城北，展翅繪新圖

彈指一揮間。17年，在人類的歷史長河中不過一瞬，然而，福安城北的17年，卻在奮力拼搏和勤廉執政中，留下一串閃光的足跡。

悠悠富春水，以甘甜的乳汁養育了勤勞與智慧、勇敢與奮發的福安人。如今，在她的岸邊，已經飄動起火紅的旗幟。福安城北街道自1991年掛牌成立以來，就把這里的方圓6平方公里的每一細節故事都融進3.97萬百姓的心田。街道辦事處緊緊圍繞以經濟建設為中心，發揮區域優勢，大力發展電機電器龍頭支柱產業和農貿服務業，轄區經濟實力不斷增強，經濟總量逐年擴大。京都農貿市場、后垅農貿市場和木材交易市場日趨活躍，冠后路、穿山路、街尾路等基礎設施日臻完善，飲食、服裝等服務行業已形成規模并產生良好的經濟效益和社會效益。

據悉，2007年度，城北街道實現工農業總產值15.4817億元，比增38.8％；完成工商稅收3396萬元，比增28.88％；增值稅收入400萬元，比增11.11％，超額完成了各項經濟指標。

頂著夏日陽光，記者來到坐落子富春溪畔的福安市城北街道辦事處采訪。年富力強、從基層一步一個腳印走上領導崗位的林鈴華主任直言快語地告訴記者：“政府的權威取決于它對普通百姓辦事的誠信。城北街道立足實際，始終堅持把民生問題擺在第一重要位置來抓，以提高為民服務水平作為自身工作的出發點和歸終點。”

“誠信政府、執政為民”的諾言如一錘定音回蕩在記者的耳旁。為了全面解讀城北街道執政為民的理念，記者深入基層社區進行了采訪。

采訪見聞一：

2008年6月18日，記者來到省級明星村——福安市城北街道前進村采訪時，處處感受到這里的各項事業蓬勃發展，村級經濟不斷壯大，群眾生活節節攀高。該村黨總支2001年被寧德市委授予基層先進黨組織稱號，2008年又被福安市委評為全市村居、鄉鎮站所“三個代表”重要思想學習教育活動先進集體。村黨總支鄭信民書記告訴記者：前進村黨總支下設街尾、官埔、上杭3個支部，現有黨員40名。發展村級經濟、增加農民收入是作為村委中心任務來抓。前進村人多地少，充分發揮地處城區的優勢，依托市區商業城繁榮地帶以及街尾路的拓寬，積極引導群眾經商辦企業，使全村私營、個體企業發展到340家，實現800多名勞動力就業的轉移，增加了農民的收入。他們逐年加大對農業和科技的投入，先后建立糧、茶、菜、果、竹五大基地，推進農業產業化，促進農業增產、農民增收。2007年農民人均純收入達8300元。

李信民還對記者說，為了增加村級集體收入，村委克服阻力。把幾年來被人為閑置的一座茶場綜合樓收回村集體，經維修后出租，年增加租金收入3萬多元。支部通過搞活一站一場，即抓好汽車北站與市汽車集團公司的股權合作管理，使年利潤達32萬元；完善160畝高標準茶場承包經濟責任制，加強集體企業的有效管理，提高經濟效益。2007年全村完成社會總產值6.3億元，村級集體經濟純收入80萬元，目前集體固定資產達3000萬元。

前進村富裕了，村委為群眾排憂解難、辦實事就有了經濟保證。村里致力改善區域基礎設施條件，建設七條小街巷，實現街巷全部硬化；修建防洪堤、建造垃圾房，建設官埔、街尾老人活動中心……群眾每年9萬元的“三金”，全部由村委負擔，50歲以上黨員和60歲以上老人享受村里每月的80～100元的補貼，子女考上大學實行獎勵，僅每年慰問老人和貧困戶就達3.5萬元。村里還幫助就業難的群眾發展第三產業，組建了運輸隊、搬運隊、建筑隊，在市區市場安排村民擺攤設點，解決生活出路問題。

