抗戰時期在職干部教育的歷史經驗

抗日戰爭時期，我黨高度重視干部教育，把干部的培養教育作為根據地建設和爭取抗戰勝利的重大戰略決策，并把在職干部教育放在全部教育工作的第一位。此期間的在職干部教育取得了很大的成功，它在極其艱苦的環境下，教育、培養了20多萬各種類型的革命干部，其規模之大是中國干部教育史上所罕見的。這一時期積累的寶貴經驗值得我們去探究。

一、健全的組織系統是教育成功的可靠保證

1921年，中國共產黨成立后，就開始了對在職干部教育的探索，但是，卻一直沒有建立一個統一機構來領導日益擴大的干部干部。直到1938年11月，中共中央才決定成立干部教育部，統管干部教育，重點抓在職干部教育。1940年6月，干部教育部與中央宣傳部合并成立中央宣傳教育部，同年10月，又改稱中央宣傳部。統一領導在職干部的教育工作。此后，干部教育逐步步入正軌，并從中央到基層都建立了干部教育領導機構。全延安在職干部教育總的領導，屬于中央宣傳部，由它規定總的計劃，組織大課，進行總的檢查及總結經驗。在日常工作的領導上，中央直屬系統屬于中宣部干部教育科；軍事系統屬于八路軍政治部宣傳部；邊區系統則屬于邊區黨委宣傳部，而這三者又經過各政治機關、總支或支委去進行指導、督促與總結。黨的各級宣傳部下設干部教育科，負責領導和管理在職干部的教育工作。在基層黨組織中都設有專職或兼職的教育干事。各機關組織學習的實際責任，屬于支部干事會和總支委。從中央到地方各級黨組織對在職干部教育領導責任的明確規定、具體職責的細化，保證了正在起步的在職干部教育的有序展開，使得在職干部教育沒有在紛亂的戰爭環境中流于形式。在各級黨組織的領導下，在職干部教育工作穩步發展，最終取得很大成功。

二、靈活的教學輔導是教育成功的必備條件

抗日戰爭時期的干部，絕大多數出身于工農，政治、文化、理論水平很低，而且還存在著很多的文盲和半文盲，對這些干部進行教育存在很大困難，設立教員和指導員對其進行指導具有極其重要的作用。1940年3月，中央書記處在《關于在職干部教育的指示》中指出，現時的在職干部大致可分四類：甲、有相當文化理論水準的老干部；乙、文化理論水準都較低的老干部；丙、有相當文化水準的新干部；丁、工農出身的新干部。對不同情況的干部配備相應的教員和指導員是必要的且是必須的。鑒于此，各級黨組織都把配備專任的、兼任的教員、輔導員和學習顧問作為一項重要工作來做。此外，還聘請一些老同志和專家指導和解答干部學習中提出的疑難問題，這些做法有力地促進了干部學習。

陜甘寧及其他各根據地依據具體情況，靈活運用各種方式對干部進行輔導。對文化理論水平都較低的同志，采用上課的辦法，聘請指導員或專職教員按規定的教材上課，針對不同的課程內容和學員對象，采用大課或小課制；采用小先生制，即先教各小組中文化水平較高者，然后再由其轉教本組其他干部，這是為了克服教員缺乏及一些小組集中學習比較困難而采用的一種方法；為了適應當時的特殊環境，采用巡回教育制，對在本機關和附近機關找不到教員的小組建立巡回教授制度，這種方法還比較適合接敵區的干部教育。在晉察冀邊區，對于接敵區的村級干部，由地縣委派出流動輪回教育團進行教育。每個村子，每月至少能輪到2次以上，每次只講一個問題。可以公開出面的地方，召集村干部進行教育，否則須在夜間去，一早離開，采取突擊的秘密教育。采取這些方式對干部進行輔導更好地適應了當時戰爭頻繁、教員緊缺、教學場所不固定等客觀環境，取得了很好的教育效果。針對干部的實際情況對干部進行相應的輔導，不僅極大地調動了干部的學習熱情，使廣大干部養成了學的習慣，最主要的是有效彌補了干部的不足，提高了干部的學習質量和學習效果。

