映日荷花別樣紅

時(shí)光荏苒，彈指30年。隨著改革開放的步伐，陜西省堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“普及、發(fā)展、提高”的方針，堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求，初步建立起了具有本省特色的“體系完善、質(zhì)量較高、結(jié)砲合理、發(fā)展均衡”教育體系，擊出了一條令人振奮、讓人民滿意的教育發(fā)展之路。

大量投入使校園內(nèi)外發(fā)生巨大變化

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了“百廢”振興大幕，陜西新時(shí)期的教育事業(yè)也從此起步。在教育投入上，陜西省克服重重困難，始終優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年全省各級(jí)各類地方教育經(jīng)費(fèi)投入9.74億元，到2007年全省同口徑教育經(jīng)費(fèi)投入285.53億元，增長了29.31倍。其中，尤其以預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入增長最快，1990年全省各級(jí)各類教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入8.36億元，到2007年達(dá)到171.29億元，增幅達(dá)20.5倍。全省教職工工資從改革開放初期的幾十元，大幅增加到如今的平均1300余元。

在基礎(chǔ)教育方面，大量的經(jīng)費(fèi)投入使義務(wù)教育保障機(jī)制發(fā)生了最深刻變革，徹底結(jié)束了農(nóng)村義務(wù)教育繳費(fèi)上學(xué)的歷史，極大地改善了辦學(xué)條件。2007年7月，陜西省比國家規(guī)劃提前一年完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。是西部地區(qū)第一個(gè)通過國家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的省份，并成為西北五省區(qū)第一個(gè)完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)的省份。全省中小學(xué)的危房改造、布局調(diào)整全面完成。經(jīng)省政府命名的“教育強(qiáng)縣”已達(dá)到11個(gè)，建成省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)298個(gè)。21個(gè)攻堅(jiān)縣的寄宿學(xué)生由2004年的6.5萬人提高封2006年的19.5萬人，受益學(xué)生占攻堅(jiān)縣學(xué)生總數(shù)的56％。1990年春季收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，對(duì)家庭生活確有困難的學(xué)生，實(shí)行學(xué)雜費(fèi)減免。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，已覆蓋了11個(gè)市區(qū)的全部縣(區(qū))，共建22000多所農(nóng)村中小學(xué)，覆蓋率達(dá)到100％。教育發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)村學(xué)校的孩子，如今也享受上了城市中的優(yōu)質(zhì)教育資源。

在高等教育方面，作為高等教育大省的陜西省，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，肩負(fù)著為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供大批量高素質(zhì)人才的重要使命。陜西省委、省政府高度重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作，高等教育規(guī)模發(fā)展迅速。截止2007年底，全省共有普通高校76所(其中本科院校37所、高職院校39所)，成人高校19所，獨(dú)立學(xué)院12所，軍事院校9所；各類高等教育在學(xué)人數(shù)近100萬人，實(shí)現(xiàn)了高等教育的跨越式發(fā)展。在擴(kuò)招后學(xué)生數(shù)量增長較快的形勢(shì)下，全省40余所高校進(jìn)行了新校區(qū)建設(shè)，新建教學(xué)行政用房324.14萬平方米、大學(xué)生公寓229，38萬平方米、師生食堂38.32萬平方米；2003年到2006年，陜西省普通高校生均圖書增長至90余冊(cè)，年均增長3.9％；高校生均校舍面積年均增長0.17％；而2006年以來，生均教學(xué)儀器設(shè)備值年均增長160.01％，為教育教學(xué)提供了良好的基礎(chǔ)條件。外國留學(xué)生從無到有，增加到了2007年的4961人。2007年全省助學(xué)金共支出10.95億元，較2006年5.71億元增長91.76％，普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度等助學(xué)政策的實(shí)行，使得全省約100所高校的近16.64萬名學(xué)生和約27.83萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得資助。

陜西省民辦教育規(guī)模逐步擴(kuò)大。到2007年底，全省普通高校在校學(xué)生中民辦高校占23％，中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生中民辦學(xué)校占20.29％，幼兒園在園幼兒中民辦學(xué)校占59.25％。民辦本科院校數(shù)、萬人以上規(guī)模民辦高校數(shù)、固定資產(chǎn)值和圖書等辦學(xué)指標(biāo)在全國名列前茅，使得民辦教育已經(jīng)成為陜西省教育在全國國民教育中的一個(gè)亮點(diǎn)。

從校園破舊、危房處處、缺凳少椅到環(huán)境幽雅、高樓林立、學(xué)具時(shí)新，教育硬件建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

教研敦改讓教育質(zhì)量有了質(zhì)的提升

如果說硬件建設(shè)是給陜西省的教育穿上了漂亮外衣的話，各級(jí)各類學(xué)校軟實(shí)力的不斷提升則為陜西省教育事業(yè)走向全國前列夯實(shí)了基礎(chǔ)。

