福建省橫向發展模式探討

構建福建橫向發展模式

一、橫向發展的戰略意義

福建是一個山區省，這是福建的現實省情。山嶺的阻隔是全省發展的劣勢，也是西部城市經濟落后的重要原因。想要縱向發展，對接兩洲固然重要，但是由于西部城市的相對落后，使得福建不能夠充分發揮面臨中國臺灣地區和臺灣海峽這一最大特點，也無法發揮眾多優良港口的優勢，而且在與兩個強勢的“三角洲”合作中，也因處于“馬鞍形”的底部，發展空間受到很大限制。因此，橫向發展，打通西部，以港口為龍頭，以交通為脈絡，拓展東部中心城市的經濟腹地，帶動邊界崛起，能夠盤活全省經濟發展。

另外，福建省由東向西橫向發展，不僅有利于本省的統籌發展，更重要的是福建可以成為江西、湖南、湖北等內陸省份的出海窗口，對于國家發展中西部具有戰略意義。按照以上所述，以福建省為主體的海峽西岸經濟區，對長江三角洲經濟區、珠江三角洲經濟區要產生“極化效應”，目前還不太現實。因此，福建可提升的虹吸方向，軸線應該是江西、湖南、湖北，并逐步向四川、陜西等西部地區延伸。目前國家提出的“中部崛起”的區域發展戰略，給福建帶來了新的機遇。以交通為突破口，進行省內的橫向發展，進而打通國家中部地區，福建的發展將一通百通。

二、橫向發展模式的必要性和可行性

福建具有橫向產業轉移的基礎。東部沿海的經濟和技術狀況整體上優于西部城市，區域梯度差異是客觀存在的，存在著成長差；西部城市的要素價格整體上低于東部城市，而且消費市場廣闊，向中西部轉移產業能夠節省成本，獲得更多收益，存在著利益差。

福建具有橫向轉移的必要。很顯然，隨著福建東部沿海城市快速發展，一些主導產業發展成熟，已經面臨著同業競爭激烈、土地緊張、勞動力價格高昂等限制發展的不利因素。同時，西部城市仍處于發展騰飛階段，需要吸引更多的資金、技術和投產企業，東西部的經濟梯度差異是客觀存在的。但由于東部三大中心城市福州、泉州、廈門與各自環狀周邊城鎮的經濟梯度差并不顯著，周邊縣鎮的生產成本仍然明顯高于西部城市，在交通便利的前提下，以中心城市為龍頭的橫向鏈狀的產業轉移所帶來的成本減少效果將明顯于以城市為中心的環狀產業轉移。

在福建的投資者具有產業轉移的動力。對于產業投資者來說，當產業發展到一個高峰時，也就是其遇到發展瓶頸的時候，如何繼續增強自身競爭力、獲得源源不斷的超額利潤，經常采用的方式是在生產函數不變的情況下，通過尋找別處投資建廠，進行產業轉移，降低生產成本。省內東西部經濟發展水平和生產成本的梯度差異就為投資者提供了實現成本最低化的機會。另外，梯度理論認為產業專業會受到國界的限制，對于一國的衰退產業而言，有些要素可以轉移到擴張產業中，比如土地和勞動力，但是卻不能轉移到另外一些國家；而有些要素不能轉移到擴張產業中，比如專有技術、知識和經驗等，但可以通過產業轉移在另一國重新利用，因此勞動密集型產業往往優先獲得轉移。但是，如果產業轉移是發生在同一國內的某個特定的省份或者省際，則原本受制的生產要素如勞動力就變得可以流動。同樣的，技術專利等要素也可以隨著擴張產業流動到新的所在地。因此，福建省內的產業轉移并非傳統意義上優先轉移勞動密集型產業，而是勞動密集型和資本、技術密集型產業可以同時轉移。

在此還應特別強調一點，由于本文討論的是福建省內整體的經濟發展，在勞動力、資金、技術等生產要素均可自由流動的前提下，本文所提的“產業轉移”并非只是傳統意義上一國或一地區為了追求更多的超額利潤，將其“衰敗產業”轉移到另一國或另一地區，而是強調以某一地區的主導產業的轉移為動力和導向，帶動其他成熟產業或其上下游產業進行轉移，引導投資者將資金投入到轉移的路徑區域上。

實施橫向發展的措施

一、福建橫向發展的模式路徑

福建橫向發展有三條可行的生成線。

第一條：以福州為龍頭，橫穿寧德、南平，擁有出海港口福州港，吞吐能力為8847.82萬噸；以福州市石化、建材等主導產業的橫向轉移為動力；以福寧高速公路(福州－寧德)、寧上高速公路(寧德－南平－江西上饒)和福州至南昌高速鐵路為紐帶；以寧德、南平兩市工業園區和物流中心為載體，形成一個具有明顯梯度的橫向發展路線。

