為了這條母親河

2008年的3月22日是第二十一屆中國(guó)水周的宣傳日，其主題是“發(fā)展水利，改善民生”。

柘榮因水而魅力無(wú)窮，龍溪因水而生機(jī)無(wú)限。龍溪河道是柘榮縣最大的河流，總流域面積106.3平方公里，發(fā)源于東山麓，自東向西蜿蜒而下，她養(yǎng)育著柘榮10萬(wàn)多人口和3500畝耕地。近年來(lái)，柘榮縣的政府各級(jí)職能部門全力保護(hù)和建設(shè)這條母親河，投入大量的人力、物力、財(cái)力和精力，對(duì)龍溪河道進(jìn)行清淤、保潔、堤防加固，對(duì)河邊建筑物進(jìn)行改造，對(duì)沿河環(huán)境進(jìn)行綜合治理，建成城區(qū)堤防護(hù)岸5.8公里，完成城區(qū)2.8公里以及城區(qū)下游4公里清水綠化工程建設(shè)，結(jié)合燈光夜景花崗石護(hù)欄工程及五斗潭橡膠壩工程建設(shè)，在河道中放養(yǎng)鯉魚(yú)，實(shí)現(xiàn)了龍溪城關(guān)段“堤固、岸綠、水清、河暢、景美”的目標(biāo)。龍溪河的完善保護(hù)和建設(shè)，為柘榮成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣和省級(jí)園林縣城奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

說(shuō)到龍溪河的治理，不得不提到柘榮縣水政監(jiān)察大隊(duì)的工作。

成立于1990年的柘榮縣水政監(jiān)察大隊(duì)，自從實(shí)行全面取水許可管理制度以來(lái)，他們的足跡踏遍了這條美麗的龍溪河岸和柘榮的山山水水，并創(chuàng)下可喜的業(yè)績(jī)。1992年8月，水利執(zhí)法試點(diǎn)工作通過(guò)省水利廳驗(yàn)收；1995年根據(jù)國(guó)家水利部水資源司的統(tǒng)一部署，柘榮縣在全省首批開(kāi)展實(shí)施取水許可制度基礎(chǔ)試點(diǎn)工作并通過(guò)驗(yàn)收；1998年6月首批水政規(guī)范化建設(shè)通過(guò)省廳驗(yàn)收；2000年全省列首批水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)伍能力建設(shè)試點(diǎn)工作通過(guò)驗(yàn)收；2001年率先在寧德市開(kāi)展取水計(jì)量設(shè)施裝置工作試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。在全省取水許可秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓行動(dòng)的推動(dòng)下，柘榮的水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理工作與水行政執(zhí)法工作同時(shí)步入正軌，依法實(shí)施了水資源統(tǒng)一管理及河道管理。據(jù)悉，截至日前，全縣共辦理取水許可登記并發(fā)證80處(本)，審批取水量計(jì)15億立方米／年?，F(xiàn)年55歲、已在水政執(zhí)法系統(tǒng)工作了32年的該大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張健全告訴記者：“幾年來(lái)，水資源管理建設(shè)雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，總結(jié)起來(lái)只有五句話：建立了制度體系，規(guī)范了水事秩序，理順了部門關(guān)系，完善了財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)的形象?！?/p>

水資源的開(kāi)發(fā)和利用，取之于民，用之于民，是功在當(dāng)代、利在千秋之偉業(yè)。為此，張大隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)全大隊(duì)10名隊(duì)員年年歲歲、日日夜夜努力踐行著自己的神圣職責(zé)，全身心地投入到這條千年河道的建設(shè)和開(kāi)發(fā)之中。一位市民對(duì)記者說(shuō)：“如今龍溪河的水質(zhì)清澈甜美，河道護(hù)堤綠色蔥郁，離不開(kāi)水政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的辛勤工作?！?/p>

金杯銀杯不如老百姓的口碑。記者在深入的采訪和調(diào)查中，了解到了柘榮縣水政監(jiān)察大隊(duì)這幾年的工作力度。過(guò)去柘榮縣部分群眾水安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在著隨意向河道排放廢水、廢土和廢渣的現(xiàn)象，昔日風(fēng)光秀麗的龍溪及全縣其他河段都受到不同程度的污染，水資源安全危機(jī)正逐步逼近。同時(shí)，由于該縣水資源時(shí)空分布不均勻，南貧北富，豐枯明顯，干旱季節(jié)水事糾紛時(shí)常發(fā)生。水環(huán)境惡化、干旱和洪澇災(zāi)害等水問(wèn)題已經(jīng)成為制約柘榮縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，水政監(jiān)察大隊(duì)必須以人為本，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。認(rèn)真規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，大力節(jié)約和保護(hù)好水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。嚴(yán)格地下水資源管理，防止過(guò)量開(kāi)采和水污染。嚴(yán)厲打擊亂開(kāi)、亂采、無(wú)證使用水資源等違法水事行為，保障飲水安全，維護(hù)群眾生命健康。積極貫徹實(shí)施新《水法》、《防洪法》、《水污染治理法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政、依法治水，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步提高水政行政管理能力和水平，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊違法水事行為，特別是對(duì)亂開(kāi)、亂采、無(wú)證使用水資源的行為，堅(jiān)決給予取締，強(qiáng)化對(duì)河道設(shè)障、違章濫挖、排放污物、非法侵占破壞水利的執(zhí)法監(jiān)督工作。

