論高校發展定位的原則與結構體系

王　鵬

高校發展定位是指高校依據國家教育方針和高等教育事業發展目標，遵循高等教育基本規律，在明確的價值取向和辦學理念指導下，科學分析高校所處的環境條件，運用科學的技術和方法，確定高校未來一段時期的發展方向和辦學目標。高校發展定位應重點遵循前瞻性、非均衡和競爭性的原則。高校發展定位的結構體系應從定位的思想層面、過程層面和目標層面來加以考慮。

一、高校發展定位應遵循的原則

1.前瞻性原則

前瞻性原則就是要有預見能力，要有戰略眼光，面向未來，提前作出判斷。定位難就難在預見性和前瞻性，沒有定位的前瞻性就沒有定位的長期性和創新性。當前，知識經濟時代業已來臨，高等教育大眾化、經濟全球化的趨勢日益明顯，這必將對高校的改革與發展造成沖擊和挑戰。要在這些潮流中確保自己的一席之地，高校必須立足高遠，緊跟時代步伐，對未來的發展目標進行提前規劃，對未來的發展空間進行提前預測，對未來的發展需要進行提前儲備，這樣才能成為高等教育系統內的領導者，成為高等教育變革的推動者，成為順應潮流、屹立潮頭的成功者。同時，高校的建設是一個動態的過程。伴隨著我國經濟社會的快速發展，政府、社會對高校提供的各種支持也在不斷增加，社會對高等教育的需求也在持續增長。面對這種良好態勢，高校要克服急功近利的辦學思想，充分兼顧環境變化的不確定性和辦學目標的相對穩定性，使自身處于主動調整、適應的變化狀態中，使發展定位適當超前，使發展定位對自身的發展產生的牽引力達到最大，實現高校在特定時期的跨越式發展。

2.非均衡原則

非均衡原則就是在先期對組織內部各要素進行均衡分析的基礎上，突出顯現某些對于組織生存與發展具有重大意義的具有代表性的一個或幾個要素，力求以這些要素為核心，帶動和促進組織整體的發展。非均衡原則是相對于均衡原則而言的，在龐大的組織結構中，均衡原則不易實施，而非均衡原則使用起來比較容易，也更有效。對高校而言，鮮明的辦學特色能夠起到促進高校辦學水平不斷提升、脫穎而出的作用，對高校的生存與發展意義十分重大。鑒于高校的人才培養、科學研究、社會服務等都與一定的學科專業密不可分，所以高校的特色集中體現在學科特色上。綜觀國際知名大學，一般都很注重建立和鞏固自己的學科特色，并以此形成自己的相對競爭優勢。如物理、電子工程學科之于斯坦福大學，納米材料學科之于香港科技大學。由此可見，高校要形成自己的辦學特色，靠均衡發展、面面俱到是不行的，只能通過非均衡發展，有針對性地選擇發展的重點和非重點，有所為，有所不為。

3.競爭性原則

競爭性原則就是通過確定競爭伙伴，并對競爭伙伴的實力與潛力、現狀與目標、優勢與劣勢等進行細致分析，同時對自身與競爭伙伴進行比較分析，以期提升自身的競爭力，找到屬于自身的發展之路。面對競爭，高校在確定發展定位時，要根據已形成的競爭格局和趨勢，根據社會需要和自身條件，在細分高等教育市場的基礎上，確定對自身發展構成主要障礙的競爭學校，在消費者市場（學生）、人才市場（師資、行政與技術人員、高校畢業生）、院校市場（聲譽和品牌）、技術市場（科技成果）、資金市場（中央、地方、企業、金融界等多渠道的資金）等方面有針對性地進行比較和競爭，并從中找到自身的相對競爭優勢，不斷提升自身的教育質量和辦學水平，以占據現有競爭格局下的競爭主導地位。在條件成熟時，高校應將相對競爭優勢轉化為核心競爭優勢，提升自身核心競爭力，力求突破現有競爭格局，實現于自身有利的競爭格局的演變。

二、高校發展定位的結構體系

1.思想層面

高校定位的思想層面處于定位結構體系的核心，是高校的主體對高校這一組織的理性認識，主要指對高校的基本屬性、本質特征、主要職能及其組織結構等問題的價值判斷和取舍，進而形成本學校生存和發展所應明確和堅持的基本觀念，是高校主體對于高校“應然”理想的追求。它主要包括價值取向、辦學理念和辦學思想。

