在全省教育工作會議上的講話

今天，我們在這里召開一年一度的教育工作會。這次會議是在全省上下認真學習貫徹黨的十七大精神，努力實現江西崛起新跨越的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真總結近五年教育改革發展的成績和經驗，研究部署今年及今后一段時期的教育工作，推進我省教育事業又好又快發展，為實施科教興贛、人才強省戰略，實現江西崛起新跨越作出新的貢獻。

一、認真總結五年來江西教育取得的突出成績和基本經驗

過去的五年，是新時期、新階段我省全面建設小康社會，實現中部地區崛起取得輝煌成就的五年，也是我省教育各項事業又好又快發展的五年。五年來，全省教育戰線在省委省政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標，實現了普及九年義務教育、職業教育大發展、高等教育實現大眾化這三大跨越，這五年應該說是江西教育史上帶標志性、階段性、里程碑性的五年，教育事業邁出了新步伐，取得了新成就，呈現出新氣象，作出了新貢獻。

(一)過去的五年是我省教育事業發展最快的時期，基本滿足了人民群眾不斷增長的教育需求

這五年，是教育事業發展最快的五年，各級各類教育協調推進。到2007年，“兩基”攻堅任務全面完成，“兩基”人口覆蓋率達100％，青壯年非文盲率為96.6％。小學適齡兒童入學率達到99.83％、初中適齡人口入學率達到97.04％，比2002年分別提高1.31和6.67個百分點。高中階段教育迅速發展，在校生由94.2萬人增加到159.11萬人，毛入學率由50％提高到64％，提高了14個百分點，其中中等職業教育快速發展，2007年招生29.84萬人，在校生達到73.73萬人，分別比2002年增長1.1倍和1.2倍。高中階段毛入學率的提高，使國民受教育程度大幅提升；中職招生規模的擴大，為社會輸送了大批技能型人才。高等教育毛入學率由2002年的13.5％提高到2007年的23％，實現了由“精英教育”向“大眾教育”的歷史性跨越。高等學校辦學條件普遍改善，全省高校基本建設了新校區，高教資源在過去的基礎上翻了一番多，生均教學和行政用房面積、教學儀器設備值達到或超過國家規定標準。全省普通高校由48所增加到69所，本專科在校生由26.63萬人增加到78.17萬人，增長1.9倍；博士點由7個增到34個，增長3.9倍；碩士點由152個增到542個，增長2.6倍：在校研究生數由2002年的4123人增加到2007年的13688人，增長2.3倍。我省高等教育已為經濟社會發展提供并儲備了最具活力、最具優勢的發展資源。五年來，每萬人口中在校生數我省在全國的位次穩步前移，普通高校由2002年的第17位躍居第6位，中等職業學校由第14位躍居第5位，特殊教育學校由第13位躍居第6位，幼兒園由第22位躍居第10位。教育綜合實力顯著增強，人力資源正在凸現出來。

(二)過去的五年是我省教育改革最深刻的時期，教育投入大幅增長

五年來，全省教育戰線銳意改革，勇于創新。農村義務教育管理體制基本建立，職業教育管理體制初步形成，高等教育管理體制更加完善，教師人事分配制度改革穩步推進，民辦教育在發展中逐步走向規范。建立了義務教育經費保障機制，大幅提高了義務教育階段中小學公用經費撥款標準，建立了農村中小學校舍改造新機制和教師工資財政保障機制，實現了“農村教育農民辦”到“農村教育政府辦”的歷史性轉變。職業教育堅持“以用務為宗旨、以就業為導向”，辦學指導思想實現了重大轉變；堅持教育與生產勞動相結合，大力推行工學結合、校企合作、半工半讀，著力培養學生就業能力、職業教育培養模式和辦學體制發生了深刻變化。高等教育管理體制改革進一步深入，繼南昌大學成為我省第一所國家重點支持建設的綜合性大學后，井岡山大學、東華理工大學和南昌航空大學實現了省部共建，省部共建高校達到4所。高等教育辦學體制改革不斷深化，民辦高校由2002年的4所發展到13所，在校學生近20萬人，初步形成了公辦高校和民辦高校共同發展的格局。民辦高校為我省高等教育毛入學率發揮了重要作用，同時為高校體制改革、機制創新，提供了有益的經驗，使教育事業呈現出蓬勃發展的生機與活力。

