實施“三培育”工程提升柘榮縣農業經濟效益

農業發展事關全局，柘榮縣擁有耕地13.4481萬畝，農業人口7.3713萬人，占總人口的73.3％，是一個典型農業大縣。如何進一步加快培育實施“三培育”工程(即：培育龍頭企業、培育新型農民、培育新的經濟增長點)，努力提高柘榮縣農業經濟效益，是當前農業發展需要深入研究探討的課題。

黨的十六屆五中全會對新農村建設的目標和要求做出了科學的概括：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這充分體現了在新農村建設中，農民全面發展的要求。柘榮縣注重統籌城鄉發展興“三農”，不斷創新發展舉措，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設和小康社會的總體目標，搶抓機遇、克難攻堅、開拓進取、扎實工作，努力促進和諧社會建設，使經濟發展保持平穩、協調的良好態勢。2008年柘榮縣農村經濟的預期目標是：農業總產值5.37億元，增長5％；農民人均純收入4300元，比增5％；糧播面積13萬畝，總產3.3萬噸。而這些目標和任務的實現，迫切需要我們抓住機遇對抉擇的呼喚，突破困難對決策的困撓，推動農業經濟不斷向前發展。

一、農業發展模式的轉變

一是發展農業企業有利于加快農村勞動力轉移。通過興辦農業企業，加快農村土地流轉，推行農業適度規模經營，讓土地流向懂技術、會經營的農戶和能人手中，促使和加快農村勞動力良性聚集和轉移，使其一部分流向大中小城市和小城鎮，從事二、三產業；一部分直接進入當地的農業企業務工，成了拿工資的農民，更多地解放了農村富余勞動力。

二是發展農業龍頭企業，有利于農業增效、農民增收。農業企業大多是外聯市場、內連農戶和基地。遵循市場規律，走市場化道路，大力培育農業企業特別是農業龍頭企業，充分發揮好農業龍頭企業的外連內帶作用，通過眾多農業龍頭企業把單個農戶與市場對接起來，提升農業產業化經營水平，實行農工貿一體化、產加銷一條龍，使市場信息能夠迅速反饋給農戶，使農戶生產的農產品及時走向市場，實現企業農戶互利雙贏，能更大程度上使農業增效、農民增收。

三是發展農業企業有利于全縣的經濟結構戰略調整。立足本縣農業資源優勢，發展農業企業，推進一、二、三產業互動發展，充分發揮產業聯動效應，符合全縣經濟結構調整大萬向。特別是發展農產品加工企業和生態觀光農業企業，不僅能提高農產品的市場連結度，而且能通過農產品的深加工和生態觀光農業的發展，提升農業資源和農產品附加值，增強農業和農產品競爭力，強化農業作為基礎產業的地位。“圍繞農業上工業。讓農業長出工業”，發揮柘榮縣農業資源相對比較豐富的優勢，加快發展農業加工企業，是加快實現城鄉統籌、走可持續發展道路的有效途徑之一，既合乎“工業立縣”的戰略要求，也是加快推進柘榮縣“閩東藥城”建設的現實需要。

二、當前農業的發展，迫切需要培育新型農民

第一個標準就是需要有新文化知識的新型農民。要實現這一目標，就要抓好教育和培訓，不斷更新知識，以適應當前農業發展的需要。還要注意引進知識，鼓勵大學生到基層就業，增加新農村建設骨干，補充新鮮血液，壯大知識型農民力量。

第二個標準就是需要有開拓創新精神的新型農民。當前農業的發展只有標準，沒有模式，而且農村實際的情況也千差萬別，這就需要廣大農民開動新腦筋，尋求新突破，采取新思路，選擇新方法，實現新目標。

第三個標準就是需要具有較強民主法制和現代文明意識的新型農民。新型農民應當是具有民主法制意識和現代思想觀念的農民，積極倡導社會主義榮辱觀，倡導文明健康的鄉風民俗，引導廣大農民群眾養成良好的社會公德和家庭美德。

三、圍繞“環三新作為”，打造柘榮縣新的經濟增長點

加快農業產業化進程。以發展現代農業為目標，發揮政府部門推動、公司(企業)帶動、中介組織聯動作用，建設規模示范基地，培植生產經營大戶，推動農業產業化、規模化和集約化經營。一是繼續培育壯大扶持天仁藥業、閩東張一元、森榮、東藝等一批與種養業關聯度高、帶動能力強、具有特色優勢的農產品加工龍頭企業。二是繼續實施好農業333工程，重點幫助新建、擴建10個農業規模基地，其中新建5個百畝以上規模基地，擴建5個規模種養基地。三是積極支持引導農民發展專業合作經濟組織，幫助其健全制度、規范運行，發揮好帶動作用。

健全農業發展的人才支撐體系。要進一步完善人才政策，鼓勵農業企業培養、引進和聘請經營、技術創新等方面的高級人才；把農業新知識、新技術、新思想作為柘榮企業家培訓的重要內容，充分發揮其在農業產業提升方面的重要作用；以文化建設為抓手，加大對廣大農民的教育力度，培養具有較高文化素質、文明修養和職業技能的新型農民，進一步提高柘榮縣的現代化農業生產水平。