同時(shí)，為了提升隊(duì)員的業(yè)務(wù)和工作能力，該隊(duì)一如既往地注重政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多年來(lái)投入各種培訓(xùn)費(fèi)、深造學(xué)習(xí)費(fèi)計(jì)15人次，達(dá)5萬(wàn)多元。通過(guò)培訓(xùn)、自學(xué)及研討會(huì)等各種學(xué)習(xí)方法，積極鍛造隊(duì)員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，隊(duì)伍的整體素質(zhì)與執(zhí)法水平得到提高。除此之外，大隊(duì)還確定每周三上午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，并不定期地邀請(qǐng)法院、司法等部門的專業(yè)人員進(jìn)行法律文書(shū)與執(zhí)法程序等方面的指導(dǎo)講解，達(dá)到學(xué)以致用。

該大隊(duì)深入基層普查登記全縣排污企業(yè)20家，其中屬于登記范圍的企業(yè)有5家，屬于復(fù)核確認(rèn)范圍的有10家，屬于論證審查范圍的有5家。目前，經(jīng)工作組成員的共同努力已經(jīng)完成了20家排污企業(yè)的摸底調(diào)查、分類建檔、測(cè)量設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作。張大隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，2008年將完成各排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，使河道的水資源保護(hù)工作更加科學(xué)合理，促進(jìn)全縣水資源保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

他還介紹：根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源征收管理?xiàng)l例》及省廳關(guān)于新版《取水許可證》換證工作實(shí)施方案，為了使全縣換發(fā)新版取水許可證工作有序、快捷、高效的開(kāi)展，2008年初以來(lái)，縣水利局按照省、市主管廳、局的部署與要求，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展換發(fā)新版《取水許可證》的工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《取水許可和水資源征收管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》和《福建省入河排污口管理辦法》等各項(xiàng)法律法規(guī)。通過(guò)本次的換發(fā)新版取水證工作，將進(jìn)一步加強(qiáng)全縣水資源的管理與保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，為節(jié)能減排工作的開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。

截至目前，柘榮縣的新版《取水許可證》換、辦證工作開(kāi)展順利，共計(jì)發(fā)出82套《取水許可證登記表》，現(xiàn)已完成62家取水戶的取水許可換證登記、審核、匯編上報(bào)工作(其中電站55戶、企業(yè)7戶)，剩下的2。家取水戶換、辦證工作預(yù)計(jì)在2009年2月初完成。近年來(lái)，水政監(jiān)察大隊(duì)分別被省水利廳授予“隊(duì)伍能力建設(shè)先進(jìn)單位”和“整頓規(guī)范取水許可秩序?qū)ｍ?xiàng)治理”先進(jìn)單位。

據(jù)悉，為加大龍溪河的開(kāi)發(fā)力度，2008年4月11日，縣長(zhǎng)馮新婷主持召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議，專題聽(tīng)取并研究全縣防汛抗旱工作，對(duì)2008年的防汛抗旱工作提出了具體的要求，由縣財(cái)政拔款18萬(wàn)元專項(xiàng)用于防汛辦公，同時(shí)投入30萬(wàn)元繼續(xù)完善龍溪河的堤防護(hù)岸，并在此基礎(chǔ)上完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。目前，全縣已完成乍洋、宅中、富溪、黃柏、楮坪、英山等6個(gè)預(yù)警站點(diǎn)安裝調(diào)試，使預(yù)警站點(diǎn)覆蓋全縣的7個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)100％。

發(fā)展水利，改善民生。張大隊(duì)長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)：水是人類生存的生命，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保護(hù)生命之水、共建美好家園，是我們每位公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。水資源的保護(hù)工作，需要全社會(huì)的共同參與，共同努力。水利和新聞宣傳部門要大張旗鼓地宣傳保護(hù)水資源的重要性和節(jié)約用水的必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾節(jié)約用水的意識(shí)，做到人人關(guān)心水、珍惜水、節(jié)約水，形成全社會(huì)重視、關(guān)心和支持水資源保護(hù)的良好氛圍，讓生命之水永續(xù)長(zhǎng)流。

當(dāng)記者沿著龍溪堤岸漫步瀏覽時(shí)，心中無(wú)不感嘆這條源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的古河床的魅力，柘榮這個(gè)國(guó)家生態(tài)示范縣和省級(jí)園林縣必將又一次展現(xiàn)出她的美麗畫(huà)卷。