五年來，全省教育投入大幅增長。2007年全省教育經費總支出突破250億元，達到285億元，這是繼2002年突破100億元、2004年突破150億元、2006年突破200億元后邁上的第四個新臺階，比2002年的116.98億元，增長1.4倍。全省財政性教育支出達到185.05億元，比2002年的68.42億元增長1.7倍。教育投入的翻番，為教育改革發展提供了重要保證。特別值得一提的是，近年來財政安排的教育經費增長部分向農村傾斜，向經濟薄弱地區和困難群體傾斜，解決了一些長期影響、制約教育發展的突出問題。

(三)過去的五年是教育質量提升最明顯的時期，素質教育全面推進

這些年來，我們始終將提高質量作為教育事業發展的生命線，將工作重點切實放到提高質量上來。農村學校通過網點布局調整和寄宿制學校建設工程，辦學條件大大改善；通過農村中小學現代遠程教育工程，農村孩子共享到了優質教育資源。普通高中通過薄弱學校改造和重點建設，60％的學生能進入優質高中學習。職業教育通過加強四項基礎能力建設，專業結構和培養模式得到調整和優化。高等學校通過重點建設，南方冶金學院、南昌航空工業學院、東華理工學院和井岡山學院升格更名為大學。九江職院入選國家示范性高等職業院校建設計劃項目，實現了我省在這項計劃上零的突破。南昌大學“食品科學與技術重點實驗室”成為我省第一本科教學評估中獲優后，江西財大，贛南師院、贛南醫學院和宜春學院在2007年的評估中獲得好評。教合素質評價全面推行并納入中考改革范圍。中小學思想道德建設和大學生思想政治教育扎實推進，教育系統和高校保持共產黨員先進性教育活動取得明顯成次，黨的建設不斷加強。

(四)過去的五年是教育對經濟社會發展貢獻最大的時期，教育的創新能力和服務能力不斷增強

五年來，教育戰線緊緊圍繞經濟建設中心，在服務務大局中求作為、求發展、為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。全省各級各類職業院校加快技能型人才培養，中職學校業生就業率達到97.7％，高職學校畢業生就業率達到81.85％，大量畢業生走向生產第一線，為經濟發展注入了新的活力。高校的自主創新能力大幅提高，集聚高層次人才的能力不斷提升，科技創新取得豐碩成果。2007年全省高校擁有科技活動人員近2萬人，比2002年的4629人增長3倍多；科技經費由不到1億元增加到近6億元，承擔的科技課題數由1358項增加到3728項，簽訂技術轉讓合同從26項增加到73項，合同金額從547.3萬元增加到2717.3萬元，翻了兩番多。五年來全省高校共獲省部級以上科技獎勵125項：我省進入國家“973”計劃的項目全部為高校所擁有；進入國家“863”的項目，高校占全省80％左右。高校科技創新平臺建設取得重要突破，創新體系不斷完善。全省高校現有國家重點實驗室1個，教育部重點實驗室6個，中國航空科技重點實驗室2個，國家工程(技術)研究中心2個，教育部工程研究中心4個，江西省重點實驗室和工程技術研究中心35個。國家大學科技園7個。產學研結合更加緊密，建立了6個產學研合作示范基地，一批服務于經濟建設的重大項目取得突破，如江西農業大學的“豬重要經濟性狀功能基因的分離、克隆及應用研究”已改良5省(市)的64個種豬群，并獲得2005年全國科技進步二等獎。南昌大學的“硅襯底發光二極管材料與器件發光材料”實施了產業化開發，江西中醫學院的“槐定堿抗癌新藥”轉讓費達2000萬元，江西師范大學的“石油抗爆劑MMT”已簽訂2.78億元的供貨。這里，我就不一一列舉。在2007年頒發的江西省2006年度科學技術獎中，全省高校獲自然科學獎15獎，占總數的100％；獲技術發明獎3項，占總數的75％；獲科技進步獎23項，占總數的25％。這些年來，高校在科技創新和服務地方經濟發展中發揮著越來越重要的作用。

