“一站式”：親情關(guān)懷３０萬(wàn)流動(dòng)大軍

陳埭鎮(zhèn)轄25個(gè)行政村(社區(qū))，常住人口7.4萬(wàn)人，流動(dòng)人口超過(guò)35萬(wàn)人。不可否認(rèn)，工作生活在陳埭的眾多流動(dòng)人口，對(duì)陳埭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。這些年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，陳埭鎮(zhèn)不忘這些為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口大軍，在全市率先推行流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理模式，并規(guī)范建立鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理所(站)。同時(shí)，突出人性化、親情式“一站式”服務(wù)，從教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、勞動(dòng)服務(wù)、文體生活等切身利益方面扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

管理模式方面

一是實(shí)行“一站式”服務(wù)。突出“提高服務(wù)流動(dòng)人口水平”和“管好出租房屋”兩個(gè)重點(diǎn)，采取“多證合一、多舉并重、多位一體”等措施，在全市率先設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理所，并在流動(dòng)人口較為集中的村(社區(qū))設(shè)立服務(wù)站。將各相關(guān)部門流動(dòng)人口服務(wù)管理職能進(jìn)行整合，把《就業(yè)證》、《計(jì)生審驗(yàn)證》、《暫住證》等證合而為一，成為新的《暫住證》，并將其作為服務(wù)管理流動(dòng)人口的統(tǒng)一證件。實(shí)行公安、勞動(dòng)、計(jì)生等部門“一證式”辦理，“一條龍”服務(wù)，辦理暫住證的流動(dòng)人口為其提供包括衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、生活居住等在內(nèi)的15項(xiàng)優(yōu)惠措施。二是配齊配強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍。全鎮(zhèn)按500：1的配備標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)按200：1的配備標(biāo)準(zhǔn)。配齊專兼職協(xié)管員。目前，全鎮(zhèn)已配備1452名專兼職協(xié)管人員，其中，鎮(zhèn)、村兩級(jí)專職協(xié)管員615名，企業(yè)專職協(xié)管員240名、兼職協(xié)管員597名。經(jīng)費(fèi)保障按照市、鎮(zhèn)4：6比例分擔(dān)，每年市鎮(zhèn)兩級(jí)在流動(dòng)人口工作經(jīng)費(fèi)支出方面超過(guò)500萬(wàn)元。三是依法征收出租房屋稅費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)出租私房清查、備案、登記工作，實(shí)行“以稅管房、以房管人、人戶一致”管理，租賃房屋切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、信息及時(shí)更新。2007年，陳埭鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)綜治“一升一降”目標(biāo)，群眾滿意率大為提高。

教育、維權(quán)方面

陳埭鎮(zhèn)堅(jiān)持貫徹晉江市委、市政府向來(lái)晉務(wù)工人員的“三不”承諾，即“決不讓一名來(lái)晉務(wù)工人員的子女上不了學(xué)，決不讓一名來(lái)晉務(wù)工人員因惡意欠薪領(lǐng)不到工資，決不讓一名來(lái)晉務(wù)工人員維不了權(quán)”，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。首先，在流動(dòng)人口子女教育方面。先后撥款320萬(wàn)元用于7所中小學(xué)擴(kuò)容改造，建成4所外來(lái)工子弟學(xué)校，這4所學(xué)校可接納學(xué)生3000多人，較好地解決了來(lái)晉務(wù)工人員子女的就學(xué)問(wèn)題。目前，全鎮(zhèn)小學(xué)生數(shù)16120人，其中流動(dòng)人口子女有12674人，占78.6％；幼兒園生數(shù)7101人，其中流動(dòng)人口子女4570人，占64.4％；初中在校生4712人，其中流動(dòng)人口子女1874人，占39.8％。其次，在流動(dòng)人口維權(quán)方面。率先設(shè)立“晉江市人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭”、“晉江市陳埭鎮(zhèn)職工維權(quán)中心”，及時(shí)、高效地處理好涉及外來(lái)農(nóng)民工的案件，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。在調(diào)處勞資糾紛方面，始終把外來(lái)務(wù)工人口合法權(quán)益放在第一位，開辟了流動(dòng)人口維權(quán)綠色通道。2007年，全鎮(zhèn)共調(diào)處并追回欠薪3257萬(wàn)元。在調(diào)處勞資糾紛過(guò)程中，2005年至2007年三年間，陳埭鎮(zhèn)先后墊資500多萬(wàn)元外來(lái)務(wù)工人員工資。

醫(yī)療和社會(huì)保障方面

構(gòu)建流動(dòng)人口醫(yī)療保障體系，陳埭鎮(zhèn)采取免費(fèi)、減免、參保、互助等形式，2007年5月1日以來(lái)，先后為流動(dòng)人口兒童免費(fèi)疫苗預(yù)防接種68899人次，為流動(dòng)人口住院費(fèi)用減免補(bǔ)助125800元，為流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦住院費(fèi)減免96人，分娩費(fèi)用減免16581元，手術(shù)費(fèi)減免8290元。構(gòu)建社會(huì)保障體系，先后組織16799名流動(dòng)人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)。開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)，納入2008年12件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)流動(dòng)人口參加醫(yī)療互助。

文體生活方面

陳埭鎮(zhèn)關(guān)注流動(dòng)人口的精神文化生活，通過(guò)開展形式多樣、豐富多彩的文體活動(dòng)，充實(shí)流動(dòng)人口的業(yè)余生活。陳埭在全省首創(chuàng)并成功舉辦首屆外來(lái)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)籃球、棋類、田徑等四個(gè)大項(xiàng)18個(gè)比賽項(xiàng)目，45家企業(yè)組隊(duì)共有677名運(yùn)動(dòng)員參加比賽，大力推進(jìn)流動(dòng)人口健身活動(dòng)，獲得上級(jí)和社會(huì)一致好評(píng)。充分利用各種節(jié)慶日，先后舉辦“激情五月、和諧陳埭”主題文化月和“迎市慶、促和諧”等一系列文體活動(dòng)，吸引廣大外來(lái)務(wù)工人員積極參與，極大豐富廣大流動(dòng)人口的精神文化生活。

抗震救災(zāi)方面

2008年四川汶川“5 12”特大地震發(fā)生后，陳埭鎮(zhèn)根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速開展四川籍外來(lái)務(wù)工人員全面的調(diào)查摸底工作，摸清全鎮(zhèn)共有四川籍外來(lái)務(wù)工人員29000多人，并對(duì)其家庭受災(zāi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。在流動(dòng)人口服務(wù)管理中心設(shè)立專線電話，供四川籍流動(dòng)人口免費(fèi)使用。同時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)晉江人樂(lè)善好施的作風(fēng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士踴躍捐資，奉獻(xiàn)愛(ài)心，幫助災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、重建家園。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)累計(jì)捐款捐物達(dá)6400多萬(wàn)元。對(duì)急于返鄉(xiāng)的災(zāi)區(qū)員工，市鎮(zhèn)兩級(jí)要求企業(yè)立即給予結(jié)清工資，并適當(dāng)資助其返鄉(xiāng)路費(fèi)。對(duì)無(wú)法返鄉(xiāng)的災(zāi)區(qū)員工，及時(shí)給予慰問(wèn)安撫。