強化教育督導(dǎo) 深化教育改革 促進西湖教育更好更快發(fā)展

近年來，南昌市西湖區(qū)高度重視教育督導(dǎo)的作用，以保障教育改革與發(fā)展為中心，以理順督導(dǎo)體制和創(chuàng)新工作機制為重點，以建立一支專業(yè)化的督學(xué)隊伍為關(guān)鍵，堅持督政與督學(xué)并重，積極履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”的重要職能，為鞏固提高“兩基”水平、全面推進素質(zhì)教育、促進西湖教育又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

一、監(jiān)督，加快教育改革發(fā)展的“助推器”

監(jiān)督的目的在于保證教育方針、政策的有效貫徹，助推教育的健康發(fā)展。西湖區(qū)通過強化督政，完善了教育“決策—執(zhí)行—監(jiān)督”的工作機制，建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)議教制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，確保了教育工作“四個到位”，即：組織領(lǐng)導(dǎo)到位，政策保障到位，工作措施到位，責任考核到位；“五個優(yōu)先”，即：教育工作優(yōu)先考慮，教育政策、措施、經(jīng)費優(yōu)先保障，教育項目優(yōu)先安排，教師待遇優(yōu)先落實，教育問題優(yōu)先解決。這些措施有效地促進了全區(qū)義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1.城鄉(xiāng)教育投入同步遞增。2006年，全區(qū)教育撥款為3529.3萬元，2007年為5812.7萬元，2007年較上一年增長84.7％。本級教育投入中，人員經(jīng)費增幅達59.1％、教育公用經(jīng)費（不含教育附加）增幅達55.1％。

2.學(xué)校硬件實力同步提升。近兩年全區(qū)投入資金1801萬元改善辦學(xué)條件：完成珠市小學(xué)“博文國學(xué)館”建設(shè)、棉花市小學(xué)改擴建工程，增加校舍面積2000平方米；維修、加固危房6855平方米、改建消防樓梯10個、改造學(xué)校操場15720平方米、安裝學(xué)校鋁合金窗4029平方米、電子監(jiān)控系統(tǒng)20套、避雷設(shè)施49個；裝修教學(xué)樓7萬余平方米、更換課桌椅4900套；新添機算計292臺；新購圖書33253冊、自然儀器和音體美器材2000件。一系列固本培基的舉措，學(xué)校面貌大為改善，校際差異明顯縮小，基本消除了教學(xué)硬件薄弱學(xué)校。

3.城鄉(xiāng)教師福利同步保障。制定《穩(wěn)定農(nóng)村邊遠學(xué)校師資隊伍的辦法》，62位農(nóng)村邊遠學(xué)校教師享受每月100至300元生活補助；2007年7月，區(qū)財政撥專款600多萬元，為每位在職教師每月增加200元、退休教師增加180元津貼。教師節(jié)、春節(jié)，財政撥專款50萬元慰問教師、表彰先進，將尊師重教落到實處。

4.教師隊伍素質(zhì)同步提高。新增全國優(yōu)秀教師1名、省特級教師1名。在南昌市“園丁杯”教學(xué)競賽中，西湖區(qū)3個參賽隊全部獲得團體一等獎，并獲小學(xué)組、中學(xué)組團體第1名，小學(xué)20名參賽選手中13人獲一等獎、10人獲“教學(xué)能手”稱號；中學(xué)14個參賽選手中11人獲一等獎、6人獲“教學(xué)能手”稱號。

5.城鎮(zhèn)困難家庭及農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育同步保障。全區(qū)減免雜費、書費790萬余元，確保無一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難失學(xué)或輟學(xué)；落實政府助學(xué)政策，全區(qū)81位二本以上的考生和28位大專考生都得到了政府5000元的一次性補助；建立377名貧困生檔案，開展“1168助學(xué)”等慈善助學(xué)大型活動3次，募集善款15萬元；72名農(nóng)民工子女進入西湖區(qū)學(xué)校就讀，免除借讀費4.2萬余元/學(xué)年，確保農(nóng)民工子女與城鎮(zhèn)居民子女享受同等教育。

6.特殊教育與普通教育同步增輝。奪得2007年世界特奧會獎牌11金1銅，建立全省首個“國際特奧會東亞區(qū)特奧大學(xué)計劃——江西師范大學(xué)實驗基地”。先后榮獲全省“兩基”工作先進縣區(qū)、全省規(guī)范教育收費示范縣區(qū)。全年媒體報道178條，其中國家級16條、省級100條、市級62條。

二、評估，提升學(xué)校核心競爭力的“增速器”

評估，是引導(dǎo)學(xué)校依法治校，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平的指揮棒。在服務(wù)學(xué)校中，西湖區(qū)牢固樹立發(fā)展性督導(dǎo)評價新理念，構(gòu)建發(fā)展性評價新機制，推動、激勵學(xué)校自主發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展。工作同時還體現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是變學(xué)校“被動受檢”為“主動參與”的主體；二是變側(cè)重“外部督導(dǎo)評價”為“指導(dǎo)學(xué)校依法自主發(fā)展”；三是變“居高臨下”的“你做我評”為“全程服務(wù)”，落實“三個注重”（即評估前重幫助，評估中重指導(dǎo)，評估后重反饋）。