(五)過去的五年是人民群眾共享改革發展成果最多的時期，教育公平和辦人民滿意教育取得扎實進展。

這幾年，省委省政府將教育作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把教育作為民生工程之首，帶著感情抓，投入精力最多、投入財力最大。2007年的52項民生工程中教育有6項，44億資金中教育有近11億元，占到1/4。率先在全國將義務教育階段免除學雜費、教科書費的范圍由農村擴大到城市，對570萬名學生免除了學雜費、提供了教科書，為33.4萬名貧困家庭寄宿生補助了生活費。對進城就讀的農民工子女實行與城市居民子女同等對待；初步建立了學校、家庭、社會三結合的農村留守教育管理網絡。建立了中職助學金制度，安排近3.7億元，資助學生47.4萬人次。建立了普通高中貧困家庭學生政府助學金制度，安排5828萬元資助7.28萬學生。建立貧困家庭學生考入大學政府資助金制度，安排7817.5萬元資助1.56萬名學生。實現了從小學到大學的各級各類教育家庭經濟困難學生資助體系全覆蓋，學生上學難、上學貴的問題基本解決。省委省政府還把努力解決好教育熱點、難點問題擺在突出位置。堅持加大教育投入與規范教育收費并舉，通過連續6年的治理教育亂收費，健全了長效機制，投訴量明顯下降；采取了一系列措施，規范民辦高校的管理：大力實施中招、高招“陽光工程”，著力做好高校畢業生就業工作；積極推進教育政務、校務公開，加強政風行風建設，人民群眾對教育的滿意度不斷提高。

這些成績，是在省委省政府的正確領導下取得的，是在全省各級黨委政府、社會各界和人民群眾的大力支持下取得的，是在全省教育戰線廣大干部和教職員工幾代人的共同努力，踏實奮斗下取得的。這其中也包含著在座的各位所付出的辛勞和智慧。在此，我代表省委省政府表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績來之不易，經驗值得總結。回顧五年來我省教育的改革和發展，我們深切體會到：

——必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領教育的改革和發展；

——必須始終堅持全面貫徹黨的教育方針，把培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人作為教育的根本任務；

——必須始終堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務的根本宗旨，把人民滿意作為辦教育的出發點和落腳點；

——必須始終堅持深化教育改革、擴大教育開放，推進教育創新，把改革開放作為推動教育發展的根本動力；

——必須始終堅持把中央的要求與江兩教育的實際緊密結合，求真務實，創造性地開展工作；

—一必須始終堅持黨對教育工作的領導，為教育改革發展穩定提供堅強的政治和組織保證。

這些經驗十分寶貴，反映了教育工作的內在規律，體現了時代發展對教育工作客觀要求，必須長期堅持，并在新的創新實踐中不斷豐富和發展。

二、深入學習、全面把握、認真貫徹黨的十七大對教育工作的新要求

黨的十七大是我們黨在改革發展關鍵時刻召開的一次重要會議。學習領會好、貫徹落實好黨的十七大精神，是當前和今后一個時期教育戰線的首要政治任務。各級教育行政部門和各級各類學校要按照中央的要求和省委的部署，把學習十七大精神不斷引向深入。貫徹落實黨的十七大精神，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要用中國特色社會主義偉大旗幟統一思想、凝聚力量，始終不渝地貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，加快發展中國特色社會主義教育事業，為實現黨的十七大確定的目標和任務而努力奮斗。貫徹落實黨的十七大精神，最重要的是要進一步深入貫徹落實科學發展觀，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把思想和力量凝聚到推進教育事業科學發展上來。貫徹落實黨的十七大精神，一定要深刻領會、全面把握黨的十七大對教育工作的新要求。工作中，要著力把握好這么幾個方面。

(一)要把教育優先發展作為一項必須長期堅持的戰略思想

黨的十七大報告進一步明確提出要優先發展教育。教育是一個民族的根本事業，教育振興是國家振興的重要標志。教育關乎科技進步、人才培養，是經濟社會發展通向明天的橋梁，是實現可持續發展的基石。江西的未來發展靠教育，希望也靠教育。只有堅持教育的優先發展，才能實現江西的真正崛起。堅持教育優先發展，落腳點在“發展”，重點在“優先”，關鍵在“堅持”。落實教育優先發展戰略，各級政府要切實履行好職責，建立健全教育優先發展的機制體制，以更大的決心、更多的財力支持教育事業，做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。

