職技高師教學質量全程管理體系的研究與實踐

教學質量全程控制體系是在高等教育內部質量管理中發展形成的，高等教育質量管理是一個復雜的系統工程，學校內部不同工作對質量不同程度地發生作用與影響，因此必須綜合學校內部的各種力量和各個部門實行系統化的質量管理。構建質量全程控制組織體系指向控制與促進兩個方面，是基于戴明循環(PDCA)的全程質量管理體系，包括教學決策與計劃系統、教學運行管理系統、教學評價與檢查系統、教學反饋處置系統四個子系統和一個特色項目。

一、全程控制組織體系

(一)教學決策與計劃系統

成立教學質量決策與計劃系統，由院領導及教務處等有關部門組成。主要職責是決定學校的辦學指導思想、人才培養目標、發展規劃和質量控制方針等重大事宜，編制教學改革和發展規劃，確定學校各級教學質量管理目標、標準，協調學校和社會各種資源為教學工作服務，制定有關政策措施，建立規范化、科學化的教學質量管理運行機制。這也是教學質量監控系統的核心工作，它是一所高校在自身發展戰略規劃下的質量戰略決策，目的是選擇與其自身資源相匹配的人才培養任務及其完成任務的方法與途徑。建立由院黨政一把手、分管教學院長、教學指導委員會、教務處和系(部)黨政第一責任人組成的教學決策和計劃系統。實行統一領導和二級管理相結合，即常規教學管理由分管教學副院長領導下的教務處工作會議或系(部)教學主任會議做出，教學中的重大問題由教學指導委員會論證后由院長辦公會做出決策。

(二)教學運行管理系統

教學質量是在運行過程中逐步形成的，教學質量運行全程控制是組織體系的核心內容，加強教學運行過程管理才能落實質量目標，教學決策計劃必須通過教學運行系統來實施。在運行機構中，確定兩級管理模式，分為一級運行機構和二級運行機構。一級運行機構主要按照學校決策機構確定的各級教學質量監控目標等要求，負責制定各教學保障措施、培養方案、管理制度和質量標準的制訂及教學信息的收集。二級運行機構主要是貫徹運行學校的教學質量政策，在授權的范圍內制定有關的教學管理規章制度，組織和實施學校或本部門的日常教學保障、具體教學和教學質量監控活動。具體為做好師資隊伍、實訓試驗、設備、圖書資料的建設及專業建設、課程建設、教材建設、課堂教學(備課<教案>、課堂講授、輔導答疑、作業)、實踐教學(畢業設計<論文>、實驗、技能訓練、實習、課程設計)和考核工作的運行，以學生為主體，加強管理制度、教風學風、信息收集的具體管理工作。并在實踐中重點抓了以下幾項工作：建立目標管理與全程管理相結合的模式，制定了教學各環節和教學管理的質量標準，形成學院教學的參照體系，做到運行有標準，全程有檢查，事后有評價；加強教學組織建設，在教務處設立了教學質量監控科，集中力量做好教學質量全程管理，進行教學質量監控工作。編制了教學管理工作流程圖，使各項教學工作按照統一的規范程序運行。

(三)教學評價與檢查系統

教學評價與檢查是健全高校內部教學質量保障機制和持續改進教學質量的有效手段，直接關系到教學目標的實現和教學運行的效果與效率。教學評價與檢查系統包括多元教學評價、信息監測、督導保障等子系統。

二、教學質量管理體系要有適應性

以培養既能講授專業理論課，又能指導技能訓練的“一體化”職教師資和高等技術應用人才為主要目標的職技高師來說，實踐教學是區別于其它高校的顯著特點，實踐教學質量的高低，對人才培養的質量影響重大。從另一個意義來說，實踐教學是培養具有創新精神和實踐能力的主渠道，它是將學生的知識教育、能力培養及科學素養有機結合起來，通過各個環節(實訓、試驗、實習、設計、課外科技活動)去實現學校人才培養目標定位的要求，它也是表征教育質量的一個十分重要的方面。在建立教學質量全程控制管理體系的體念上，建立了實踐教學質量管理體系，制定《實驗教學工作規范》、《實訓教學工作規范》《畢業設計管理細則》等文件，確立涵蓋實訓、實驗、畢業設計(論文)等質量標準，組織學生、教師對實踐教學進行評價，對實驗實訓中心進行評估等全過程、全方位的質量監控。在實踐教學考核上，我院引入外部評價機制，確保實踐教學質量評價結果的客觀有效。

