達到2770萬千瓦，成為世界四強，到2015年將進入三強。
　　的確，《可再生能源法》發布以后，強制性的節能減排工作為風能等清潔能源發展帶來了機會。
　　2007年，全國電力裝機4250萬千瓦，風電僅有123.89萬千瓦，占2.9%。到2008年底，風電占比將達到5%，15年內，全國將實現電力資源風電互配的局面，發電裝機1億千瓦，外送能力達到4000萬千瓦，外送電量達到1750億千瓦時(相當于兩個三峽水電站)。屆時，煤電及燃油發電裝機占60%，風電將達到36%，水電及抽水蓄電達到3%，光電及其他發電占1%。
　　于是，風能等可再生能源投資成為熱潮。
　　河北宣布要將張家口打造成全國最大的風能基地，并在2007年已經實現風能裝機30萬千瓦。而甘肅省則宣布打造“河西走廊風能產業帶”，理論上該地區風能潛能在1.25億千瓦。
　　
　　“求大”誤區
　　
　　中國農機工業協會風電設備委員會秘書長祁和生告訴記者，目前國產風能設備還不具備技術優勢，多數設備采取進口的。另外，國家電網還沒到位，電網建設跟不上風能發展速度，他很擔心這些風能發電后如何輸送。
　　“這么搞下去，有人要賠錢。”祁和生說，發展還是太快了。
　　陳通謨認為，當前各地大力發展風能，以下幾個現象必須加以注意。
　　第一，很多風能大省在追求風能上馬規模上，提出風機大型化。單機容量在2兆瓦的設備已經在內蒙古出現，但是大型風機多是進口，加上現在風電設備是賣方市場，風機價格高漲。
　　第二，甘肅、河北、內蒙古等地都提出了打造世界級大風場的口號，地方政府都認為風廠規模越龐大越好，但是風電具有不穩定性，越龐大的風場給電網帶來的壓力越大。
　　第三是招投標制度需要改革。在2006年時，曾采取風電“最低價中標”的辦法，導致了大部分投資商退出風電。如今發改委等部門采取“一企業一議”、來核準企業電價(發、根據風電企業的位置，成本、等因素來核定上網電價)，行政成本高，而且對企業并不公平。
　　第四是政府定價也需要改革。目前風電企業上網電價從0.3元到1.2元不等，曾出現過浙江風電企業上網電價1.2元，而內蒙古風電企業上網電價0.3元的嚴重不平衡電價情況。雖然各地成本不同，但也應采取市場定價的機制。
　　
　　政策博弈
　　
　　很多上市公司進軍風能時，都對外界表示風能發展前景廣闊，甚至稱項目利潤率會在15%以上。
　　但記者從華能、大唐等風能巨頭了解到，風能上網電價僅僅是“保本價”。
　　以內蒙古自治區為例，全區風能平均發電成本為0.45元/度，上網電價為0.51元，每度電僅有6分錢的利潤空間。但是每個風能項目動輒投資數億乃至數十億元，回收成本速度特別慢。
　　華能吉林公司一位人士介紹，企業希望風能上網電價提高到0.58或0.60元，風能產業才能真正實現盈利。另外，對于參加CDM項目(清潔發展機制)的風能項目來說，該給予何種政策優惠，國家至今沒有說法。
　　對于風能產業“大躍進”與政策制定部門的沉默反差，陳通謨說：“政策制定部門就是要等行業冷靜下來。” （摘自：《21世紀經濟報道》2008年6月4日 編輯：何樂）