(二)要把“鞏固、深化、提高、發展”作為教育科學發展的重要方針

“鞏固、深化、提高、發展”是這些年教育實踐的總結，是科學發展觀在教育的具體體現。按照這一方針的要求，我們要認真研究當前教育的階段性特征和面臨的矛盾、問題，把握好教育改革與發展的節奏，調整好教育工作的戰略重點，推動教育科學發展。當前和今后一個時期，是我省教育鞏固成果、深化改革、提高質量、持續發展的關鍵時期。我們要倍加珍惜教育改革發展穩定的大好局面，切實做到鞏固提高九年義務教育成果、實現義務教育均衡發展不放松，鞏固擴大職業教育規規模、加強基礎能力建設不放松，鞏固高等教育大眾化成果、提高高等教育質量不放松。要正確處理好辦學規模與教育質量的關系，堅持在提高質量的前提下，適度擴大辦學規模；正確處理好增加教育設施與利用好現有教育資源的關系，適應人口狀況變化和大量農村人口向城鎮集中的趨勢，整合教育資源，優化教育布局；正確處理好普通教育與職業教育的關系，優化教育結構。在鞏固提高普通教育的基礎上，大力發展職業教育；正確處理好學歷教育與社會教育的關系，在抓好學歷教育的基礎上，發展社會教育，推動學習型社會建設：正確處理好解決當前的突出問題與教育可持續發展的關系，既立足當前，又著眼長遠，謀劃未來。

(三)要把服務經濟社會發展作為教育工作的根本目標

教育服務和服從于經濟社會發展，既是貫徹黨的教育方針的必然要求，也是時代賦予教育的歷史使命。教育只有以服務求支持、以貢獻求發展，才能有作為，有地位。尤其是高校，更要充分發揮在科技資源、文化資源、智力資源、人才資源等方面的優勢，積極主動參與創新型國家和創新創業江西建設，切實提高自主創新能力。要通過產學研一體化、科研橫向合作、創建科技園區等途徑，直接促進地方經濟社會發展。要進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就一流的領軍人物和拔尖人才，使創新智慧競相進發，創新人才大量涌現。要繁榮發展哲學社會科學，鼓勵高校哲學社會科學為經濟社會發展發揮思想庫和智囊團作用。

(四)要把全面實施素質教育作為教育工作的永恒主題

青少年時期是身體發育和智力發展的關鍵階段，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。胡錦濤總書記指出，全面實施素質教育，核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。我們要把這一主題貫穿于各級各類教育中，努力促進學生德智體美全面發展。要按照黨的十七大提出的“堅持育人為本、德育為先”的要求，把立德樹人作為教育的根本任務。以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以公民道德教育為基礎。抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進頭腦工作，把社會主義核心價值體系融入到學校教育的全過程。要更加注重學生創新精神和實踐能力的培養，促進學生知識、能力、素質的協調發展，為學生的稟賦和創造潛能的開發營造寬松的環境。要把強健學生的體魄和塑造健康的人格精神作為實施素質教育的重要內容，全面提高學生的身心健康水平。讓學生更多地參加體育鍛煉，更多地接觸社會，讓我們的校園充滿歡聲笑語，讓我們的孩子就要堅定不移地繼續解放思想，推進教育的改革開放的機會；要深化學校管理體制改革，依法保障學校自主辦學權，逐步建立與現代教育相適應的現代學校制度；要深入推進教育教學改革，建立與素質教育相適應的課程、教學、評價及質量保證體系；要推進教育行政管理改革，轉變政府職能，為教育教學提供優質、高效服務；要大力擴大教育對外開放，借鑒世界先進的辦學理驗和管理經驗，全方位、高層次地推進教育國際合作與交流，提高教育的現代化水平。