在前進村采訪，黨支部一片真心為群眾、群眾信賴村黨支部，上下一心、同心協力、攜手共建前進村美好的明天，讓記者深深感動。

采訪見聞二：

記者在富春社區采訪時，該社區負責人林晉華告訴記者，堅持辦實事，為民排憂解難是這一屆街道社區傾力打造的民生品牌。

整治上城河，改變荷塘坪每遇暴雨就水漫金山的狀況，一直是這一帶群眾熱切關注的焦點問題。上城河線長，長期治標不治本，個別群眾環境衛生意識淡薄，貪圖方便，不時將整袋的垃圾往河中扔，使上城河一遇雨天就遭阻塞不暢通。街道領導在走村串戶的現場辦公中，傾聽群眾的反映情況，當即就協調召集市村街三級領導和干部協調解決，籌措資金，在福安市政府“百日會戰”的推動下，先后投入45萬元資金清理疏浚上城河以及周邊衛生環境整治，壘砌上城河福泰段駁岸，澆灌上城河混凝土面板，安裝新陽段下水管道。通過政府的執政為民行為，各村居社和企事業單位也聞風而動，棠發洋村投入108萬元，鋪設長300米步上路和鶴山路，又投資20萬元修建“祥鶴亭”并鋪設施老亭、上步下小巷民房道路500多米；錦陽社區投資8萬多元，鋪設新陽路、金蟹垅以及六岔路道路7條，總長800多米；后垅社區先后投入40多萬元，鋪設澆灌了福泰新村、東泰新村、王基嶺自然村以及下東垅等巷路4條，架設王基嶺新村變壓器1臺；中興、前進、東鳳、富春、冠杭、錦雞等居委會雖然財政困難，也把解決群眾的熱難點問題作為“三個代表”的重要舉措，投入大量的人力物力完成市政府宿舍外下水溝的疏通，錦雞5條小巷的清理和新陽市場建設，10多條巷道的水泥硬化，極大地美化了環境，改善了“臟、亂、差”面貌。

采訪見聞三：

記者從福安市人大了解到，今年福安市城北街道鐘奶祥等全市的50多位人大代表共捐資80多萬元用于開展濟困活動及辦公益事業做準備的基金。一位人大代表告訴記者：去年城北街道共為群眾辦實事好事460多件，為公益事業捐款590多萬元，為貧困戶、病災戶捐助學費、醫療費56萬元，為“圣帕”臺風受災群眾捐款33萬元，幫助籌集各類款項480多萬元。

中興居委會靠近城區中心。這里有2000多戶居民，居委會十分重視信訪和調解工作，認真解決好群眾關心的實際問題。有一位78歲的孤寡老人，1996年不幸房屋被燒，居委會當即騰出辦公室給他安置，并同房管局聯系解決了他的住房問題。如今這位老人逢人就說：“街道的干部比親人還親。”

城北街道為了抓好市級重點工程建設項目之一的寧德職業技術學院的征地工作，街道辦事處靠前指揮，積極化解征地焦點，穩妥處理歷史遺留問題，目前已簽訂征地合同225畝，同時還完成了福安重點工程建設項目的秦溪洋過溪坂工業園區310多畝的征地任務。陪同采訪的林鈴華主任告訴記者：“街道堅持把維護群眾利益擺在首要位置，認真抓好執政為民的服務理念。”

執政為民，這是黨的為民服務的宗旨，也是政府樹立形象的至尊法寶。只有水漲船高，才能乘風破浪。

幾年來，城北街道堅持把“人民滿意不滿意”作為衡量自己工作的尺度。為了改善投資環境，加快經濟建設步伐，培育財源，增強后勁，他們多方籌措5000多萬元的建設資金，組織實施城建“三大工程”：一是舊城改造工程；二是新區開發工程；三是路網建設工程。特別是近幾年來，街道辦事處加大外商投資力度，通過轄區內閩東世紀城、上海公館、瑞景房地產開發以及嘉都華府等一大批重點建設項目的順利實施，既改善了人居環境，又推動了第三產業的迅猛發展。同時，投資50多萬元搞好“新、綠、亮、潔”工程，推廣袋裝垃圾，實行人廁分離，人畜分居，從根本上改變了各個村的環境面貌，樹起了福安北大門的嶄新形象。此外，街道還結合“二五”、“三五”普法工作，積極做好社會綜合治理，近幾年街道社會治安平穩安定，矛盾糾紛調解有力，調解率和調處成功率均達100％，年平均萬人刑事犯罪率都控制在10件以下。

為國者以富民為本，以正學為基。廉潔奉公是每個領導干部應有的品德。城北街道先后制定了《城北街道黨委工作規劃》、《城北街道黨委關于廉政建設的若干規定》等章程，用制度來規范和制約領導干部的行為；同時聘請5名街村居兩級離退休老干部為廉政監督員，確定每月8日為群眾信訪接待日，并設立舉報箱和舉報電話。認真處理群眾來信來訪，做到件件有落實、有反饋、有處理，取信于民。由于制度健全，政務公開，街道領導干部嚴以律己，接受群眾監督，他們在群眾的心目中也就自然地樹立起威望，贏得了群眾的信賴。近年，城北街道先后被福建省人民政府授予“人民滿意的公務員集體”，被國家體育總局授予“全國城市社區體育俱樂部”，被中共福建省委授予“先進基層黨組織”，被中宣部和國家計生委聯合授予“婚育新婚進萬家活動先進單位”，這一樁樁閃光的獎牌、獎旗、獎狀無不彰顯著福安城北街道輝煌的成就。

“誠信政府，執政為民。樹立人民滿意的公務員隊伍形象，把人生的價值奉獻給社會。”這是為人正直的林鈴華主任發自內心的感言。