第二條：以泉州為龍頭，橫穿莆田、三明，擁有出海港口泉州港，吞吐能力為5134.93萬噸，湄洲灣港口，吞吐能力為1301.11萬噸；以泉州、晉江市服裝鞋類主導產業的橫向轉移為動力；以泉莆高速公路(泉州－莆田)、泉莆高速鐵路(泉州－莆田)和向莆鐵路(莆田－三明－江西向塘)為紐帶；以莆田、三明兩市工業園區和物流中心為載體，形成一個具有明顯梯度的橫向發展路線。

第三條：以廈門為龍頭，橫穿漳州、龍巖，擁有出海港口廈門港，吞吐能力為7792.07萬噸；漳州灣港口，吞吐能力為164.68萬噸；以廈門市汽車、重型機械等主導產業的橫向轉移為動力；以鐵路“海西”線(廈門－漳州－龍巖－江西－北京)、龍廈城際高速鐵路(龍巖－廈門)和龍廈高速公路(龍巖－漳州－廈門)為紐帶；以漳州、龍巖兩市工業園區和物流中心為載體，形成一個具有明顯梯度的橫向發展路線。

二、實施橫向發展模式的措施

(一)樹立全局發展的觀念

福建通過產業轉移，發展東西橫向經濟，固然是以福州、泉州、廈門這三個東部沿海城市為龍頭，但一定不能忽視臺灣這一隱含的最大龍頭。福建、臺灣兩地，不僅在地理上海天相連、山水相近，兩地的經濟文化交流也源遠流長，擁有著對臺的“五緣”優勢(血緣相親、地緣相近、文緣相承、商緣相通、法緣相循)。臺灣也許是過去福建發展的政治制約，但同時也一定是福建長遠發展的最大優勢。因此，福建發展要有全局的眼光，加快對接海峽東岸的臺灣。就如深圳發展好了便成為香港回歸的向心力，福建也應發展好自身，成為臺灣向大陸投資的第一目標地，對臺灣產生巨大吸引力。因此，福建通過產業轉移，發展東西橫向經濟的總路徑應該是：臺灣－福建東部－福建西部－內陸地區。

(二)加大對公共基礎設施的投入

加強交通建設。交通運輸對經濟發展的影響是一個相當重要的因素。山區省份福建素有“八山－水－分田”之稱，地理條件不利必然帶來交通的困難，而交通的滯后又必然帶來閉塞和落后。福建要發展，很大程度上受到公路、鐵路狀況的影響和制約。這點從近幾年西部城市龍巖、三明隨著交通發展而崛起可以看出。能夠迅速西向進入江西、連接京九鐵路大動脈，更是交通發展的重中之重。

加強港口建設。福建要重視外向型經濟的發展，將東西產業鏈進一步拉長。福建省擁有大陸海岸線3324公里，約占全國總長的18.3％，居全國第二位?？衫媒ǜ鄣暮０毒€長467.1公里，其中深水岸線長246.3公里。可建設20萬到30萬噸級深水碼頭岸線近40公里，為全國之最。自北向南有沙埕灣、三沙灣、羅源灣、閩江口、興化灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等八大港灣水域和六大港口。福建面臨世界上貨物進出繁忙的臺灣海峽，每天有200多艘大型貨船從這條黃金通道通過。這些都是發展外向型經濟的優勢，但是福建的外向型產業發展的現狀卻并不能很好的體現這一優勢。臺海兩岸的政局現狀，兩岸三通仍需時日，這固然是影響因素之一，但更關鍵的是福建現有的港口規模配不上自身的自然優勢，遠落后于相鄰的省份城市。因此，港口及相關配套物流設施的建設也應該是福建發展的重點。

(三)出臺相關的優惠政策

財政政策：對于進行產業轉移的企業，東部城市政府要給予資金補貼；西部城市政府要出臺相應的稅費減免等優惠政策；省財政要通過轉移支付等手段對西部城市進行傾斜。

貨幣政策：省內各國有銀行和商業銀行可以為產業轉移企業和西部城市的產業發展提供低息貸款。

產業政策：東西部各城市之間的產業進出壁壘應該減輕至最低，地方保護主義觀念必須糾正。要建立起宏觀發展的視野，東部西部共富共榮，其中：東部沿海中心城市要在政策上宣傳引導轄區內成熟企業將其上下游企業或子企業轉移到路徑上的西部城市，并以此帶動產業投資者將投資建廠眼光移向整條城市簇上；而西部城市政府要建立和完善規范的工業園區和物流基地，以工業園區為載體、便捷的交通為脈絡，做好與東部城市的產業對接工作。另外，要吸取雁行模式中日、美等發達國家將高污染、高能耗、低附加值的產業轉移到發展中國家而帶來的慘痛教訓，加強審批制度，絕不允許一些高污染、高能耗的產業為了自身利益而轉移至別的城市。