三、推進教育事業又好又快發展，為科教興贛、人才強省作出新貢獻

科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。省第十二次黨代會明確提出，要“深入實施科教興贛、人才強省戰略”，這是我省在新的起點上實現崛起新跨越作出的必然選擇。隨著世界經濟一體化進程加速，國家和地區間的發展競爭，越來越不依賴于自然的稟賦差異，而越來越表現在科技和人才的競爭。這些年，我省經濟社會快速發展，經濟總量也邁上了一個新臺階，其中重要的一條就是省委、省政府大力實施了科教興贛、人才強省戰略。我們必須充分認識這一重大戰略在實現江西崛起偉大歷史進程中的重要地位和作用，始終不渝地堅持科教興贛、人才強省。

科教興贛、人才強省，歸根結底靠教育。經過建國五十九年的艱苦奮斗，尤其經過改革開放三十年的發展，我省教育事業已經站在一個的起點上。我們一定要抓住發展的戰略機遇期，不失時機地推進教育事業又好又快發展，為科教興贛、人才強省作出新的貢獻。

(一)均衡發展義務教育，為科教興贛、人才強省夯實穩固基礎

均衡發展義務教育，全面提高義務教育的質量和水平是實施科教興贛、人才強省戰略的基礎工程。當前，我省義務教育的普及任務已圓滿完成，但是這種普及還是較低水平的，不穩定、不均衡的，特別是農村義務教育，如果不采取措施加以鞏固，輟學率可能就會反彈，科教興贛、人才強省的根基就會動搖。

當前和今后一段時期，要以促進義務教育均衡發展為重點，進一步深化“以縣為主”的管理體制，完善義務教育經費保障機制，強化政府保障責任，通過出臺全省性的均衡發展政策意見、推進均衡發展示范縣的建設工作、加大農村學校和城市薄弱學校改造力度、建立優質學校與薄弱學校對口支援機制等辦法，努力縮小教育資源配置差距，實現縣域內、同一城市內教育均衡，促進教育公平、公正。要努力保障困難群眾子女入學，采取各種措施降低輟學率，提高鞏固率。要以課程改革為核心，深化初中畢業生綜合素質評定、學業考試和普通高中招生制度改革，構建起與新課程相適應的學生評價體系和質量監測、評估體系，鼓勵和引導中學校適合不同學生要求的教育特色，提升中小學校整體教學質量和水平。要加強教育督導制度，教育督導既要督政，也要督學。要更加重視學前教育，加快普及高中階段教育，把科教興贛、人才強省的基礎打牢固，建扎實。

(二)加快創新型人才培養，為科教興贛、人才強省提升核心力量

近些年來，我省經濟社會發展取得了 系列重大成就，綜合實力得到增強，教育做出了重要貢獻。但是，我們也要清醒地看到，江西作為經濟欠發達省份的地位尚未根本改變，經濟規模還不大、綜合實力還不強。其中 個很重要的原因是缺乏創新人才、自主創新能力較弱。我們要加快培養和造就出一大批高層次創新型人才，為深入實施科教興贛、人才強省戰略提升核心力量。

要著力提高高等教育質量，把高校建設成為聚集和培養創新人才的重要基地。要加強高水平大學建設，重點建設一批在全國有影響、有特色的重點學科和品牌專業，抓好研究生教育創新工作，增強培養創新人才新的優勢。要不斷深化教學改革，根據經濟社會發展需求調整高校學科和專業結構，實施好“江西省高等學校教學質量與教學改革工程“，探索多樣化人才培養的有效途徑，構建起創新人才培養新模式。要努力提升自主創新能力，加強重點實驗室、工程研究中心和大學科技園建設，加快高校科技創新平臺和哲學社會科學創新基地建設，重點支持重大科技成果產業化項目，搭建創新人才培養新平臺。要推進教育對外交流與合作，提高國際合作辦學層次與水平，擴大留學生的培養規模，加大引進人才和智力工作力度，不斷拓寬培養創新人才的思路。

(三)加快技能型人才培養，為科教興贛、人才強省提供重要支撐

推進新型工業化、新型城市化，加快發展現代服務業，建設社會主義新農村，需要大批技能型、應用型人才。雖然目前我省中等職業教育每萬人口在校生數已居全國第五，中部第二，規模已經上去了，但與我省經濟社會發展的人才需求相比，職業教育在整個教育體系中還是一塊短板，一個薄弱環節。我們必須以更開闊的思路、更扎實的舉措推進職業教育的大發展。

