漳浦法院三措并舉強化涉臺審判維權工作

福建省漳浦縣地處臺灣海峽西岸南部，與臺灣僅一水之隔，是臺胞的主要祖籍地，也是國務院最早一批賦予設立臺商投資區權限的縣份，設在該縣長橋鎮的臺灣農民創業園又是國臺辦、農業部批準設立的全國兩個臺灣農民創業園之一，臺商在漳浦投資活躍，臺資企業數量多、總體規模大，是全省乃至全國臺商投資最密集的縣份之一，現已有513家臺資企業落戶，占全市的114強，隨之而來的涉臺民商事糾紛也不斷增加。如何在審判中貫徹黨的對臺政策，依法維護好臺商和臺資企業的合法權益，吸引臺商來大陸投資，促進兩岸經貿合作向更高層面邁進，為祖國和平統一大業做出實實在在的工作。這些問題擺在了漳浦法院領導班子的面前。為此，該院高度重視涉臺案件審判工作，依法維護好臺商、臺企的合法權益，特別是2007年7月27日成立“維護臺商合法權益合議庭”以來，探索了突出調解、拓寬服務、融合力量的工作模式，開展了一系列活動，共受理涉臺民商事案件13件，審結10件，受理標的額331萬元，履行到位91.6萬元，到臺資企業開展法律咨詢3次，接受法律咨詢71人次，并案外與工業區管委會、臺辦、臺商聯等部門、團體共同協調處理涉臺糾紛12起19人次。開辟了一條涉臺維權工作的“綠色通道”，努力營造臺商投資、臺資企業發展的良好司法環境。

堅持突出調解的維權渠道

該院充分認識到調解工作直接關系到臺商、臺資企業合法權益的維護和臺商投資、臺資企業發展軟環境的好壞，確定了“強化調解，耐心細致，情理交融，融情于法”的工作原則和“案結事了”的工作目標，將訴訟調解充分融入庭前、庭中、庭后各個環節，通過妥善化解矛盾來公平維護臺商、臺資企業的合法權益。在接到案件后，該院工作人員先充分了解案情，找出當事人糾紛的癥結所在，在開庭之前分別對雙方當事人進行思想引導、情感勸服，盡可能使雙方找到意見結合點，為案件的和諧處理奠定良好的基礎。半年多來，所辦結的10件訴訟案件，調解撤訴的有9件，調解撤訴率達到了90％。如臺灣某蘭藝企業有限公司與某花博園管理處建設工程施工合同糾紛一案。臺灣某蘭藝企業有限公司系臺灣企業，首次到大陸投資，而花博園管理處是國有企業，該案處理不善，一方面可能影響臺商到漳浦投資的信心，一方面則可能導致國有資產流失。該院在審理中慎之又慎。邊審理邊調解，多次召集雙方進行座談，經過耐心細致的工作，最后雙方達成協議，握手言和。臺灣某蘭藝企業有限公司的法定代表人有感于該縣良好的投資司法環境，不但選擇繼續在該縣投資設立新企業，還帶動其子到該縣投資辦廠。廈門某貿易有限公司因與聯穎公司(臺資企業)發生合同爭議，訴至該院。審理中，雙方當事人對抗情緒大，雖經多次做工作，仍無法調解。最終該院及時依法作出判決后，沒有一判了事，而是抓住原先雙方長期合作這一基礎，盡力協調，強化宣傳和說服教育工作，最終使他們在判后重新達成和解協議，使雙方不因官司而翻臉，繼續保持合作關系。

拓展服務領域的維權形式

該院在做好涉臺案件審判的同時，積極拓寬法律服務領域，開展多種形式的案外維權活動，加大了法律服務的廣度和深度。他們深入各工業區內與臺商座談，共進入臺企召開座談會2次，參與座談的合資企業60家，發放《征求意見表》110份，并針對企業在生產經營中遇到的有關法律問題及存在漏洞，提出完善的建議，幫助臺資企業解決法律難題和進行針對性整改，促進臺資企業依法經營和健康發展。如落戶黃倉工業園區的仂福公司，由于貨款被拖欠而起訴。該院接案后，發現公司訂立的合同不完整，交接貨物手續欠缺，訴訟證據缺乏，遂向該公司提出了完善建議，得到該公司的采納。同時走進企業建立信息采集網絡，在各開發區設立信息采集點，收集掌握臺資企業的相關信息及糾紛情況，主動服務，提前介入，爭取將糾紛和矛盾化解消滅在萌芽狀態，還向臺商、臺企、臺屬發放“維護臺商權益聯系卡”，堅持每兩月一日的咨詢日活動，定期開展對臺商的法律咨詢和訴訟指導，共開展法律咨詢3場，接待來訪和咨詢71人次，受到了臺商、臺企的歡迎和肯定。如在湖西鄉投資創業的臺商同正食品有限公司總經理王先生，因與另一來大陸經商的臺商發生糾紛，但不了解大陸的法律規定，就循著聯系卡找到了合議庭審判長，多次向他咨詢相關事宜。雖然該糾紛的一方是臺灣人，管轄權在中級法院，但每次咨詢都受到熱情接待和耐心指導，王先生對此很滿意，后來又多次帶著其他臺商去咨詢，并當著其他臺商的面說：“以后我們臺商在這里投資創業就有了依靠。”

發揮多方融合的維權力量

針對該縣地域廣袤、對臺招商引資工作的蓬勃發展，各鄉鎮均有臺商、臺企，而且相對集中在各工業區并與工業區聯系密切的實際，以及臺辦、臺商聯合會具有熟悉臺資企業和臺商的優勢，該院充分利用這些社會資源，依托他們的有利條件，盡可能將涉臺民商事案件委托開發區管委會、臺辦、臺商聯調解或協助疏導、勸服，并注意跟蹤指導監督調解工作。對訴訟中遇到的疑難問題，主動與他們聯系，提出協商、協辦意見。同時，對臺商向臺商聯要求解決與其他臺商或大陸民事主體之間的民商事糾紛，臺商聯協調無果的，可要求“維護臺商合法權益合議庭”法官參與協調，并提供法律幫助。通過法院、政府相關部門、臺商團體的協作互動，融合三方力量妥善解決涉臺糾紛，收到了良好的效果。半年多來，共委托管委會、臺商聯調解各類涉及臺商的民商事案件6起，調解結案4起，調解成功率達66.7％，實現了辦案社會效果與法律效果的完美統一。如原告黃某虎訴被告彰億公司(臺資企業)建設工程施工合同糾紛案，被告的法人代表去向不明無法送達，該院主動與綏安開發區管委會聯系，積極發揮開發區管委會在臺商投資和商務往來中的紐帶橋梁作用，通過開發區管委會尋找到被告法人代表，并將案件委托開發區管委會調解，終于促使雙方達成和解，被告限期歸還原告工程款128171元，原告放棄逾期付款違約金請求。該案履行期限屆滿后，被告自動付清欠款，雙方實現了“雙贏”。