努力打造柘榮縣“一村一品”特色產業。太子參是柘榮縣傳統種植產業，在民間廣為種植，群眾對傳統種植技術了如指掌，已成為縣委、縣政府提出的構筑“閩東藥城”的主導特色藥業農產品。2006年10月16日，“柘榮太子參”被認定為中國馳名商標。隨著太子參種植規模的發展，農民專業合作組織也不斷完善。2008年柘榮縣在東源鄉西源村建立了“一村一品”柘榮太子參種植示范片，在此基礎上，充分利用柘榮縣資源優勢，帶動群眾向標準化、專業化方面發展農業特色產業，不斷增強服務功能的自我發展能力，促進“農業增效、農民增收”。進一步培育柘榮縣農業特色農產品，挖掘市場潛力，拓寬發展空間，為打造新的經濟增長點奠定堅實的基礎。

四、當前農業發展存在的問題和對策

(一)存在的主要問題

一是企業總體規模還不大。柘榮縣農業龍頭企業中真正上規模、上檔次的較少。大多農產品加工企業生產的也只是中低端產品，產品檔次不高，核心競爭力不強，抵御市場風險能力弱。實現工廠化、規模化生產的企業屈指可數。

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二是貸款融資相對困難，龍頭企業發展緩慢。現行的投融資體制制約了農業企業擴大生產的資金來源。民營農業龍頭企業一般規模不大，農產品多為一次性收購，全年加工，資金占用量大；而農產品生產銷售周期長，資金周轉慢，農業生產風險相對較大，回報率較低。許多企業為了減少成本投入，緩解資金壓力，大多采取租賃土地和廠房的形式經營。在企業申請貸款時，銀行需要實物抵押，而“農作物活口”又不能抵押，使得企業特別是種養類農業企業很難實現規模擴大和技術改進。

三是目前與新農村建設要求相比，農民存在的問題。一是缺乏人才，二是缺乏知識，三是思想落后。

四是農業基礎設施陳舊老化，野豬破壞嚴重。近年來，由于種種原因，柘榮縣農業基礎設施建設進度跟不上日益提高的高水平農業生產的要求。另外，柘榮縣野豬猖獗，特別是邊遠鄉村田塊破壞嚴重，造成有種無收、農田荒蕪。

(二)當前農業發展的對策

一是統一思想認識，激發農民兄弟創業熱情。“無農不穩、無工不富”，全縣在加快實施“閩東藥城”戰略的同時。要強化農業的基礎地位，加快現代農業發展步伐，特別是鄉鎮一級更要統一思想，充分認識發展農業企業的戰略意義，在狠抓工業發展的同時，不能忽視大衣業的發展。觀念決定思路，思路決定出路，對農民兄弟要加強激勵和引導，做好“活”字文章。要利用各種載體，通過培訓、講座和組織外出參觀考察等多種方式，幫助有創業基礎的農業經營者“活起來”，進一步開拓視野、開闊思路、更新觀念，激發創業熱情，興辦農業企業。

二是做大產業基地，夯實農業企業發展基礎。通過對三明市清流縣淡水養殖經驗的考察，我們深深感受到，農業龍頭企業的發展壯大離不開農業資源規模化。該縣2006年10月引進的臺資項目，利用龍津河高坑庫灣、沙蕪九龍湖庫區5萬畝大水面資源，3年內網箱養殖發展到5萬平方米，項目總投資5000萬元人民幣，為企業的發展提供了堅實的資源基礎。柘榮縣要立足縣情，突出區域農業資源特點，繼續加大農業333工程建設力度，用足用好已經出臺的各種扶持政策，引導規模經營，務求發展實效，強化政策兌現，把太子參、茶葉、藥材等特色農業主導產業、優勢產業基地做大，為發展農業企業打好資源基礎，并立足于區域資源優勢和主導優勢產業的層面上，大力引導現有的規模大戶、農業企業通過體制創新和技術創新，主動前伸后延產業鏈，做大企業規模，提升產業化經營水平。

三是加大扶持力度，解決農業企業貸款困難。首先政府應加大財政支農投資力度，財政部門應把分散在各有關部門的支農資金捆在一起，統籌安排。應集中一定財力對農業企業以資金扶持，使有限的資金發揮最大的效益。積極引導鄉村集體資金和農民自籌資金及銀行信貸資金投向農業企業。其次要建立農業企業信用制度，積極探索建立有效的農業產業化融投資擔保體系，可以嘗試建立和運作農業融投資擔保公司或機構，選擇一批信譽好、效益高的龍頭企業，給予重點培育扶持。

四是培育新型農民，推進柘榮縣農業的發展。開展新型農民科技培訓工程：根據各鄉鎮主導產業發展實際和農民培訓需求，圍繞生產周期和農時季節，通過集中培訓、現場指導、技術服務相結合，原則上集中培訓時間不得少于15天，每天集中授課不少于3個小時，現場指導不少于15次。通過培訓項目實施，在培訓示范村培養不少于40名從事主導產業的專業農民，并重點培養2～3名種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等農業實用人才，使其掌握從事主導產業的生產技術要領，收入水平有明顯提高；無公害農產品、綠色食品和有機食品的比重逐步增加，主導產業的產品質量和檔次進一步提高；“一村一品”不斷發展，專業化、產業化水平進一步提升。