南平創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理新模式

邵武是南平市林業(yè)資源較豐富的一個縣級市。“集體林權(quán)改革實施之后，山林產(chǎn)權(quán)逐步分到每家每戶，但有少量歷史遺留下來的集體零星山產(chǎn)需要規(guī)范管理。”村民李萬興介紹。

有3050人的故縣村，像李萬興這樣的村民代表共51人。經(jīng)過1個小時商議，超過2/3的村民代表通過了零星山產(chǎn)處置方案，方案將在全村17個村民小組公布，同時向設(shè)在鎮(zhèn)里的村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心填報零星山產(chǎn)數(shù)量。

“過去，村集體資產(chǎn)處置都是由村干部說了算，村民根本不清楚‘家底’。”李萬興說，“現(xiàn)在，只要是集體資產(chǎn)的事，都要由村民代表決議，2/3的村民代表通過才有效，這樣公開、透明、 民主、合法的操作讓村民很滿意。”

故縣村的變化僅是南平市1600多個行政村的一個縮影。2001年以來，福建省農(nóng)林業(yè)大市南平緊密結(jié)合農(nóng)村基層實際，在全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的“三資”規(guī)范化管理，獲得廣大農(nóng)民的認可。

在農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理的過程中，南平市先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新建立“三個中心”，推行“三項制度”。即建立“鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心”，推行“鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管制度”，規(guī)范集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理；建立“鎮(zhèn)村招投標委托中心”，推行“鎮(zhèn)村招投標委托制度”，規(guī)范農(nóng)村招投標市場；建立“村級會計服務(wù)中心”，推行“村賬托管”制度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。

南平市廷平區(qū)西芹鎮(zhèn)是農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理的發(fā)源地。西芹鎮(zhèn)西芹村黨支書韓玉生說，農(nóng)村集體“三資”進行規(guī)范管理后，村干部干得清白，群眾看得明白，村集體做出的重大決策能夠得到廣大群眾的認同和擁護。……