告別輸歐紡織品配額將帶來的變局

沒有了配額，就馬上會有反傾銷

從2008年1月1日起，輸歐紡織品配額管理被“雙重許可監督制度”取代，在這種制度下，中國紡織品出口企業只要通過基本資質的審核，即可進行對歐出口紡織品。歐盟方面實行自動進口許可制度，一旦出現出口激增，歐盟可隨時采取相應措施進行干預。

按照中歐雙方協定，中國由國家商務部紡織品進出口商會對出口企業資格進行審定，并將審核的資料如實傳遞給歐盟委員會相關部門，雙邊聯合進行監控，必要時仍可能面臨管制。

在目前還看不到紡織品企業出口數量變化的情況下，我們不妨大膽設想一下今后中歐紡織品貿易的前景：

設想前景一：由于一些紡織品出口數量的激增，再度導致中歐紡織品貿易摩擦，歐盟仍然采取一系列保障措施對輸歐紡織品進行數量限制。我們可以回顧一下2005年的情景，當時由于全球紡織品貿易配額被正式取消，致使中國紡織品出口激增，大量涌入歐美市場，最終導致歐盟和美國對中國紡織品雙雙設限，使中國成為目前紡織品出口仍受配額限制的惟一國家。

設想前景二：由于大量中國紡織品涌入歐盟，歐盟生產商以中國紡織品低于正常價值沖擊歐盟市場，致使歐盟紡織工業以受到實際損害為理由，對中國紡織品提起反傾銷。而一旦這種傾銷的指控成立，歐盟對中國紡織品反傾銷的調查啟動，對中國紡織品出口的危害將比單純的數量限制更加嚴重。

本人曾與國外某資深紡織業行家Jimmy Kou先生多次探討中歐、中美紡織品貿易問題，該人士再三強調：中歐、中美紡織品配額取消之后，中國紡織品在歐盟、美國將越來越多地遭受反傾銷問題的困擾。

如果說在配額時代，還有配額、數量來限制中國紡織品輸歐輸美，一旦進入后配額時代，失去數量控制的“中國制造”紡織品蜂涌進入歐美市場，他們的服裝制造業是不堪一擊的。

我們應該辯證地看待紡織品配額問題。許多的紡織品出口企業認為紡織品配額是長期困擾中國紡織品大量出口歐美的絆腳石，稱之為“配額之痛”。但至少，配額產品出口到歐美，歐美的相關產業很難證明中國的配額出口產品對其產業造成損害，因此，基本上可免受“反傾銷之痛”。配額取消后，相關產品遭受反傾銷的危險性則會大大增加。我國出口產品最早受到反傾銷指控的恰恰就是在歐盟，而且近年來對我國提起反傾銷涉案金額大，且影響到國內相當多的企業，如針對中國制造的自行車、節能燈、塑料袋、鞋、鑄鐵產品以及緊固件等產品的反傾銷，均來自歐盟。

到2008年底，美國對中國的紡織品配額制度也將結束，中歐雙方目前的“雙重許可監督制度”，仍然以對管制紡織品出口的數量監控作為重點，效果如何？相信通過2008年的一年實踐，將會對2009年開始的中美紡織品貿易新管理辦法的出臺起到借鑒作用。

國內曾有專家預測，中國紡織品在2009年以后，將迎來國外反傾銷的高峰。其根據就是：歐美兩大貿易巨頭在中國加入WTO之后，始終不承認中國的完全市場經濟地位，一旦輸歐、輸美紡織品配額取消，限制中國紡織品出口的最好辦法，對于他們來說就是揮舞“反傾銷大棒”砸向中國紡織品。這個看法與Jimmy Kou先生的觀點不謀而合：沒有了配額，就馬上會有反傾銷。（作者MSN：sj001@perfect3man.com）