30年來，陜西省堅(jiān)持科研興教，不斷加強(qiáng)思想、作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，大力開展教育科學(xué)研究工作，積極組織和開展教學(xué)研究活動(dòng)，不斷提高教育科學(xué)研究人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，逐步形成了以省教科所為龍頭，市縣教研室為骨干，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校教研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的教育科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成了一支專兼結(jié)合、各學(xué)科齊全的教育科學(xué)研究隊(duì)伍，并與有關(guān)兄弟省(市、區(qū))教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)建立了良好的合作交流關(guān)系。“注提實(shí)驗(yàn)”、“誘思探究”、“快樂教學(xué)”等一批科研成果在省內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。從2001年開始，陜西省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)在義務(wù)教育階段實(shí)施。到2005年秋季，全省義務(wù)教育全部年級(jí)進(jìn)入課程改革。陜西省西安市碑林區(qū)、眉縣被教育部確定為國家級(jí)校本研究制度建設(shè)基地，同時(shí)省教育廳還確定了421所省級(jí)校本研究制度建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。全省中小學(xué)體、音、美開課率城區(qū)為100％，農(nóng)村地區(qū)90％以上，高中藝術(shù)欣賞課開課率達(dá)到85％。銅川市、咸陽市、楊凌示范區(qū)、寶雞市和西安市已全面實(shí)現(xiàn)了“普實(shí)”目標(biāo)。各級(jí)學(xué)校的德育工作持續(xù)深入。

近年來，陜西省委教育工委、省教育廳采取多種措施，加強(qiáng)黨建工作，組織全省各高校結(jié)合教學(xué)工作實(shí)際，積極開展教育思想、教育觀念的大討論，確保教學(xué)工作的中心地位不動(dòng)搖，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到高等教育發(fā)展的全過程，落實(shí)到教育教學(xué)工作的方方面面。各高校重視專業(yè)建設(shè)，加快專業(yè)改革，使得高校專業(yè)增長迅速，專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)多，學(xué)科專業(yè)門類齊全，覆蓋面廣，專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，特色專業(yè)逐步形成。省教育廳通過實(shí)施“陜西高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革研究項(xiàng)目計(jì)劃”和“陜西21世紀(jì)初高等教育教學(xué)改革工程”，極大地調(diào)動(dòng)了高校教學(xué)一線職工的教學(xué)研究積極性，推出了一大批優(yōu)秀的教材、教改方案、CAI課件等教學(xué)成果，獲得了一批國家級(jí)和省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)。通過省級(jí)教學(xué)名師、精品課程、特色專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、雙語教學(xué)示范點(diǎn)、高職實(shí)訓(xùn)基地、高職重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)，精品課程、教學(xué)名師、圖書資料等優(yōu)秀教學(xué)資源的共享，學(xué)分制改革試點(diǎn)的推行，加強(qiáng)了教學(xué)建設(shè)，深化了教學(xué)改革，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了各級(jí)各類高校的協(xié)調(diào)發(fā)展，也提升了陜西高校本、專科教學(xué)工作在全國性評(píng)獎(jiǎng)、競賽中的位次。高校科技人才豐富，科研水平不斷提高。科技實(shí)力明顯增強(qiáng)，科研基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，科技為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯。一批高校重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到了國內(nèi)和世界一流水平。最近幾年，隨著省級(jí)高職重點(diǎn)專業(yè)、示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃等建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，高職院校異軍突起，目前已基本實(shí)現(xiàn)了高職教育規(guī)模質(zhì)量的和諧發(fā)展，形成了較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力和鮮明的辦學(xué)特色。

教育機(jī)制不斷完善逐步走向和諧

教育水平和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，與陜西省積極完善管理體制、創(chuàng)新教育機(jī)制密不可分，陜西省先后出臺(tái)了《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》、《陜西省義務(wù)教育實(shí)施辦法》、《陜西省學(xué)校校園周邊環(huán)境管理規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善了地方教育法律法規(guī)體系；深入開展了“四，五”普法宣傳教育，認(rèn)真貫徹實(shí)施了《行政許可法》；花大力氣推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)投入體制改革，“以縣為主”的管理新體制初步確立；以建設(shè)綜合性、多功能的縣級(jí)職教中心和實(shí)行省、市兩級(jí)管理高等職業(yè)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順了“分級(jí)管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制；進(jìn)一步完善高等教育管理體制，基本形成了以省為主，中央、省、市共管的高等教育管理體制。為教育改革和發(fā)展提供了有力支持和保證。同時(shí)，陜西省以實(shí)施教師資格制度為人口，以教師職務(wù)評(píng)審制度和評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)為動(dòng)力，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，深化跨校選課、推行彈性學(xué)制、創(chuàng)建名牌專業(yè)、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)等改革，不斷創(chuàng)新教師培養(yǎng)機(jī)制，師資隊(duì)伍建設(shè)取得長足發(fā)展。

“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”。回顧艱辛而扎實(shí)的30年，雖然仍有許多問題亟待解決，但陜西省已基本形成了“學(xué)前教育——九年義務(wù)教育——高中、職業(yè)教育——高等教育”布局，教育教學(xué)質(zhì)量較高，“低、中、高、尖”結(jié)構(gòu)合理，各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展相對(duì)均衡的教育體系，成就巨大，深得老百姓的贊譽(yù)。