價值取向是辦學主體運用已經形成或試圖形成的某種辦學價值觀或價值偏好，對辦學認知與行為所產生的經常性的價值導向，并經長久演變而成為一種影響重大的廣泛信念。當前，面對高等教育大眾化甚至是普及化、人才流動的全球化、教育手段的科技化、教育的終身化等國內外教育的新趨勢與新影響，高校如何處理育人與“制器”的關系、學術目標與社會目標的關系、學術自由與學術責任的關系、無功利性追求與功利性制約的關系等，是把握辦學價值取向需要處理好的幾個突出關系。

辦學理念是關于高校整體發展的價值追求和理性認識，它決定著學校群體的教育行為，指導學校的辦學方向，定位學校的品牌形象。它以一種精神力量、一種文化氛圍、一種理性目標熏陶著學校的群體成員。它既指導著學校快速健康的發展，也體現出對學校未來發展方向的一種期待。正確的教育思想和先進的辦學理念對校外是一面旗幟，對校內是一個綱領，對歷史是一個總結，對未來是一個目標。它是學校一切辦學行為的出發點和歸宿點。

辦學思想是辦學主體對“辦什么樣的大學”和“怎樣辦大學”的理性認識的高度凝練，是國家教育方針和一定教育價值觀念在學校辦學、治校、育人目標上的體現，是一定的教育思想與學校實際有機結合在辦學目標上的反映，它不是孤立的一句口號，而是一個由辦學傳統、辦學理念、辦學方針等構成的，有著豐富內容和內在邏輯聯系的系統體。它高屋建瓴、統領全局，指導、規范學校辦學的各項行為和活動，具有導向性和激勵性。

2.過程層面

高校定位的過程層面處于定位結構體系的中間層次，是高校主體在定位思想的指導下，在分析自身所處環境條件的基礎上，審時度勢，科學判斷，以明確高校自身發展定位目標的創造性活動。它是高校主體對于自身所處“實然”狀態進行分析與把握的行為與過程。該層面包括宏觀環境條件分析、中觀環境條件分析和微觀環境條件分析。

宏觀環境條件分析。國家和社會的狀況是教育賴以生存與發展的生態環境。宏觀環境條件分析就是要以社會系統層面的宏觀思維、國內外的廣闊視野，全面把握高校所處的時代背景，準確判斷國內外高等教育發展大趨勢，走出學校看學校，跳出教育看教育，避免出現“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的尷尬局面。從國際來看，科學技術突飛猛進，知識經濟初見端倪，國力競爭日趨激烈，經濟全球化、教育國際化、學習終身化對我國高等教育提出了嚴峻的挑戰；從國內來看，創建創新型國家、構建社會主義和諧社會也對高等教育提出了更新、更高的要求。為此，高校必須了解國內外政治、經濟、文化、科技發展的形勢所提出的要求，了解國內外高等教育已經和正在發生的深刻變革，并對其中一些熱點、難點和重點問題提前作出積極反應，以使高校定位少走彎路。

中觀環境條件分析。高校不是一個躲在象牙塔中的孤立組織，它與所在區域的自然環境和社會環境等是融為一體的。中觀環境條件分析是從分析高校所在區域經濟社會發展的狀況和判斷高校在我國高等教育系統中所處位置兩個方面出發，認清區域經濟社會發展對高校的要求和高等教育系統為高校所賦予的角色。只有立足于中觀環境，制定出來的發展定位才能從區域社會和高等教育系統中爭取到最大限度的物質資源與精神支持。這其中最關鍵的是做好如下分析：一是區域社會環境分析，指對區域的政治、經濟、科技、文化、人口、地理、資源等作出綜合判斷，這些都是高校事業發展的影響因素；二是區域社會認可分析，這是高校被區域社會認可度高低的問題，如社會各界對學校的美譽度、企業界對學校發展的財力支持度、家長對子女選擇學校的認同度、用人單位對學校畢業生的接收度等；三是高等教育市場分析，指在高等教育系統中，高校圍繞高等教育政策、競爭格局、資源、市場發展空缺等方面，對高等教育供給市場（如教師、資金、物力等）和需求市場（如學生所需的學歷教育、繼續教育，企業所需的科技咨詢、開發和成果轉讓等）進行總體預測分析，并進而適時對高校進行內部調整；四是競爭對手分析，指確定本學校主要競爭對手，并對競爭對手的優勢弱勢、定位策略、定位效果、定位的實施措施等進行細致分析，發現自身與對手存在的競爭優勢和劣勢，以明確自身在高等教育系統中發展專屬空間，進而確立自己在高等教育系統中的獨特地位。

