金梭銀梭日夜在穿梭

五月的閩東，山海交響，春花爛漫，萬象更新。

在“點燃激情，傳遞夢想”的2008年北京奧運圣火祥云的普照下，閩東的山山水水更輝映出她的紅色的和諧魅力。在寧德市首府的蕉城區日夜穿梭的133部公交車猶如一張張嶄新的城市名片，向每個市民傳遞著文明之旅。一位乘坐在1路公交車上的旅客激動地告訴記者：如今寧德的公交車，服務質量好，從業人員素質高，給城市文明帶來了一道亮麗的風景線。

艱辛的公交之路

組建于1976年的寧德市公交公司，創建伊始，只有3部公交大巴車，既沒有固定營運線路，也沒有營運范圍，風風雨雨走過了數今年頭后，公司才擁有20余部大巴車。1988年，寧德撤縣建市，當時，地、市領導對城市公交高度重視，一致形成“城市發展了，公交必須上”的發展策略，撥款30余萬元，購買19部新車，開辟兩條城區線路。但沒多久，國家對公交實行“價格雙軌制”政策，即由原先國家平價供應的油料，開始轉換實行平價和半高價兩種價格，營運成本由此增加，而公交票價并沒有提高。20世紀90年代，客運市場漸漸走向市場化，國家取消了提供平價物資供給。面對日漸增多的營運車輛和日益激烈的競爭，公司開始在硬件建設上下功夫。

公司負責人告訴記者，雖然公交服務面得到了擴展，為城市增添了新形象，但是企業的負債也越來越沉重了。主要原因是，長期以來公交發展未納入政府財政預算，車輛更新改造和場、站基礎設施建設，樣樣都要靠企業自身來完成。他說，企業資金造成惡性循環實屬逼迫無奈，若不改造更新車輛，群眾反映大，社會效益和經濟效益跟不上。

他還告訴記者，為扶持公交發展，1994年12月，原寧德市政府(現為蕉城區)作出了《關于公共交通實行專營線路管理的決定》，將寧德至礁頭、飛鸞、八都、七都、漳灣等線路定為公交公司營運專營線路，同時還明確了以郊區補城區，維持城區公交的正常營運；2001年6月14日，區委、區政府在一次協調會上又再次重申了公交專營線的保護和繼續，但管理機制沒有跟上，公交專營線卻名存實亡，無論在郊區線路還是城區線路，隨時都能看到各種社會車輛在橫沖直撞，不但混亂，而且競爭異常激烈，城市公交的主體地位始終得不到體現。

據了解，在無序競爭的環境里，寧德公交公司負債1600萬元，負債率高達85％。

春風又綠公交業

提升公交服務質量，落實公交優先發展是黨委和政府重視民生、體現政府作為的重要舉措。

2007年3月29日，省委、省政府領導相繼對城市公交工作做出一系列重要批示。同年3月30日，時任寧德市長、現任市委書記的陳榮凱根據省委盧展工書記“優先發展公交，惠及百姓出行”的重要批示后，對寧德市公交工作做出了“認真研究理解盧書記重要批示精神，切實重視寧德市公交服務質量的改善。把公交辦成群眾滿意的城市形象和窗口”的批示；隨后分管領導陳應輝副巡視員即批示要求市建設局召開專題會議，研究全市公交行業改善條件后如何提高服務質量問題；緊隨著，寧德市建設局也召開專題會議，成立了領導小組，強化了對公交工作的領導。4月19日，寧德市委、市政府根據全省公交行業貫徹落實省委省政府領導重要批示和全省公交貫徹落實會議精神，委派陳應輝副巡視員組織召開了寧德市貫徹落實省委省政府領導重要批示工作會議，分析了寧德市公交行業存在的問題，并對下一階段的工作進行了部署。2007年10月，陳銘生副市長召集有關部門對搶占中心城區1路公交營運線路的30部面的車輛進行清理，凈化城區公交營運市場。為使省、市領導重要批示精神貫徹落實到每一位城市公交從業人員，寧德市建設局局長周志堅又親臨公交公司召開了動員大會，及時傳達領導批示精神，擬定工作計劃，啟動工作方案，從而提高城市公交從業人員對領導批示精神重要性的認識，積極主動地做好整改，不斷提高公交服務質量。

據記者調查，2004～2007年，寧德中心城區投入公交基礎設施建設資金達1900多萬元(不含無償劃撥土地費用)，其中政府投入1450萬元，編制完成了《寧德市中心城區城市公共交通專項規劃》，開工建設公交停車場2座(用地面積分別為63畝、23畝)，港灣式公交停靠站17個，線路指示牌180面，更新改造公交營運車輛45部。尤其是2007年5月，投資810萬元(其中政府公共財政投入580萬元)購置了25部歐川標準空調大巴車和15部中巴車，投放中心城區1號線和2號線運營，不僅增加了運力，而且有效地抑制了尾氣超標排放，市民反響很好。2008年2月，陳家東市長在公交公司春節慰問期間，又對公交的工作及優先發展公交寄予殷切的希望，當得知公交一些冷線虧損嚴重時，當場提出給予補助30萬元，同時，針對3號線車輛老舊、存在安全隱患問題，他表示由政府出資4。萬元分兩年投入到城區公交3號線路16部車輛進行更新改造。此外，2005年以來，市政府還投入中心城區公交補助資金524.36萬元，其中燃油補貼269.36萬元、老年人免費乘車補貼195萬元，冷線虧損補貼60萬元，大大推進了寧德市公交公司事業的發展。