三、適時的督導檢查是教育成功的必要環節

督導檢查是激勵干部學習的一項卓有成效的措施，干部教育和其他工作一樣，不但要有方針，有適當的計劃，還要有必要的激勵和檢查，這樣才能保證取得好的效果。在抗日戰爭時期，督導檢查在在職干部教育中發揮了重要作用，通過檢查，及時地發現問題，解決問題，并及時地把好的做法和經驗傳播出去，促進和帶動其他地方干部教育的進步，督導檢查是促使干部教育不斷完善的一個有效途徑。

延安的干部教育在各方面都很具有代表性，對延安在職干部教育的檢查也反映出當時全國干部教育檢查的概況。全延安在職干部教育的總檢查，每四個月一次，由中央干部教育部領導檢查；軍事機關、邊區機關和中央直屬機關，每兩個月檢查一次，由各主管機關分別領導進行；負責領導干部教育工作的各支部干事會則每個月檢查一次。每次檢查后。都采用了自下而上的民主方法，認真總結經驗教訓，并由中央宣傳部作總結，這極大地促進了在職干部教育工作的改進。實踐表明：對干部教育的檢查是促進干部教育工作不斷完善的關鍵環節。

為了推動在職干部教育工作不斷完善，提高在職干部的水平，各級領導機關把干部教育作為經常考核的工作項目之一，把學習的好壞作為衡量干部的一個標準，作為提拔和獎懲干部的重要依據。在考察一個干部時，把能否完成領導好干部學習的任務作為標準之一；在考察干部學習情況時，不僅要看他是否完成了學習計劃，還要考察他在思想意識和思想方法上有了哪些進步，這些做法是干部教育成功開展的強大推動力。

四、在職干部的自身努力是教育成功的關鍵

好的制度、好的教員、好的方法，是干部教育取得成功的重要輔助條件，對于干部學習起著推動作用，但是沒有干部自己的努力，一切都是枉然。

因此，中共中央非常重視在學習中發揮干部自身的主動性，明確指出干部學習要取得成績就要決心擠時間、決心鉆、決心向別人學習和向先進者看齊。1939年6月，中央干部教育部副部長李維漢在《我們要學習什么怎樣學習》的報告中指出，學習要有高度的自動性，要用各種方法來調動全黨干部的積極性與自動性，要使每個干部清楚地認識，只有努力學習。才能提高自己。為了更好地督促干部學習，中共中央規定黨對干部的考核，不但要依據工作成績，而且還要依據學習成績。在抗日戰爭時期，干部教育面臨的條件和環境是極其復雜和艱難的，教學場所難以固定、書籍經費不足、教學設施簡陋、學習時間有限等等，面對這些困難，廣大干部沒有退卻，他們互教互學，共同進步。多識一字者為一字師，多懂一事者為一事師，互相砥礪，形成了大家教、大家學的學習熱潮。當時，許多干部連茶余飯后的時間也充分利用，他們交流工作經驗，談論時政問題。在戰爭頻繁的敵后根據地和游擊區，干部們的學習熱情也是很高的。正當太行山上血戰，堅持反掃蕩戰爭之際，同志們在行軍途中，一面背槍帶路，一面朗誦和談論毛澤東的演辭，從而歡欣鼓舞。忘卻了戰爭的疲勞。就是在這樣艱苦的條件下，廣大干部克服困難，勤奮學習，帶著堅定的革命信仰、不怕犧牲的樂觀精神組織、領導各種形式的抗日救亡運動，廣大干部自身的勤奮、刻苦，使得在職干部教育在有限的條件下，取得了巨大成功。

(作者單位：首都師范大學政法學院)