搶抓機遇 乘勢而上 全力推進合格學校建設

中小學“四項配套”工程是學?；A裝備的重要組成部分之一，涉及實驗室、圖書館、藝術器材、體育器材的裝備建設。啟東市根據江蘇省教育廳合格學校建設和創建教育現代化先進鄉鎮的實施辦法，積極籌措資金，創新工作舉措，圓滿完成了各項建設任務。

2006年以來，根據《江蘇省教育廳關于繼續推進全省農村中小學基本辦學條件合格學校建設的實施意見》和王斌泰廳長在全省農村中小學合格學校建設工作會議上的講話精神，在上級部門的正確領導下，啟東市教育技術裝備站緊緊圍繞省、南通市關于實施中小學合格學?！八捻椗涮住苯ㄔO和創建江蘇省教育現代化先進鄉鎮的整體要求，精心組織，狠抓落實，通過全市教育系統上下齊心協力，完成了啟東市97所中小學合格學?！八捻椗涮住惫こ探ㄔO任務，成功創建15個江蘇省教育現代化先進鄉鎮。

加強領導，明確職責，確保中小學合格學校建設順利實施

為確保中小學合格學校建設順利實施，啟東市政府明確工程由分管副市長總負責，市教育局成立了以“一把手”為組長、分管領導為副組長、各有關科室主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，進一步明確主要職能科室的工作職責，其主要工作任務是：負責全市中小學合格學校建設的規劃，實施方案的編制、工作進程、基礎設施、設備器材、經費投入、落實使用、檢查督促，深入學校指導實施工作，及時掌握工作實際情況，同時要求有關科室要認真履行職責，積極支持，相互配合，確保工程建設順利進行。

各初中、小學也相應成立以主要負責人親自掛帥的合格學校建設領導小組，按照一級抓一級、層層抓落實的要求，將目標任務細化分解到學校，逐層逐級落實工作責任制，要求做到領導、任務、責任三到位，確保合格學校建設目標任務的順利完成。

認真學習，提高認識，增強中小學合格學校建設的緊迫感和責任感

為進一步貫徹落實省、市關于中小學合格學校建設的文件和會議精神，全面推進市中小學合格學校建設的實施，我們召開了多次專題會議，組織學習省教育廳《關于推進農村中小學基本辦學條件合格學校的實施意見》 《中共啟東市委、啟東市人民政府關于加快建設教育強市、率先基本實現教育現代化的決定》 《啟東市合格學?！八捻椗涮住惫こ袒A設施建設指導方案》。通過學習，使大家進一步認識到，中小學合格學校建設是改善和提高中小學辦學條件的系統工程，是促進城鄉基礎教育均衡發展的重要舉措，是落實科學發展觀，加強社會主義新農村建設，維護廣大人民群眾根本利益的民心工程，是打造教育強市、基本實現教育現代化的必然要求，是推進素質教育、辦人民滿意教育的內在需求。2007年3月，教育局專門拍攝了合格學校建設專題片在啟東電視臺播出，進一步提高認識，統一思想，堅定信心，給市中小學合格學校建設全面推進奠定了堅實的基礎。

在2006年9月初中“四項配套”建設推進會和2007年4月小學“四項配套”建設推進會上，分別明確了各鎮（鄉）聯校和各?！八捻椗涮住苯ㄔO的目標任務及實施時間，全面布置實施工作的有關意見和要求，要各單位把中小學合格學校建設當作一件大事來抓，高度重視，通力協作抓好配套資金的籌措和落實。同時，我們把目標任務的完成情況，列為對鎮（鄉）聯校和各校年終考核的一項重要內容。

深入調查，摸清底數，科學制訂實施規劃和建設方案

為摸清全市中小學辦學條件的現狀，使中小學合格學校建設規劃方案，具有較強的科學性、準確性、可操作性，教育局在各校自查的基礎上，組織有關人員根據統計上報情況，對全市中小學進行全面核實查對，按照合格學校實施意見中“堅持標準”“一校一策”“按需建設”的原則，幫助學校重新擬定建設項目和所需經費測算。據不完全統計，2006年初中“四項配套”工程和8個未創建教育現代化鄉鎮的鄉鎮需投入設備經費近2 000萬元，2007年小學“四項配套”工程和7個未創建教育現代化鄉鎮的鄉鎮需投入經費近2 600萬元。

根據全面核查的情況，我們及時進行整理匯總編制成冊，對全市總體現狀進行了分析，按照工程計劃和驗收要求，根據經費安排意見，結合學校的實際，編制了實施方案，并下發了相關文件。