要以就業為導向，緊密聯系經濟社會發展的實際，調整職業教育結構，培養面向生產、建設、管理、服務一線需要的高技能人才，使職業教育更好地適應社會及勞動力市場變化的需求。職業教育姓“職”，不姓“普”，是技能教育，不是學歷教育。應把市場需求作為第信號，設置專業、安排課程、組織實訓。要繼續實施縣級中等職業學校建設計劃、實訓基地建設計劃、示范性骨干學校建設計劃、教師素質提高計劃、精品專業建設計劃，提升辦學能力，形成辦學特色。要繼續實施技能型人才培養工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程和再就業工程，提高服務水平。要堅持立足本省、立足支柱產業、立足工業園區，重點抓好職業學校的對接機制，使學校與企業聯系更緊密、專業與市場更對口、學習與就業更直接。要進一步整合教育資源，探索職業教育集團化辦學的新路子。

(四)加強教師隊伍建設，為科教興贛、人才強省提供重要保障

教師是教育事業的第資源，是教育競爭力的核心要素。先有大師，后有大學，先有名師，后有名校，先有教師隊伍振興，后有教育事業振興。一個民族所有的文明都集中到了老師身上，教師教育是任何一個現代民族國家教育體系的重要組成部分。邏輯關系是國家生產力取決于 國人才競爭力，人才質量高低取決于教育，教育質量最終取決于教師。我省今后的教育事業發展進程中，無論是義務教育的均衡發展，還是大力發展職業教育、提高高等教育質量，關鍵在于建設一支高素質教師隊伍。

要全面貫徹落實胡錦濤總書記去年8月31日在全國優秀教師代表座談會上的重要講話精神。要以農村教師素質提高為重點，加強教師隊伍建設。要更加重視教師職業道德建設，把師德師風建設放在首位，以德立教，德教相長。老師要成為馬克思主義、中國特色社會主義的宣講者和實踐者。要更加重視教師教育，采取更加有效的措施，使師范院校逐步回歸到培養各級各類教師的軌道上來，用最優質的高等教育資源培養教師，采取政策鼓勵有志青年到農村、到邊遠地區、到祖國最需要的地方為國家教育事業發展建功立業。要更加重視教師培訓，建立中小學教師省、縣、校的三級培訓網絡，提高教師素質。要更加重視培養骨干教師和學科帶頭人，使教學名師不斷涌現，職業院校要加強“雙師型”教師隊伍建設。要大力提高教師的政治地位、社會地位、職業地位，改善教師特別是農村邊遠地區教師的工作、生活條件，保障教師合法權益，在全社會大力營造尊師重教的良好氛圍。

四、著力提高領導教育科學發展的能力，切實加強對教育工作的領導

(一)要加強領導，堅持把保障教育發展作為政府履行社會管理、公共服務職能的重要內容

各級黨委政府要進一步加強對教育工作的領導，不斷提高領導教育工作的水平，保障教育改革的順利推進和教育事業的健康發展。要按照十七大的要求，以改革創新精神推進教育系統黨的建設，為教育改革發展提供堅強的政治和組織保證。各級政府要切實承擔起社會管理、公共服務的職能，把辦教育尤其辦義務教育作為自己義不容辭的責任。一是要努力促進教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎。各級政府要在政策制定、投人保障、城鄉規劃等方面將教育公平作為促進教育協調發展、辦人民滿意教育的一項重要工作，真正辦好每一所學校，使弱校變強、好校變優，同時要切實保障好貧困家庭學生、農民工子女、殘疾適齡兒童、農村留守兒童都能接受九年義務教育，確保每個孩子不輸在人生的起跑線上要初步建立教育公平的量化標準和評估機制，監督和保證各項政策真正落實到位。二是要提高依法治教的水平。依法治教是依法治國基本方略在教育戰線的落實和體現。要逐步做到通過法律手段來管理、規范教育工作和學校辦學行為，保護學校、教師和學生的合法權益，使教育事業和教育工作走上法制化和規范化的軌道。要不斷增強法治觀念，推行政務公開、校務公開，嚴格依法辦事，落實責任制，努力提高依法行政、依法治教、依法治校的水平。三是要統籌兼顧。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。要堅持辯證法，防止形而上學和片面性。發展是一個體系，簡單的數量擴張不等于發展，機械的質量要求也不利于發展。各級政府在履行發展教育事業的公共服務職能時，要統籌協調好教育事業與經濟、政治、文化、社會等各項事業的關系，協調好教育、科技、文化、人事、財政、公安、勞動等部門的關系，協調好學校與社會、與周邊環境的關系，協調好教育內部各要素之間的關系，促進和引導教育的科學發展。四是要加大教育宣傳力度。教育戰線取得了很多優異的成績，要加強宣傳，積極為教育改革與發展營造一個良好的輿論環境。要大力宣傳黨和政府優先發展教育的方針政策、改革思路和重大部署，大力宣傳全社會關心支持教育、關懷重視青少年健康成長的感人事跡，大力宣傳教育系統全面落實十七大精神的生動實踐、豐碩成果和先進典型。要正確引導輿論，爭取全社會對教育的更大支持。

