不斷加快晉江市城東區和全國一流強鎮建設步伐

2008年是改革開放30年，泉州市、晉江市對陳埭的發展都寄予了厚望，要求陳埭要“不斷加快晉江市城東區和全國一流強鎮建設步伐，在海峽西岸經濟區建設中先行先試，走前列、挑大梁”。近日，本刊記者就改革開放30年來陳埭在經濟、社會等方面取得的一些主要成就及今后要開展的一些工作等問題采訪了陳埭鎮黨委書記王茂泉。

開放潮：今年是改革開放30年，30年來，陳埭鎮在福建省、泉州市、晉江市的大力支持幫助和陳埭人的積極探索、奮力拼搏下，以“敢為人先、愛拼才會贏”的精神大力發展鄉鎮企業。您能談談這30年來陳埭鎮經濟、社會等方面取得的一些主要成就嗎?

王茂泉：陳埭古為灘涂，千百年來，陳埭人艱苦奮斗、海殖耕種，終于把鹽堿地變成了旱澇保收的良田。然而，“單一”的農業生產，加上地少人多，1978年，陳埭鎮人均收入只有52元，是遠近聞名的“高產窮鄉”。

1979年春天，當改革開放的春風吹到陳埭，陳埭人壓抑已久的生產熱情、創造活力得到釋放，利用“三閑”(閑房、閑人、閑散資金)，采取聯戶集資辦企業的形式。辦起了以制鞋為主及相關配套五金、塑料、服裝等加工廠。1979年3月，洋埭村林土秋等14人投資28000元開辦了第一家制鞋企業“洋埭服裝鞋帽廠”。隨后，陳埭人紛紛加入開辦鞋廠的行列，鞋廠數量不斷增加，企業單體規模不斷擴大，制鞋業開始進入初期發展階段，工業總產值迅速增長。

經過30年的改革開放，在各級各部門的關心支持下，在歷屆黨委、政府的領導和努力下，陳埭人充分發揚“敢為人先、愛拼敢贏”精神，抓住機遇，乘勢而上，經濟社會發生翻天覆地的變化。

一是經濟總量大。自1984年陳埭鎮成為全省第一個億元鎮并被授予“省鄉鎮企業一枝花”稱譽后，陳埭經濟繼續保持跨越式快速發展，2006年地區生產總值在全省率先突破百億元大關，2007年地區生產總值達113億元。經濟總量連續多年蟬聯全省“五十強鄉鎮”榜首，鎮域經濟社會綜合發展指數位居全國千強鄉鎮第54位。

二是制造能力強。經過30年改革開放的發展，陳埭鎮擁有各類鞋業企業近3000家并形成一條完整的鞋業產業鏈，可以說足不出陳埭就可以生產一雙成品鞋，年產量7億多雙，是全國最大休閑運動鞋制造基地之一，旅游運動鞋產量占全國的40％、世界的20％，享有“中國鞋都”之美譽。

三是知名品牌多。目前，全鎮擁有中國馳名商標28枚，中國名牌產品6項，國家免檢產品21項，是晉江“品牌之都”的重要組成部分。

四是人民生活富裕。改革開放前，陳埭農村勞動力主要從事第一產業，加上人多地少，1978年農民人均收入僅為52元，“高產窮鄉”面貌一直難以改變。2007年農民人均純收入達10924元，收入水平是1978年的210倍。農民人均純收入水平居全省前列。

開放潮：今年，陳埭提出要“不斷加快晉江市城東區和全國一流強鎮建設步伐，在海峽西岸經濟區建設中先行先試，走前列、挑大梁”。為了完成這一目標，陳埭將采取哪些具體的工作措施?

王茂泉：目前，加快海峽西岸經濟區建設是全省各級各部門的中心工作，主動融入海峽西岸經濟區建設既是大勢所趨，也是實現自身經濟又好又快發展的有利契機。因此，作為全省第一經濟強鎮的陳埭更有責任在海峽西岸經濟區建設中先行先試，走前列、挑大梁。圍繞這一目標，我們將采取一系列工作措施。

一要緊抓發展第一要務，不斷促進經濟快速高效發展。要充分發揮產業集群基本形成和民營經濟活力較強的優勢，努力把陳埭建設成為海峽西岸經濟區重要的現代制造業基地。要落實項目帶動，圍繞年初確定的81個重點項目，切實抓好一批事關經濟社會發展全局的重大項目建設，增強經濟發展后勁。要推進結構調整，發揮傳統鞋業產業優勢，以完善產業鏈為目標，積極引進一批產業鏈缺失項目。強化、完善產業內部協作關系，增強產業自主配套能力，引導部分中小企業為大型企業配套加工，促成制鞋產業形成完備的產業鏈。要加快發展第三產業，全面推進“中國鞋都”融市步伐，不斷完善、提升“一都三街”的鞋業專業市場。

