構建和諧農村幼兒教育淺議

近半個世紀以來，我國農村幼教發生了翻天覆地的變化，經歷了從無到有一大起大落一平穩發展一逐步下降的艱難曲折的發展歷程。我們應認識到農村幼教有其廣闊的天地，尤其是在新的時代背景下，必將走上健康發展之路。但就目前而言。農村幼兒教育仍然存在著諸多困難和問題。因此，我們完全有必要從和諧社會的基本理念與重要特征出發，審視農村幼兒教育中存在的不和諧因素，分析其成因，尋找適宜的對策，以構建我國和諧的農村幼兒教育。

對于幼兒教育而言，以人為本的教育就是公平的教育，國家與社會應當為所有幼兒提供同等的教育機會與優質服務。然而，我國農村經濟和社會發展嚴重滯后于城市，并且這種城鄉差異還在不斷拉大。城鄉差異體現在幼教領域，就形成了城鄉之間、地域之間幼兒教育的明顯反差，尤其是農村、邊遠貧困地區，兒童難以獲得早期教育的問題仍然十分嚴重，主要表現在以下幾個方面：

一、幼教經費不足

我國是一個教育經費嚴重不足的國家。教育經費只占世界教育經費總量的7％。卻被用于占世界20％的教育對象，在這些公共教育資源中，僅有1.3％左右才被用于學前教育，而這些少得可憐的經費又大部分流向城市幼兒園，農村幼兒園所得無幾。尤其是京津滬地區，大中城市擁有國家一流的師資、一流的教學設備、一流的人文環境，而廣大的農村與欠發達地區。卻常常被遺忘，國家補助也往往是杯水車薪。我們不能不承認，社會對幼兒教育資源分配公正性的問題還缺乏關注，一些地方領導只喜歡錦上添花。不愿意雪中送炭，他們把有限的幼兒教育資金投入到少數各方面條件已經很好的幼兒園中，使其成為豪華的“政績工程”。而對面廣量大的普通幼兒園缺乏關心。這種人為地加大幼兒園兩極分化的做法，與關注民生、構建和諧社會的政策是相違背的。

同時，農村經濟發展相對落后，家庭消費絕大部分用于生活必需品，用于子女教育上的費用相對較少，而且還有相當一部分家庭經濟較為困難，難以承擔孩子學前期的教育開支。

二、辦園(班)條件簡陋

農村幼兒園(班)的物質基礎條件十分簡陋，不能為幼兒創設必要的生活學習條件。例如，一些幼兒園的桌椅、板凳由孩子家庭提供。高低長短不一，極不利于幼兒形成正確的坐姿：人均占地面積狹小，缺乏良好的通風條件和幼兒活動必要的空間：教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物奇缺，各種游戲活動難以進行等。這些都嚴重阻礙了幼兒身心的發展。不利于良好生活習慣的養成，以及幼兒基本動作的訓練和智力的開發。

三、農村幼兒教師整體素質偏低

一方面，農村幼兒園(班)教師學歷普遍較低，多數僅有初中文憑，一般以鄉村聘請的民辦教師為主，沒有經過幼教專業知識與技能的培訓，進修學習的機會也非常少，因而教育觀念陳舊，知識老化，教法落后，體罰現象時有發生；另一方面，農村幼兒教師工作量大，有的甚至采用一人承包制。什么都要教，但工資報酬過低，有時連基本工資也不能按時發放，這些都嚴重影響了教師工作的積極性，形成了高度的職業倦怠，也在一定程度上導致了優秀教師的流失。

面對上述問題，我們必須明確，普及并發展農村幼兒教育是一項規模浩大的工程，需要集全社會力量方可實現，而不可能由農村自行解決。

首先，政府必須成為促進幼兒教育公平的主體。政府不僅應成為促進幼兒教育公平的倡導者，還理應作為農村幼兒教育的重要投資人。幼兒教育是學校教育的準備階段，是學制的第一級，是整個教育公平的起點站。同時幼兒教育不僅具有教育性。還具有福利性，與其他的各級各類教育相比，幼兒教育具有更強的公益性。因此政府必須承擔起推進幼兒教育公平的重任，尤其要充分關注和支持偏僻貧窮的農村地區幼兒教育，建立補償救助制度，縮小城鄉差異，強化管理。認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》中提出的，幼兒教育經費要在教育經費中統籌安排，以調控本地幼兒教育事業的發展，扶持農村和貧困地區幼兒園。

其次，鼓勵社會廣泛參與。當前我國政府對幼兒教育的投入在教育總投人中的比例極低，我們應當實施“以國辦園為骨干，以社會力量辦園為主體”的國家幼教政策，最大限度地集中全社會的力量，取得全社會的廣泛支持，吸收更多的人力、物力、財力到農村幼教事業中去。

最后，提高農村幼兒教師專業水平，保護其合法權益。要根據“職前培訓和在職培訓相結合、長期培訓與短期培訓相結合、幼教理論與農村實際相結合、理論學習與實踐提高相結合”的原則，通過以下各種途徑培養培訓農村幼兒教師：①各師范院校及職業中學統一培養師資，并向農村傾斜：②教育行政部門、教師進修學校短期培訓結合“二次培訓”；③指導小組深入農村，巡回指導；④建立縣、鄉、村的業務輔導網，進行全面指導等。這些舉措的目的在于培養與造就一支穩定而合格的農村幼兒教師隊伍，以提高其專業水平。同時，針對目前農村幼兒教師工資過低，工資拖欠嚴重等情況，政府要制訂最低控制線，并將幼兒教師納入醫療、失業、養老等社會保障體系之中，保護農村幼教師資的合法權益。激發他們從教的積極性。