(二)要著力解決好教育發展中的幾個重點問題

當前尤其要解決好四個方面的問題。一是認真實施好教育民生工程。今年省委省政府繼續把民生工程建設作為推進社會事業發展的重要內容。在去年基礎上新增50億元。共計100億元，實施八個方面60項民生工程。其中教育有9項，總資金100億元中教育占24.2億元，近1/4；新增50億元資金中教育占13.2億元，超過1/4。義務教育階段“兩免一補”，中職、高中和大學貧困家庭學生的資助，邊遠地區教師特殊津貼和中小學教師津貼補貼，公辦學校公用經費標準提高，對特殊教育學校的專項補助等。各級教育行政部門要以對黨和人民高度負責的態度認真實施好這些民生工程，把好事辦好，把實事辦實。要加強領導，明確責任，嚴格程序，精心操作，保護好學生和教師的臺法權益。二是努力做好大學畢業生就業工作。就業是民生之本。大學畢業生就業工作關系到千千萬萬個家庭最直接、最現實的利益，又與教育結構的優化、教育質量的提升密切相關。今年我省高校畢業生將達到33萬人，比去年增加近6萬人，就業工作的形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。各高校要切實優化結構，提高質量，增強學生就業能力，同時又要加強對畢業生就業工作的指導，為畢業生就業搭建平臺、提供服務。要進一步拓寬畢業生就業工作的思路，爭取今年畢業生就業率繼續高于全國平均水平。三是認真化解學校債務問題。前些年我省各級各類教育在快速發展中積累了一些債務。認真化解債務，減輕學校包袱，讓學校在提升質量工作中輕裝上陣，這是政府落實教育優先發展戰略的內在要求。對“普九”債務，上個月國務院啟動了全國農村“普九”債務試點工作，我省是試點省份之一。21日省政府專門召開電視電話會議進行布置，準備用兩年時間化解。省財政將安排新增財政，連同中央專項補助，實行“以獎代補”方式進行債務化解。地方各級政府要切實擔負起責任，明確責任主體、多方籌措資金、周密組織實施；各相關部門要密切配合，各司其責，確保債務化解有序進行，保證不再出現新的欠債。優質高中建設債務化解要按照“誰主管、誰負責”的原則認真進行，各地方政府應提高高中學校公用經費標準，加大投入，緩解學校債務壓力。對于高校債務化解，省政府去年采取了一系列措施，對幾所高校的債務風險進行了有效化解。今年要繼續按照“一校一策”、“因校制宜”的原則，認真制定方案，分期分批對其他高校債務進行化解。四是確保學校安全穩定問題。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年、改革開放30周年，還要舉辦北京奧運會。維護學校安全穩定，意義十分重大。各級教育行政部門、各級各類學校要全面落實“穩定壓倒一切”的方針，從“抓基層、打基礎”和“重在治本”的思路上通盤考慮安全穩定工作，不斷增強工作的預見性、主動性。高校要著重抓穩定工作，要按照“三個明確”(即明確主管部門的責任、明確學校的責任、明確地方政府的責任)、“四個規范”(即規范成人教育、規范自學考試、規范獨立學院辦學、規范合作辦學)要求，以分級管理、屬地管理為主，切實做到誰主管誰負責。各中小學校要著重抓好學校安全工作，關注學生的人身、財產、交通等方面的安全，要大力開展健康教育，做好學校傳染病防控和食品衛生安全工作。

