生態(tài)柘榮

近幾年，在廣泛調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，柘榮縣確定了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興生態(tài)縣的思路，縣里通過(guò)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使柘榮縣生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，讓柘榮藍(lán)天白云常有、青山綠水永駐、空氣更新鮮、景色更怡人。經(jīng)過(guò)努力，柘榮縣被國(guó)家批準(zhǔn)為“第八屆生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”，現(xiàn)有三個(gè)省級(jí)“生態(tài)示范鄉(xiāng)”，四個(gè)省級(jí)“有機(jī)食品基地”，一個(gè)市級(jí)“富源生態(tài)自然保護(hù)區(qū)”，雙城鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”也通過(guò)專家評(píng)審，有10個(gè)生態(tài)項(xiàng)目納入省生態(tài)建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。柘榮正逐步向山青水秀、人與自然和諧相處的“閩浙后花園”邁進(jìn)。

“魚”和“熊掌”的思辨：經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩相宜

發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有一個(gè)悖論：發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”；要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就有環(huán)境的污染，要保護(hù)生態(tài)就影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者似“魚”與“熊掌”不可兼得。

柘榮縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣與發(fā)展閩東藥業(yè)城的生動(dòng)實(shí)踐，正在破解這一悖論。

柘榮是個(gè)山區(qū)小縣，全縣人口10萬(wàn)，要使全縣人民過(guò)上幸福生活，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要發(fā)展工業(yè)，對(duì)于一個(gè)交通不便、資源缺乏、人才不足的山區(qū)縣而言，招商引資談何容易，承受浙南山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移來(lái)的是否只能是污染企業(yè)呢?柘榮縣進(jìn)行了深深的思考。

在思考中，他們選擇了運(yùn)費(fèi)少、污染小的藥業(yè)，也選擇了一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

柘榮縣自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，藥材種植條件得天獨(dú)厚。尤其是“柘榮太子參”是全國(guó)聞名的藥材，在中國(guó)藥材市場(chǎng)享有盛譽(yù)，1992年“柘榮太子參”獲首屆中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。柘榮縣因勢(shì)利導(dǎo)，決定下大力氣培植藥業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。縣里專門成立了藥業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定構(gòu)筑“閩東藥城”總體發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于扶持制藥行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。設(shè)立了藥業(yè)發(fā)展資金，每年籌資100萬(wàn)元，連續(xù)5年扶持藥業(yè)發(fā)展，為全縣藥業(yè)產(chǎn)、供、銷全方位服務(wù)。如今，閩東力捷迅藥業(yè)有限公司、福建廣生堂藥業(yè)有限公司、閩東動(dòng)物藥品廠、福建天人藥業(yè)有限公司等4家藥廠共同挑起了“閩東藥城”。2007年完成藥業(yè)工業(yè)產(chǎn)值4億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的23.6％。

既要金山銀山，也要綠水青山。縣里凡有引進(jìn)重大項(xiàng)目，都要求環(huán)保部門提前介入，并認(rèn)真聽(tīng)取環(huán)保部門的意見(jiàn)和建議。柘榮縣曾多次組團(tuán)去招商，每次都有環(huán)保局負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家隨團(tuán)前往。縣主要領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，不管有多大的經(jīng)濟(jì)效益，凡對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能引進(jìn)。去年初，浙江省某縣10多家小制革企業(yè)有意落戶柘榮縣，據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)目上馬后年產(chǎn)值達(dá)3個(gè)億，然而，制革業(yè)屬重污染行業(yè)，縣里認(rèn)真傾聽(tīng)環(huán)保部門意見(jiàn)，作出理性的選擇，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目給予否決。

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)卻成為藥業(yè)企業(yè)的強(qiáng)磁力。日前，在柘榮縣藥業(yè)工業(yè)園區(qū)，總投資2000萬(wàn)元、占地面積40多畝的福建天人藥業(yè)有限公司現(xiàn)已投產(chǎn)。該企業(yè)為省內(nèi)規(guī)模最大、檔次最高、設(shè)計(jì)先進(jìn)、布局合理，符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片生產(chǎn)基地。