兩年來，校長在評估中歷練，學(xué)校在評估中發(fā)展。全區(qū)各校為民辦實事400余件，基本滿意率達100％。鐵路一小、站前路小學(xué)、羊子巷小學(xué)、松柏小學(xué)、進賢門小學(xué)被評為“江西省人民群眾滿意學(xué)校”，3所市級、23所區(qū)級平安校園已通過審查，全區(qū)90％學(xué)校成為了平安校園。

三、指導(dǎo)，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的“導(dǎo)航器”

指導(dǎo)，是教育督導(dǎo)的中心工作。幫助學(xué)校改進工作、提高質(zhì)量、服務(wù)基層是教育督導(dǎo)工作的出發(fā)點和落腳點。西湖區(qū)組織10位有名望的教育專家成立了“西湖區(qū)教育發(fā)展導(dǎo)師團”，建立學(xué)校聘請督學(xué)顧問制度，按照“診斷、下單、改進、回訪、超越”的工作思路，主動參與學(xué)校管理，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的導(dǎo)向作用。

兩年來，西湖區(qū)以文化引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，堅持“一年啟動、二年打基礎(chǔ)、三年凝練、四年顯特色、五年鑄品牌”的文化立校路子，力爭用5年的時間形成“一校一品、一校一景”的文化景觀。一是規(guī)劃引領(lǐng)。制定下發(fā)《西湖區(qū)教育體育局2007年關(guān)于推進校園文化建設(shè)實施方案》，引導(dǎo)學(xué)校確定“一校一品”主題，制定切實可行的規(guī)劃方案。二是活動推進。隆重舉辦校園文化“一校一品”金點子交流會、“啟迪領(lǐng)導(dǎo)智慧、憧憬學(xué)校未來”校長論壇、“先進辦學(xué)理念、最佳校徽設(shè)計”校長競講，評選10所“先進辦學(xué)理念”學(xué)校、25所“最佳校徽設(shè)計”學(xué)校。三是展示凝練。12月12日—12月30日召開19場校園文化成果展示會。珠市小學(xué)的“國學(xué)進社區(qū)”活動，站前路小學(xué)的“文明行為積分卡”“十分鐘才藝秀”，松柏小學(xué)的“班級博客”，桃花小學(xué)的“奧運文化進校園”等校園文化活動被《經(jīng)濟日報》《江西日報》等各大媒體重點報道。

四、調(diào)研，明晰教育發(fā)展思路的“濾清器”

調(diào)研，是教育督導(dǎo)工作的常用方法，通過調(diào)研能掌握實情，發(fā)現(xiàn)問題，為科學(xué)決策提供服務(wù)。為建設(shè)“與文化大區(qū)相匹配的一流教育”，西湖區(qū)以全新的思路、科學(xué)的理念和戰(zhàn)略思維審視、謀劃、推動全區(qū)教育體育的高位發(fā)展。

1.創(chuàng)新理論，長遠規(guī)劃教育發(fā)展。在認真分析、縝密調(diào)研西湖教育現(xiàn)狀、對西湖未來教育發(fā)展的目標和實現(xiàn)途徑進行整體戰(zhàn)略謀劃的基礎(chǔ)上，西湖區(qū)提出了西湖教育“立足西湖、引領(lǐng)南昌、示范江西、走向全國”的奮斗目標；確立了“強中間、活兩頭、優(yōu)全盤”的發(fā)展策略；印制了“精致和諧，靈動大氣”的教育名片，明晰了“建峰填谷，提升底線”的發(fā)展基調(diào)，科學(xué)決策為西湖教育發(fā)展定位。

2.縝密調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點布局。制訂《西湖區(qū)中小學(xué)網(wǎng)點布局規(guī)劃建議（2007－2010）》，按照“老城區(qū)縮點擴面，朝陽、桃花地區(qū)增點擴面，城鄉(xiāng)接合部掃除盲點”布局原則，部署十一五期間新建學(xué)校網(wǎng)點工作：2007年新建桃花五村學(xué)校；2008年新建康橋?qū)W校；2009年新建朝陽學(xué)校；2010年結(jié)合舊城改造，將普賢寺小學(xué)、船山路小學(xué)、濠上街小學(xué)進行整合，新建一所高標準學(xué)校，逐步達到科學(xué)、均衡的網(wǎng)點布局。該規(guī)劃已通過西湖區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2007年第三次會議審定。

近幾年依法開展的教育督導(dǎo)實踐表明，教育督導(dǎo)已經(jīng)成為西湖區(qū)深化教育改革、加快教育發(fā)展最重要的保障機制和推動力量，是轉(zhuǎn)變政府職能的有效載體。西湖區(qū)教育系統(tǒng)將全面貫徹落實十七大精神，進一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的重要作用，為促進教育事業(yè)更好更快發(fā)展作出更大的貢獻。（南昌市教育局供稿）

編輯點評：教育督導(dǎo)工作如何堅持督政與督學(xué)并重，積極履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”的重要職能，南昌市西湖區(qū)作出了有益的探索。他們把監(jiān)督作為加快教育改革發(fā)展的“助推器”，將評估作為提升學(xué)校核心競爭力的“增速器”，將指導(dǎo)作為深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的“導(dǎo)航器”，把調(diào)研作為明晰教育發(fā)展思路的“濾清器”，其做法不僅操作性強，而且效果明顯，值得各地學(xué)習(xí)、借鑒。

□本欄責任編輯 曾憲瑛

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