二要著力提升城鎮品位，進一步加快現代城鎮建設。要進一步完善城鎮規劃。按照“一區三組團”的城鎮發展規劃，立足晉江城東區建設標準，完善城鎮總體規劃和控制性詳細規劃，科學制定城區配套建設方案，形成覆蓋鎮村、銜接配套的城鎮規劃體系。強化新農村建設規劃指導，完成示范村規劃編制，推進城鎮規劃向村級延伸。要加快城鎮建設。加快建設仙石安置小區，支持鼓勵有條件的村、社區建設職工公寓、安居房、廉租房。加快“四縱五橫”道路網絡建設，提升交通負載能力。要強化城鎮管理，突出土地城監執法，嚴格規范個人住房翻建行為，保持打擊“兩違”高壓態勢。要加大環境整治力度，規范鎮垃圾收集轉運站一站運作管理，健全完善“村收集、鎮轉運、市處理”垃圾收集轉運處理體系。

三要加強政府自身建設，進一步改善經濟發展軟環境。要認真貫徹落實科學發展觀，堅持發展第一要務，突出好字當先，更加關注經濟社會的全面協調可持續發展，協調發展社會各項事業，不斷積蓄發展后勁。要堅持以人為本，牢固樹立公仆觀念，改進工作方式方法，樹立為民負責的工作態度，不斷推出惠民舉措，把為民的好事辦好、實事辦實。要堅持奮發有為，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、雷厲風行的作風，認真履職，積極有為，切實破解當前制約陳埭發展的難點問題、瓶頸問題，以實干求實效。以實實在在的成績取信于民。要堅持勤政廉政，深化機關效能建設，加強隊伍管理，倡導雷厲風行、務實求真的工作作風，把主要精力放在工作的推動上。

開放潮：您能談談本屆政府最想為民辦的幾件實事是什么嗎?

王茂泉：政府最想為民辦的實事，也可以反過來說，就是群眾最想政府辦的實事。因此，我們從“以人為本”出發，從群眾最迫切解決的問題出發，在年初人大會上確定了十二件為民辦實事項目，集中人力、精力和財力，重點推進，定期督查，確保在年內全部兌現承諾。目前，已經完成的為民辦實事項目有實現村村普及村級健身路徑、建設流動人口一站式管理服務站、設立陳埭鎮勞動力市場服務中心、設立職工維權中心。另外，12項為民辦實事項目中的重中之重，如實施自來水改造工程，完成10個村供水管網改造；實施溝渠河道整治工程；完成垃圾轉運系統建設，建成第四垃圾中轉站等項目都能按時序進度推進，年底前將全面完成。還有，如交通道路建設、完善扶持薄弱中小學校園改造、基本完成泉州晉江大橋仙石安置小區建設、實施外來務工人員醫療互助工程、建設陳埭消防站等項目也都正在進行中。

開放潮：近幾年來，隨著國際貿易環境的惡化、人民幣升值、企業用工成本上升、資金供應緊張、出口退稅率下調等因素影響，大部分企業利潤下降、出口量下滑。陳埭絕大多數企業是屬于外向型的中小企業，在這一輪沖擊中，企業的發展狀況如何?政府有沒有采取一些什么具體的扶助措施幫助企業渡過此難關?

王茂泉：以上因素對陳埭企業的發展沖擊還是比較大的，整個鞋業產業也處于重新洗牌階段，一些經營不善、跟不上發展形勢的企業紛紛倒閉，應該說，這是市場經濟競爭導致的必然現象和規律。但是，總體上陳埭經濟仍繼續保持健康發展的態勢。2007年，全鎮完成工業總產值達228億元，比增23.2％。其中規模以上工業企業完成產值192.4億元，增長25.1％，占工業總產值比重達85.2％。企業發展總體狀況是比較樂觀的。

陳埭鞋業產業之所以能夠表現出整體頑強的抗擊成本上升和市場波動能力，是因為陳埭鞋業產業具有產業集群、自主品牌和營銷網絡等三個核心競爭優勢。

一是產業集群降低了企業交易成本，抵消了部分生產要素上升成本。陳埭鞋業產業鏈條十分完善，從鞋的各種零配件到成鞋生產樣樣盡有。同時，還擁有年交易額超200億元的鞋材市場。這一優勢，是其他地方無可比擬的優勢。