山和水的精神：人與自然相和諧

柘榮龍溪橫貫城區(qū)，被人們喻為柘榮的“母親河”，原來(lái)污水橫流，臭氣沖天，老百姓意見(jiàn)很大。對(duì)此，縣里多方籌措1000多萬(wàn)元，完成兩岸防洪堤砌筑和下水管道鋪設(shè)，河床清淤，加強(qiáng)了龍溪源頭治污，在溪里投放數(shù)萬(wàn)尾紅鯉魚，形成“堤固、岸綠、水清、河暢”的亮麗美景，龍溪面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了龍溪城區(qū)河道生態(tài)水環(huán)境的良性循環(huán)，成為全省最大的名副其實(shí)的“鯉魚溪”。

柘榮縣的工業(yè)園區(qū)原來(lái)設(shè)在龍溪的上游，為了保護(hù)龍溪，縣里把它遷至下游，對(duì)于環(huán)境的熱愛(ài)，柘榮人民稱得上是費(fèi)盡心力。

前幾年，柘榮縣在城關(guān)中心地帶開(kāi)辟了一片土地搞仙嶼公園建設(shè)。一些同志不理解，說(shuō)為什么不搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，房地產(chǎn)可以帶來(lái)一筆可觀的財(cái)政收入。但柘榮縣的主要領(lǐng)導(dǎo)為了給老百姓創(chuàng)建一個(gè)良好的人居環(huán)境，排除干擾，毅然進(jìn)行了仙嶼公園開(kāi)發(fā)，改善了環(huán)境，提升了城市品位。已在福州經(jīng)商多年、資產(chǎn)超億元的林先生，2008年在柘榮城區(qū)購(gòu)地買房，建起了別墅，他說(shuō)：“柘榮的天越來(lái)越藍(lán)，水越來(lái)越綠，人文氣息濃厚，在這里居住和生活，很舒心。”城市變美了，人氣也旺了，到柘榮來(lái)投資興業(yè)的人也多了，柘榮縣的房地產(chǎn)也賣得紅火了。

城與鄉(xiāng)的統(tǒng)籌：好城關(guān)領(lǐng)著農(nóng)村跑

深秋時(shí)節(jié)，天藍(lán)水碧。在柘榮縣城關(guān)前山省級(jí)優(yōu)秀住宅小區(qū)，一排排紅瓦白墻的農(nóng)家小別墅掩映在綠樹花草之中，門前是龍溪的潺潺流水，屋后是綠地涼亭。如果沒(méi)有人介紹，你根本想不到，這里是柘榮農(nóng)民的別墅。

而在離城關(guān)12公里的偏遠(yuǎn)山村——富溪鎮(zhèn)東山村，只有到農(nóng)忙季節(jié)，村里才熱鬧起來(lái)。你也根本想不到，他們是城里居家、鄉(xiāng)下務(wù)農(nóng)的柘榮縣新一代農(nóng)民。

早在印年代，柘榮縣便抓住城關(guān)地勢(shì)開(kāi)闊平坦，104車道橫穿而過(guò)、來(lái)往車輛多這一特點(diǎn)，把城關(guān)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地。提倡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體個(gè)人到城關(guān)辦企業(yè)，縣里幫助解決土地問(wèn)題，人員戶口不變，稅利交回本鄉(xiāng)。他們這一招，利用有限的資金和較短的時(shí)間，首先把城關(guān)這個(gè)龍頭搞活了。從農(nóng)村新遷進(jìn)1萬(wàn)多人，聚集了全縣35％的人口，城區(qū)面積從1998年的1.8平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的2.2平方公里，城區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值75％左右，結(jié)束了“小小柘榮縣，三間豆腐店”的歷史，初步形成了“小縣大城關(guān)”的格局。

在做大城關(guān)的基礎(chǔ)上，縣里便提出要建設(shè)“好城關(guān)”的思路，開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)示范縣”、“省級(jí)文明縣城”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”的“三創(chuàng)”王作。多渠道籌資投入“新、綠、亮、潔、美”工程，整治龍溪、興建仙嶼公園，城區(qū)面貌煥然一新。

發(fā)展城關(guān)，柘榮縣并沒(méi)有忘記農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而是“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建立了口掛鄉(xiāng)、局掛村、干部掛鉤貧困戶的扶貧工作機(jī)制，每年籌資1000多萬(wàn)元投入農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