創新機制，量力而行，保證合格學校建設資金的籌措和落實

農村中小學合格學校建設和教育現代化先進鄉鎮的創建是一項系統工程，離不開政府的高度重視和堅強領導。我們多次向啟東市委、市政府領導匯報省市會議精神和實施教育現代化建設的重要意義。盡管我市是非財政轉移支付縣市，財政相對困難，但市委、市政府仍決定安排專項資金來推進合格學校建設。為解決資金缺口，2006年4月，在市委、市政府的統一協調下，我市發起了轟轟烈烈的“放飛明天的希望”企校結對共建教育現代化活動，全市廣大企業家紛紛慷慨解囊，捐資助建教育現代化。至2006年6月活動第一階段結束，累計簽約資金5 000多萬元，為我市中小學合格學校建設提供了的資金保障，市委市政府先后在東海鎮、匯龍鎮、大興鎮召開現場推進會，進一步明確工作任務和完成時間。其做法在江蘇省中小學合格學校建設推進會上作經驗介紹，并在江蘇省教育電視臺播出。

為規范管理捐贈資金，啟東市委、市政府專門發了通知，從管理使用原則、資金使用范圍、工作程序、審計監督、工作紀律等5個方面作了明確。

因校制宜，規范操作，按時保質保量完成工程建設任務

在調研摸底的基礎上，科學合理地進行規劃，明確具體目標。在具體實施中堅持以下原則：

堅持合格學校建設標準化、規范化原則嚴格執行省市中小學合格學校建設標準，做到不縮水、不隨意降低標準；做到功能不缺失，設施、器材配備達到基本標準、基本要求，能滿足教育教學工作的需要。特別是學校的基礎設施建設，我市由于中小學校舍建設底子較差，加上最近幾年學校的布局調整的力度比較大，有些學校的專業教室數量不足，一方面開發區中學、寅陽初中、海復中心小學等學校新建實驗科技樓10幢，投入建設資金1 000多萬元；另一方面堅持因地制宜，一校一策的原則，挖掘原有校舍的潛力，進行維修整理，確保專用教室數量達標。

堅持勤儉節約、按需建設的原則在建設配置過程中，注意整合已有的教育資源，避免重復和盲目建設，查缺補漏，通過替代、改造升級或融合提升，有針對性地完善其功能，堅持以“安全、科學、實用、夠用”為基本原則，在資金的使用上精打細算，做到能改造的不新建，能修繕的不購新，能自制的提倡自制，凡能使用的繼續使用，不求豪華好看，不搞形象工程，不舉債建設，使合格學校建設與學校的辦學規模相適應。

堅持實施政府采購、陽光操作的原則采購優質價廉的設備是“四項配套”工程建設任務的重中之重。為此，教育局積極配合財政局、政府采購與招投標中心對中小學“四項配套”工程建設和創建教育現代化先進鄉鎮所需的設施設備實行分類采購，對設備的規格尺寸、使用材料、式樣進行詳細的討論，制訂周密的方案，參觀省“四項配套”中標產品展示，最后采取公開招標和跟省標的方式進行采購。對設施設備的驗收嚴格堅持標準，并邀請紀委、監察、文化部門的同志參與驗收。通過規范操作，陽光運行，真正把合格學校工程建設做成了節儉、高效、廉潔的民心工程、德政工程。

堅持按標準、序時進度完成的原則中小學“四項配套”工程建設是一項系統工程，它包括建設、配備、管理使用等多方面內容。學校之間差距較大，為此合格辦、裝備站的同志經常深入學校第一線現場親臨指導，市教育局多次召開中小學“四項配套”工程建設推進會，并不定期編發工作簡報，全力推進中小學“四項配套”工程建設，要求各校嚴格按標準、序時進度做好中小學“四項配套”工程建設，配合供貨單位做好籃球架、聯合訓練器等大型設備的安裝工作，對接收的貨物認真做好登記驗收、入庫記賬。2007年11月5日，教育局召開中小學“四項配套”工程建設驗收工作會議，明確迎接中小學“四項配套”工程建設驗收的一切準備，全力以赴做好中小學“四項配套”工程的驗收，2007年11月19日～22日，教育局對所有學校進行拉網式檢查，對發現問題教育局召開了點評會，要求各學校迅速整改，不留死角，確保中小學“四項配套”工程建設任務的圓滿完成。

加強教育裝備的科學管理，切實提高使用效益

教育裝備的建設是基礎，加強教育裝備的科學管理是關鍵，提高教育裝備的使用效益是目的。因此，如何在管理和使用上下工夫，提高學生的動手能力和實踐能力，為學校的素質教育提供強有力的服務，是值得研究的一個課題。

