加快轉變經濟發展方式 不斷提高宏觀調控水平

●加快電網、電信、鐵路、郵政等壟斷行業改革

●加強國有金融企業股份制改革

●進一步完善人民幣匯率形成機制

國家發展和改革委員會主任張平在中國發展高層論壇上說，實現中國未來經濟發展目標，促進又好又快發展，關鍵是在加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制方面取得新進展。

他說，加快轉變經濟發展方式重在調整結構、促進協調發展、提高質量效益，使經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

為此，要提高自主創新能力，加大科技投入，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。要推動產業結構的優化升級，加快發展現代農業；大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高科技產業；推進重大裝備和關鍵零部件的自主研發；制定并實施加快服務業發展的具體政策措施。要加快能源資源節約和生態環境保護。要促進區域的協調發展。要加快轉變外貿的增長方式，大力發展服務貿易，鼓勵和規范企業對外投資合作。

張平說，在完善社會主義市場經濟體制方面，堅持用改革的辦法解決制約經濟又好又快發展的體制、機制性障礙。

要完善所有制結構，優化國有經濟布局和結構，加快壟斷行業改革，推動電網企業主輔分離，制訂鐵路體制改革總體方案，繼續落實郵政體制改革方案，研究電信企業全業務經營模式。發展多種形式的集體經濟、合作經濟、混合所有制經濟，努力實現公平準入，促進個體或私營經濟以及中小企業的發展。

要健全現代市場體系，進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，發展土地、技術和勞動力等各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

要加強宏觀調控體系建設，繼續深化預算制度和轉移支付制度改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制；改革資源稅，繼續推進增值稅轉型試點；加快國有金融企業的股份制改革，加強證券、保險、期貨等金融市場制度的建設，改進金融監管，進一步完善人民幣匯率形成機制；要健全和嚴格投資市場準入制度，改善核準制和備案制，綜合運用財政、貨幣、土地政策，不斷提高宏觀調控水平。