(三)要進一步加強作風建設，不斷提高教育系統各級干部的理解力、執行力和操作力。

加強教育系統的作風建設。提高各級干部的理解力、執行力和操作力，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是辦人民滿意教育的必然要求。教育系統的各級干部一定要把精力放在干事業上。把心思用在謀發展上，把功夫下到狠抓落實上。一要加強學習。當前，教育工作面臨著許多新情況新問題。新的形勢、新的任務，確實需要我們教育系統的各級各類干部把學習作為 種責任、一種追求，重視學習、善于學習、終身學習，成為學習型干部。能教好書不一定能當好校長，能干好行政管理，不定能管好教育。要加強對政治理論的學習、對教育業務的學習、對新知識的學習。要學會用科學的眼光、辯證的思維來認識和處理當前教育工作中出現的一些熱點難點問題，成為推進教育改革發展的行家里手。二要加強調研。調查研究是我們謀事之道、成事之基。沒有調查就沒有發言權，也沒有決策權。去年，省委教育工委、省教育廳圍繞實現江西教育的新跨越，以求真務實的精神，開展了幾次大的調研活動，比如“教育民生工程”的調研活動，“學習貫徹十七大精神、推動教育事業新發展”的調研月活動，都取得了十分可喜的成果，既謀劃了工作，又改進了作風。歷史和現實的經驗都表明，工作越忙、任務越重、問題越復雜、矛盾越突出。越要深入基層調查研究。要把調查研究作為掌握實際情況、理清工作思路、解決復雜問題、實現科學決策的一把鑰匙，要建立健全調查研究工作機制，要加強調查研究的激勵和約束機制。對好的調研報告要通報，對好的工作經驗要交流，真正使調查研究形成制度、蔚然成風。三要狠抓落實。重不重視抓落實，會不會抓落實，是衡量一個領導干部作風是否扎實、工作方法是否科學的重要標志。這些年我省教育工作之所以能取得明顯的成績，很重要的一條就是注重抓工作的落實。抓經濟工作的實踐證明，抓項目是抓落實的一種有效方法。抓項目不僅是經濟工作方法，也是抓社會事業包括教育的重要工作方法。抓項目就是抓落實、抓具體、抓重點、抓關鍵、抓發展。抓項目不僅是 種工作方法，而且也是一種思想方法和精神狀態。這就是解放思想，實事求是，求真務實，就是知難而上，鍥而不舍，永不停步。教育戰線的同志要學會抓項目。今年我們在基礎教育階段有農村初中校舍改造工程、新農村衛生新校園建設工程、義務教育學校實驗室建設工程，職業教育還要繼續抓好四大基礎能力建設工程，高等教育要抓好質量與改革工程和社技創新工程，民生工程要辦好9件實事等。這些都是具體的、實實在在的工作。對每一項工作我們都要認真具體地研究，應當怎么辦、誰去辦、什么時候辦、辦到什么程度，都要用抓工程、抓項目的辦法，一件一件地落實，一抓到底，務求實效。

最后我還要強調一下，要切實加強教育系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。黨風廉政建設至關重要。近年來，隨著國家對教育投入的加大，辦學規模的不斷擴張，教育與外界的交往增多，學校的經濟活動越來越頻繁，如果把握不好，極易產生不正之風和腐敗現象。對此，我們要切實做到防微杜漸，警鐘長鳴。要進步加強學校財務管理和內部審計，把錢管好用好，特別是對學校招生、收費、基建、采購、后勤等重要環節要強化管理和監督。各級教育部門和各級各類學校，尤其是領導干部要帶頭遵紀守法，秉公用權，廉潔從政，廉潔從教。

同志們，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神第一年，也是新一屆政府的起步之年。我們站在一個新的起點上，教育工作責任重大，任務繁重，使命光榮。我相信，有各級黨委政府的堅強領導和有關部門的大力支持，有廣大教育工作者的辛勤勞動和無私奉獻，我省教育事業 定會創造新的輝煌。

責任編輯 謝愛林