打造公交新品牌

曾榮獲國家人事部、建設部聯合授予的全國建設系統勞動模范稱號的寧德市公交公司總經理彭祖祿在接受記者采訪時說：“公交是城市的一張名片，發展公交的同時，提升從業人員的服務質量，是我們傳遞給千家萬戶的一張真誠的請柬。”這位在公交戰線工作了26年的老員工，以一句平直的心里話道出了公交事業的經營理念。

據記者了解，寧德市公交公司下設6個科室、3個分公司、一個汽車修理廠，企業擁有固定資產1900多萬元，目前共有營運車輛133部，營運線路15條。2007年企業累計營運里程達11951千車公里，客運量達25590千人次，周轉量124863千人公里，年營運收入3075萬元，上繳稅費172萬元。近年來，企業通過不斷改革創新，在全面提升公共交通服務水平上下功夫，以優良的乘車條件，優質的文明服務，優美的乘座環境，贏得了廣大市民和社會各界人士的廣泛贊譽。2001年企業黨總支被上級黨委評為先進黨支部，2002年以來企業連續三年被省企業評價委評為福建省300家最佳形象企業。

公司辦公室負責人告訴記者，目前即將實施的公交基礎設施項目還有，1號線路始末站，投資近101萬元；火車站公交中轉站，投資200萬元：閩東路公交停靠站18個站點，投資90萬元。這些基礎設施的投資建設，將進一步完善寧德中心城市的公交事業。

打鐵還需自身硬。在政府加大公交投資的力度時，企業的自身建設也同步加強。據業內人士介紹，公司為適應市場經濟的發展，積極調整線路，進行體制、機制、票制的改革嘗試。其一是進行了企業機構改革，將原來的11個科室精簡合并為6個，做到定崗定職，提高辦事效率。其二是對器材等物資采購進行了體制改革，把原來由車隊、車間自行采購的做法，集中到公司綜合開發部門，實行統一采購，采取由廠家報價競標選擇，有效地克服了分散采購質次價高等現象。其三是加大投入，合理調整公交線路。5年來，通過寧德市政府扶持和企業融資，先后籌資1200多萬元，分期分批地購置了53輛雙門大客車和4。輛豪華中巴車，車輛更新率達60％以上，而且使寧德公交告別了傳統的以中巴車為主車型的歷史，先后新開辟了市區公交線路5條，調整延伸市區公交線路6條，首次在市區人流量相對集中的4條公交線路和2條郊區線路延長了服務時間。此外，還在城區新建公交停靠點38個，新征公交停車場用地23畝。

在3路公交車站點，記者有幸采訪到了寧德市唯一參加全省公交系統“四優”表彰大會回來、已有33年安全駕駛工齡的1178號車主林全興師傅，他告訴記者：“我熱愛公交事業，我愿像一顆螺絲釘，在這平凡的崗位上做出閃光的貢獻。”

據悉，寧德市公交公司為切實加強公交行業管理，推動公交優先發展，提高公交服務水平。根據省建設廳、文明辦、總工會、團省委、婦聯等單位《關于開展福建省“公交優質服務”文明創建活動的通知》，同步啟動了以“公交優質服務”為主題的文明創建活動，共有2條公交線路、8個車組、6名駕駛員、7名乘務員被寧德市推薦參與全省“四優”評比。

寧德市公交公司在落實深化改革措施的同時，還把加強管理、搞活經營與激活廣大職工積極性結合起來，先后共制訂了2。多項改革制度，并突出抓好決策目標制定，將管理創新、財務成本、安全質量、服務承諾、技術改造等方面的創建，貫穿于企業經營發展的全過程。5年來，企業堅持不懈地抓好安全文明、優質服務，在職工中組織開展“黨員示范車”、“青年文明號”、“工作先鋒號”、“安全示范車”和“創文明行業，建滿意窗口”活動，以點帶面，強化服務工作的建章立制和基礎管理工作，提高企業安全生產服務質量。

2008年是寧德市公交公司成立32周年的紀念日，彭總經理充滿信心地告訴記者：“寧德公交公司在市委、市政府的關心支持下，逐步走出困境，企業開始步入良性發展軌道。2008年，隨著鶴峰路公交停車和東僑公交停車保養場的建成，寧德公交不僅告別了無停車場的歷史，而且企業凈資產將有所增加，負債率也逐步下降。”