微觀環境條件分析。校情是準確定位的基石，脫離校情或分析校情不準，所確定的發展定位將是不科學的，甚至是錯誤的。微觀環境條件分析就是對高校實際情況進行把握，摸清自身家底，對各種顯性和隱性資源進行判斷，進而選擇未來發展所應培育的核心競爭力。一般而言，高校較易把握其顯性資源，這主要指辦學條件和實力，包括師資隊伍（師資結構、教學水平、學術水平、科研能力、團隊建設等）、教學與科研條件、經費狀況與財政能力、人才培養質量、學科建設水平、科研能力與水平、管理水平、校園面積、基礎設施等，而容易忽視其隱形資源，如發展歷史、文化積淀、校外資源（校友資源、宣傳資源、社區資源、學生家長資源、人才資源等）。因此，在進行微觀環境條件分析時，高校不僅應對現有顯性資源的占有、使用和消耗情況進行全面分析，而且應對隱性資源進行分析、開發和盤活。在充分考慮校情的基礎上，通過對各種資源進行有機地協調和整合，在履行人才培養、科學研究、服務社會三大職能過程中，選擇適合自身發展，能獲取最大辦學效益的，獨具的、持續的、整體的核心競爭力。

3.目標層面

高校定位的目標層面處于定位結構體系的表層，是高校主體在定位思想的指導下，通過分析自身所處環境條件這一定位過程，所確定的在某一時間內高校所要達到并能達到的理想狀態。一般而言，我們所看到的高校發展定位就是其目標層面。如果說過程層面是一個動態過程，那么目標層面就是一個靜態結果。它是高校主體對于高校“應然”理想的追求與自身所處“實然”狀態相互作用的產物，是高校“應然”理想的具體外在表現形式。它建立在實事求是的基礎上，不是安于現狀，也不是好高騖遠，而是能夠實現的、可預期的目標。它具有品牌效應，類似于企業的商標，具有“區別功能、質量功能和宣傳功能”，并有助于高校確立自身的獨特社會“身份”。它主要包括以下內容：一是類型定位，是指高校是教學型大學、教學研究型大學，還是研究型大學。二是層次定位，是指高校人才培養以本科生教育為主、本科生教育與研究生教育并重，還是以研究生教育為主。三是性質定位，是由自身學科性質（或屬性）及其結構決定的，是一所高校區別于其他高校的根本屬性，即高校是單科性大學、多科性大學，還是綜合性大學。四是特色定位，是指高校在過去、現在和未來所表現的個性特征，它可以表現在多個方面，也可表現在某一方面，一般包括辦學思想特色、學科特色、科學研究特色、人才培養特色和校園文化特色等。筆者認為，高校發展的核心特色主要表現為自身的學科特色。五是要素定位，是指高校發展過程中所要突出體現的某些要素，如人才培養、學科建設、隊伍建設、科學研究、條件建設、環境建設、制度建設等。六是服務面向，是指高校找準社會服務的空間范疇，反映其履行三大職能時所涵蓋的地理區域與行業范圍。

綜上所述，高校發展定位的合理與否，根本在思想層面，它制約著定位過程的實施，繼而決定著定位的各個具體目標。高校定位通過“應然”理想與“實然”情況的相互作用、相互博弈，產生可預期的、較穩定的具體定位目標，伴隨著“應然”理想與“實然”情況的不斷博弈，其結果是定位目標的不斷修正。反過來說，伴隨著具體定位目標的實現，高校主體“應然”理想與“實然”情況也會相應得到升華和改善。一言以蔽之，高校發展定位是動態過程與靜態結果的結合體，具有相對發展性與穩定性。

（作者單位：華中農業大學）

[責任編輯：趙英臣]