太子參是柘榮的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，縣里因勢(shì)利導(dǎo)，著力在品種和品質(zhì)上做文章，2002年“柘榮太子參”獲國(guó)家工商局證明商標(biāo)使用權(quán)。2003年縣里提出建設(shè)太子參GAP基地，2005年已順利通過(guò)國(guó)家論證。解決太子參的賣難問(wèn)題，一直是柘榮縣領(lǐng)導(dǎo)的一塊心病。2002年柘榮狠下功夫，籌資建設(shè)了太子參專業(yè)市場(chǎng)。太子參專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)一年來(lái)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，上海、安徽、浙江等地客商踴躍爭(zhēng)訂店鋪。柘榮縣還進(jìn)一步營(yíng)造一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，吸引各地客商進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)，匯聚周邊藥材，壯大總體規(guī)模，形成產(chǎn)供銷鏈條。如今，太子參已成為柘榮農(nóng)村千家萬(wàn)戶脫貧致富的重要項(xiàng)目，全縣太子參種植面積達(dá)3.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量4900多噸，柘榮逐步形成了全國(guó)太子參生產(chǎn)中心和專業(yè)市場(chǎng)。

山高霧濃的氣候特征，使茶葉生長(zhǎng)得天獨(dú)厚，茶葉香濃味醇。柘榮縣的決策者經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，決定改變過(guò)去散糊椒粉的形式，集中力量扶持茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。連續(xù)5年，每年籌資20萬(wàn)元，免費(fèi)為群眾提供茶苗，政府的扶持使該產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。其中“仙巖雪峰”獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志，天禾茶葉通過(guò)國(guó)家有機(jī)茶論證，“彭山翠芽”獲得“福建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”。全縣茶葉面積達(dá)3萬(wàn)畝，其中無(wú)公害茶園基地1.6萬(wàn)畝，烏龍茶面積達(dá)1000多畝，形成了“半縣藥材半縣茶”的局面。

如今，柘榮縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)起步，乍洋鄉(xiāng)有機(jī)烏龍茶、宅中鄉(xiāng)有機(jī)食品、英山鄉(xiāng)藥用植物三尖生產(chǎn)基地被列為省級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，是全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣和全省竹業(yè)開(kāi)發(fā)示范縣。

虛與實(shí)的響應(yīng)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

貫徹科學(xué)發(fā)展觀必須統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。柘榮縣把發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺在重要的位置，大力組織實(shí)施“科教興縣”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的問(wèn)題，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)也取得了可喜的成就。

“百年大計(jì)，教育為本”。柘榮縣的領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)為人力資源是第一資源，把教育工作擺在經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的位置，先后有84名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校的名譽(yù)校長(zhǎng)，多渠道籌資600多萬(wàn)元，獎(jiǎng)學(xué)基金300多萬(wàn)元投入教育，改善辦學(xué)條件，大力推進(jìn)教育改革，教育質(zhì)量不斷提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)比經(jīng)濟(jì)，單位比服務(wù)，個(gè)人比奉獻(xiàn)。柘榮縣始終把人作為發(fā)展的主體，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。柘榮縣每年通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)量化考評(píng)、“最優(yōu)”和“最差”單位、“十佳公仆”、“十佳企業(yè)經(jīng)營(yíng)者”、“十佳村干”等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門的工作積極性。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，柘榮縣不僅注重發(fā)展，更重視保護(hù)，努力挖掘民間藝術(shù)，大力弘揚(yáng)地方特色文化。2001年獲得文化部的“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”(剪紙?jiān)u話燈謎)，出版發(fā)行了《袁秀瑩剪紙作品集》，建設(shè)了“柘榮民間藝術(shù)館”及民間剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。剪紙、布袋戲被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

人文景觀與自然景觀的有機(jī)融合，也帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，柘榮縣開(kāi)展的生態(tài)縣建設(shè)、“小縣好城關(guān)”建設(shè)、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)，提高了知名度，改善了投資軟環(huán)境，許多客商就是沖著柘榮良好幽雅的環(huán)境才來(lái)投資的。如今縣里提出了建設(shè)“生態(tài)旅游縣，休閑避暑城”的思路，正是發(fā)揮柘榮冬暖夏涼、氣候宜人、生態(tài)保護(hù)好的自然和資源優(yōu)勢(shì)，著力打造融觀光、休閑、度假為一體的休閑避暑旅游區(qū)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為柘榮縣的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。