轉變觀念，牢固樹立教育裝備為教育服務、為師生服務的觀念各學校充分利用“四項配套”工程配備的教學儀器設備、圖書資料等優質教育資源，克服一切困難，保證開齊開足相關課程，確保各項設備正常運轉、充分使用，堅決杜絕“有配無管”或“只擺不用”的現象。堅持建、管、用并舉的原則，使教育裝備更好地為教育教學服務，為提高教育質量服務。市教育局每年開展督導檢查，并將督導檢查情況納入學校常規管理和教育教學工作考評體系。

建章立制、強化管理，全面提高教育裝備管理水平

一是加強學校固定資產的登記入賬工作。學校收到設備后首先登記入賬，使用部門出具領用清單，使用部門的負責人負責好所有設備的登記入賬。每個學期結束，總務處與使用部門進行核對，發現問題及時處理。

二是加強設備的借還、報廢管理。各種設備專人管理，明確職責，教師因教育教學需要，須出具借條，定時歸還。校外人員原則上不得出借，特殊情況必須由校長簽字，方能外借。設備確實不能維修或沒有維修價值需實施報廢，設備報廢由分管校長、會計、使用部門聯合出具報廢說明，并填寫教學設備報耗單進行報耗。

三是建立各項規章制度。各學校的實驗室、圖書館、計算機教室、體育室、勞技室、藝術教室等專用教室都按要求建立一系列的規章制度，管理制度全部統一格式、統一上墻，學校領導帶頭執行，并將每一個專用教室的管理落實到具體責任人。學校建立科學合理的考核方案，并對責任人的工作情況每學期進行一次考核，其考核結果作為對教師的學期考核重要內容之一。

加強隊伍建設，提高管理水平為提高中小學“四項配套”工程設施設備的使用效益，加強科學管理，采取了如下措施：

一是按要求配齊實驗室，圖書館，體育、藝術教室的管理人員。

二是借助省市初中“四項配套”工程教師培訓平臺，嚴格按文件精神精心組織，舉的理化生、圖書館、音體美培訓班，教育技術裝備站派專人負責管理。培訓做到2個100％（即100％的參培率，100％考核合格），教育局每期培訓由領導進行集體講話，對學員提出嚴格要求，確保培訓質量，其做法得到南通市教育局的肯定。

三是于2007年4月邀請香港的圖書館輔導員來啟東作讀書活動講座，有100多人參加了培訓活動。

四是充分利用各種教育資源組織培訓，做到外出培訓與校本培訓相結合，努力建設一支充分掌握現代教育技術的專用教室管理隊伍。

以新課改為切入點，加強實驗、實踐教學目前我市所有年級進入新課改階段，理、化、生、科學等學科教材中有大量的探索性實踐活動，為此學校將實驗開出率列入對實驗室工作人員和任課教師的考核，對完不成的教師將扣除一定數量的考核獎。實驗室工作人員和任課教師加強自制教具的研發，就地取材，自制儀器，充實實驗教學。同時加強實驗教學的研究，培養學生的動手能力、實踐能力和創新能力，提高實驗教學的質量。

積極開展健康有益的讀書活動，提高圖書借閱率2006年4月，開展了啟東市第1屆“一路書香”暨校長書架工程讀書行動，中小學學生積極參與，舉辦了讀書筆記的評比活動，對優勝者進行表彰獎勵。2006年9月，在全市中小學校、幼兒園教師中開展“潛心讀書、豐富內涵、促進發展”主題讀書活動，撥出專項資金，購置教師讀書活動書籍，要求每一個教師讀好一本書，寫好一篇讀書筆記。教育局對讀書活動的情況進行專項檢查，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。許多中小學充分利用圖書館的館藏資源，通過主題班會、講座、表演競賽、游戲娛樂、調查訪問、研究討論等方式，組織開展健康有益的讀書活動，對學生課外閱讀進行正確引導，提高閱讀品位，拓寬知識視野。

2007年底，我市分別接受了江蘇省教育廳對我市合格學?！八捻椗涮住惫こ探ㄔO和江蘇省教育現代化先進鄉鎮的檢查驗收，檢查組一致認為，啟東市領導重視、宣傳到位、資金落實到位、建設質量到位、管理使用到位，圓滿完成工程建設的各項任務。今后我們將在實施教育現代化先進鄉鎮的基礎上，進一步加大投入，努力實施區域教育現代化工程，為早日建成教育強市，率先基本實現教育現代化而努力！

（作者單位：江蘇省啟東市教育技術裝備站）