三、教學質量管理制度體系

教學質量管理制度體系是教學質量全程控制的基礎。加強教學管理規章制度建設，是實現規范化、科學化管理，保證教學運行法理性的關鍵。教學質量管理制度體系包括教學質量方針、教學質量標準、過程文件、作業文件和質量記錄。

教學質量方針是學校教學管理制度文件編制的出發點，是學院辦學思路的集中反映，是學院辦學定位和辦學層次的具體體現。質量標準是闡明學院質量方針并規定教學質量管理點，是學校開展教學質量活動的依據，是編制其他教學質量文件的依據。質量標準中所規定的各項條款必須得到執行。質量標準努力做到能夠傳達學院的質量方針，為審核教學質量管理提供文件依據。程序文件是教學質量管理體系中起承上啟下的作用，它是質量標準的支持性文件，同時又是作業文件與質量記錄的編制依據。學院程序文件包括教學程序、教學檢查程序、學生考試程序，教學設備使用與管理、教學管理程序等。所有教學程序文件的編制符合質量標準的要求。作業文件是具體規定各項工作的規則與要求，學院針對分工和職責寫出具體的要求，并把各項質量活動的責任明確分配與落實到有關部門和人員。包括教學工作規范，學生守則、實習工作規范等規范類文件。質量記錄是對教學質量管理活動的客觀證據。高等學校應制作各項管理評審、課堂教學評價、試卷分析、教學信息、教學事故認定等記錄表格，做到記錄工作便捷、科學，使質量管理工作具有可塑性，為擬訂改進措施提供了分析依據。

通過對教學質量管理制度體系的研究，重新審視以往建立的各項教學工作規章制度，修訂教學質量管理文件，完善制度體系，編印教學管理制度匯編，涵蓋教學管理教學計劃與運行、教師教學、專業與課程建設、實踐環節、學籍考試、教學改革與研究等教學管理各個環節，保證教學質量管理的規范性。編印《質量手冊》、《教師手冊》和《學生學習手冊》，供教師、學生使用，從而進一步完善了教學管理的制度體系。通過管理制度的實施，使學校教師的教學行為得到規范，責任心得到加強，教學事故發生率降低，學校教學秩序保持井然有序。

四、教學質量全程控制自我約束機制

高等教育教學質量全程控制體系的建立是基于高等學校自主辦學的權利對等的義務，是高等教育管理改革的一個必要步驟，是政府給予高校辦學自主權的先決條件，也是高校形成自我發展和自我約束機制的有效途徑。教學質量全程控制自我約束機制包括以顧客為中心、過程管理、持續改進、全員參與、質量戰略五個要素。以顧客為中心是指學院依存于顧客(學生、政府、社會)，學院教學管理以顧客的需求為關注焦點，致力于滿足他們的需求，并努力超越他們的期望。過程管理就是管理者在輸入端、過程的不同位置以及輸出端尋找檢查的機會。及時發現問題，及時糾正和改進。持續改進是作為執行和監控機構在執行協調的同時，不斷解決問題、水平逐步上升的階梯式過程，以提高新的質量標準，使教學質量管理工作不斷發展。如國家規定的教學目的、教學內容、教學大綱等，社會需要適應經濟發展的人才，學生希望接受公正的、適應社會發展的教育等。

全員參與是以人為本理念的具體落實，全員包括教師、學生、管理人員，也包括學生家長、社會和政府外部顧客。要求全員廣泛參與和主動投入。使教學的全員圍繞著提高教學質量的總目標運動，彼此協調，相互促進。質量戰略是樹立以顧客為中心的意識，培育符合全面質量管理要求的組織文化，并通過制定學校長期發展戰略和質量方針，把學校教學導入長期的質量提升軌道，使學校獲得持久的質量提升能力。

(作者單位：天津工程師范學院)