優化教育結構 促進教育事業均衡發展

教育結構是構成教育體系各個部分的比例關系及其結合方式，它的構建既要反映經濟和社會結構變化的要求，又要符合教育自身發展的均衡要求。因此，優化教育結構是在教育工作中貫徹落實科學發展觀的重要內容，是構建中國特色社會主義教育體系，加快實現教育現代化，實現教育全面協調發展的重要任務，是建設人力資源強國和學習型社會的客觀需要，同時，也是教育為人民服務，辦好人民滿意的教育的必然要求。

黨的十七大報告指出，優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

要實現十七大提出的戰略目標，我們必須進一步深入學習中國特色社會主義理論，特別是加強對科學發展觀的學習，增強在教育規劃和管理工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷研究解決影響和制約教育科學發展的突出問題，真正把教育事業的發展與以人為本、提高質量結合起來，與促進教育事業全面協調可持續發展結合起來，與統籌兼顧結合起來。

實現義務教育的均衡發展，是推進教育公平的最主要途徑。當前，由于我國社會經濟發展的不平衡，導致了教育發展的不平衡，特別是義務教育階段城鄉、區域、校際的差距仍然存在，有的還有進一步拉大的趨勢。與此同時，隨著義務教育階段學生從農村流向城鎮的趨勢加快，學生分布的結構性變化對義務教育資源配置的影響也在顯現，城市和縣鎮學校大班額的情況有所增長，勢必影響教育質量的提高。面對這些問題，除了進一步建立、完善保障義務教育均衡發展的公共財政體系外，還要統籌規劃城鄉義務教育發展，建立城鄉一體化的義務教育資源配置機制，改造薄弱學校，高標準、高質量地辦好每一所學校；調整和完善流動人口子女就學政策，統籌考慮教育機會公平、資源配置效率和教育質量，從而確保義務教育的均衡發展。

加快發展高中階段教育，是滿足群眾更高教育需求的一項重要措施。我們要以提高質量為核心，積極推進重點中學和重點建設中學的各項工作，扎實做好師資以及校舍、圖書、教學儀器設備等硬件的準備工作，拓展普通高中的教育功能，探索辦學模式的多樣化，努力完成提高國民素質和向高等教育輸送優秀后備人才的“雙重任務”。

職業教育在現代化建設中具有特殊作用，大力發展職業教育是建立中國特色社會主義教育體系的一項重要內容。我們要堅持以“服務為宗旨，就業為導向”的職教辦學方針，推進校企合作，工學結合，高度重視實踐和實訓環節教學，提高職業院校學生的實踐能力和職業技能，使他們真正成為“人人有技能，個個受歡迎”的高素質勞動者；要落實各項資助政策措施，使更多的學生能接受職業教育；要嚴格實行就業準入制度，完善職業資格證書制度，提高技能型人才的社會地位、經濟收入和社會保障水平。

我國的高等教育已經進入大眾化發展階段，我們要通過運用招生計劃、院校設置、建設項目審批等調控手段，切實把高等教育工作的重點放在提高質量上，著力提高人才培養水平。同時，高等教育要大力推進產學研結合，積極服務國家創新體系建設。

此外，我們要加深對學前教育重要性和迫切性的認識，加快發展學前教育，改變我國學前教育毛入學率較低的狀況。我們還要從構建社會主義和諧社會的要求出發，進一步關心特殊教育，使殘疾少年兒童的人格尊嚴、身心健康得到有力的保障。

在教育的改革和發展中，要確保教育的均衡發展、教育質量的穩步提高，必須把建設一支忠于人民教育事業的優秀教師隊伍當作十分重要的工作任務來抓。因為優化教育結構，統籌教育發展的速度、規模、結構和質量，最終目的是為社會和經濟發展培養合格人才，而合格人才的培養主要有賴于教師辛勤的創造性的勞動。因此，加強師德師風建設，努力使立德樹人成為教師價值取向的核心內容，始終是教師教育的基本要求。教師只有以真情、真心、真誠教育和影響學生，發揚優良學風，富有創新精神，甘為人梯，樂于奉獻，才能肩負起歷史和人民賦予的重任，才能為建設充滿生機和活力的中國特色社會主義教育體系貢獻自己的力量。

□本欄責任編輯 呂江虹

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