二是自主品牌優勢提高了企業市場回報，承受得住生產要素上升成本。陳埭目前擁有眾多的企業品牌，而且這些品牌的知名度和美譽度正在不斷上升。另外，企業自主創新能力也較強，較大型鞋業企業幾乎全部建有研發或設計中心。陳埭現有20家上市及后備企業，這20家企業，今年1～9月份就繳納稅收2.94億元，占全部稅收的37.9％。

三是龐大的營銷網絡穩住了國內這個市場，有效地抵御了出口下挫的壓力。陳埭鞋業品牌企業在國內城市甚至在縣城一級建立自有營銷網點已超過3萬家，大的品牌企業在全國擁有專賣店都超過了3000家以上，遍布全國各地。

鞋業這個傳統產業，是永恒的產業，總體保持健康平穩增長。網上炒作的“中國鞋都出現倒閉潮”純屬謠言，但目前，陳埭鞋業正處于整合、洗牌、提升的階段，面臨的困難和壓力還比較大。

作為政府希望有更多的企業能順利通過洗牌階段，在競爭中繼續求得生存。因此，我們也采取一系列措施：

一是加強政策引導。鼓勵有實力的規模企業通過改制上市，進一步規范經營管理。擴大融資渠道，做強做大企業，帶動整個鞋業產業鏈升級換代。加大自主創新力度，鼓勵有條件的企業建立獨立技術研發中心，引進鞋業技術研發中介組織，聯合籌建公共服務性鞋業研發中心，開發產業自主知識產權，提升產品附加值。

二是加快載體建設。今年來，我們著重推進北片標準廠房建設，支持、引導有條件村、社區建設標準廠房，努力解決中小企業發展空間問題。

三是轉變經營模式。我們也注重引導企業轉變經營模式，鼓勵中小企業為品牌企業配套加工，規避風險，強化產業內部協作關系，促成制鞋產業形成完備的產業鏈。同時，我們也鼓勵一些經營不善的企業退出生產企業行列，轉為第三產業。將生產廠房改造成職工公寓，出租給外來務工人員，在競爭中另覓出路。

開放潮：陳埭鎮擁有3000多家制鞋企業，而制鞋又是個污染比較高的行業。您認為該如何處理好經濟發展與環境保護這一問題?

王茂泉：我認為，經濟發展和環境保護應該是一種良性的互動關系，在經濟發展的同時要加強環境保護，通過環境保護為經濟發展保駕護航。發展經濟不能以犧牲環境為代價。在這方面，陳埭曾經走過一段彎路。但是，近幾年來，我們充分認識到保護環境的重要性，下大力氣。下真功夫，加大環境整治力度，維護生態平衡，努力還陳埭一個美麗的面貌。比如，我們制定出臺了垃圾統一管理暫行管理，落實環保目標責任制，強化政府監管責任和企業社會責任。加大近海流域污染整治力度，實現對鎮區34條溝渠、74.4萬平方米的溝渠全面清理整治。同時，注重發展“三高”、“三少”、“三節約”產業。抓好鞋業行業廢料回收、廢水處理，推進鞋行業污染再整治。組織生活污水、工業“三廢”專項治理等等。應該說，近幾年來，我們通過扎扎實實地開展一系列環境整治活動。取得了比較明顯的成績，為陳埭經濟社會又好又快發展打下了堅實的基礎。

開放潮：陳埭鎮是全省第一經濟強鎮，請您談談陳埭在海峽西岸經濟區建設中是如何定位的，目標是什么?

王茂泉：在《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》中，泉州被定位為現代化工貿港口城市，晉江市也提出要將晉江打造成為民富市強、和諧發展的現代化制造基地、商貿中心、濱海港口城市。對于上一層面的規劃定位，陳埭要如何在海峽西岸經濟區中找準定位，力爭先行先試，走前列、挑大梁，我們也作了很多的分析和思考。我們認為，一要發揮產業優勢。陳埭擁有各類鞋業企業近3000家，年產量7億多雙，是全國最大休閑運動鞋制造基地之一，經濟總量連續多年蟬聯全省榜首，是建設現代化制造基地的有利平臺。二要立足區域優勢。陳埭東臨泉州灣，是環泉州灣地區重要的城市發展拓展區域，現有泉州晉江大橋貫穿其中，往來泉州交通更加便捷，承接環泉州灣中心城市輻射更加有利。為此，未來陳埭的發展目標是什么?我認為，就是要將陳埭建成具有國際競爭力的先進鞋業制造基地、商貿中心和功能完善、環境優美、配套齊備、生態和諧的晉江城東區和濱海新區，努力打造泉州“新浦東”。