論構建全員參與的留守兒童教育管理模式

摘要：本文在分析現有留守兒童教育管理模式的基礎上，提出了構建全員參與的留守兒童教育管理模式。以促進留守兒童教育管理朝著科學化、規范化的方向發展。

關鍵詞：留守兒童；全員參與；教育管理；模式；構建

中圖分類號：G459

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5843(2008)04-0101-02

留守兒童作為一個特殊的群體，因父母雙親或者父母一方不在身邊，他們的學習、生活、安全、健康等方面受到嚴峻的挑戰，面臨著很多困難和問題。做好留守兒童的教育管理工作，事關留守兒童的健康順利成長。事關和諧家庭的建設與社會的和諧穩定，事關教育公平正義與教育事業全面發展。

一、留守兒童教育管理模式的類型與存在的主要問題

隨著和諧社會建設的不斷深入，留守兒童問題得到了社會各界越來越多的關注和重視。近年來，許多地方和部門因地制宜地進行了一些積極和有益探索，初步形成了留守兒童教育管理的幾種模式：一是以當地黨委、政府為主體的留守兒童教育管理模式；二是以教育部門、學校為主體的留守兒童教育管理模式；三是以組織部門、“關工委”為主體的留守兒童教育管理模式；四是以婦聯為主體的留守兒童教育管理模式；五是民間自發的留守兒童教育管理模式。這些模式在培養留守兒童健康心理、保障留守兒童安全、提高留守兒童學習和生活能力等方面取得了不錯的成效，但也存在一些比較突出的問題：首先，這些模式參與主體與學校之間沒有明確的分工，彼此之間職責不清楚，因受到各種因素的制約，造成留守兒童教育管理斷斷續續，成效不明顯；其次，這些模式往往從參與主體的角度出發，對留守兒童教育管理沒有做到以留守兒童為中心，很多管理方法和措施沒有考慮留守兒童自身的需要；第三。參與留守兒童教育管理的各方掌握的信息無法進行共享，造成管理過程中信息溝通不暢，各管理主體無法進行有效的協調。經常“單兵作戰”，沒有發揮“團隊作戰”的優勢。

二、構建全員參與的留守兒童教育管理模式的重要意義

(一)建設和諧社會的需要

構建合理有效的模式，對留守兒童進行積極有效的教育管理。一方面可以保障留守兒童的權益和安全，促進他們健康順利成長；另一方面可以消除不安全、不穩定因素。以促進和諧學校、和諧家庭的建設。教育管理好留守兒童，是構建和諧家庭、建設和諧社會的重要方面。也是改善民生、發展民生的題中之義。

(二)解決現有模式存在的突出問題的需要

構建全員參與的留守兒童教育管理模式。號召全社會共同參與留守兒童的教育管理。明確各管理主體的權利與義務，有利于加強他們之間的溝通和聯系。共同解決留守兒童教育管理中存在的突出問題，彌補目前現有模式的缺陷和不足。

(三)留守兒童自身發展與成長的需要

留守兒童缺少父母的關愛和監護，特別需要有人填補父母的空缺，對他們進行良好的家庭教育，對他們的成長和發展進行全面的指導和關愛。構建全員參與的教育管理模式，營造良好的家庭氛圍，讓留守兒童從內心受到感化，符合他們自身發展和成長的需要。

三、構建全員參與的留守兒童教育管理模式的主要內容

對留守兒童進行教育管理，必須樹立系統和全局意識，政府、學校、社會以及家長都要積極主動參與留守兒童的教育管理。通過政府搭臺。學校唱戲，社會廣泛參與，家長積極配合，各個方面齊抓共管，才能切實做好留守兒童教育管理工作，促進留守兒童教育管理朝著科學化、規范化的方向發展。

(一)不斷加強政府調控，進一步發揮政府主導作用

首先，各級政府要高度重視留守兒童教育管理工作，把它作為政府改善民生的重要舉措、作為教育優先發展的重要措施來抓好抓實。其次。各級政府要制定專門的政策和制度，明確各級政府與組織的責任和義務，指導各級教育主管部門、共青團組織、關工委、學校和社會主動參與留守兒童的教育管理，推動留守兒童教育管理向著又好又快的方向發展。第三，政府要在財政支出中設立專項資金，用于建設留守兒童的教育管理平臺、場所和開展教育管理活動，例如留守兒童之家、寄宿制學校等等。最后，政府要加大留守兒童教育管理的宣傳，營造人人關心留守兒童，人人參與管理留守兒童活動的氛圍。

(二)不斷強化學校行為，進一步發揮學校主體作用

1．加強組織保障，做到管理全天候。一是建機構。調整并充實好留守兒童教育管理工作領導小組；二是抓隊伍。建立一支由校長總抓、專人分管、班主任負責、任課教師配合參與的留守兒童教育管理骨干隊伍和管理網絡，進一步明確各自職責和分工，為留守兒童的教育管理提供強有力的組織保障；三是筑陣地，進一步完善“留守兒童教育管理中心”、“心靈驛站”和托管場所的建設工作，確保留守兒童的教育管理的服務設施更加健全；四是定方案，要針對留守兒童的長遠發展制訂科學合理的關愛方案。針對留守兒童的思想動態突出關愛重點。針對留守兒童的學習生活開展關愛活動，力求將留守兒童課內外的思品、學習、生活表現統籌兼顧好，實現管理全天候。

2．加強制度建設，做到關愛全方位。學校要進一步落實科學發展觀，突出抓好長效機制建設。一是建立村校聯席會制度，定期召開村校座談會，通報前段工作進展，查找和分析存在的突出問題，研究解決的對策；二是建立健全“包干”制度，實施“校長包學校、中層領導包村組、教師包學生”的全方位多層級包干做法。在留守兒童中確立重點幫扶對象；三是建立留守兒童、學校、家長(監護人)、主管部門之間間完備的聯系方式和突發事件的應急機制，及時處理留守兒童突發事件。

3．加強動態管理。做到情況全知曉。學校要重視輿論宣傳工作，要利用廣播、宣傳欄、橫幅、文藝演出等切實有效的宣傳方式深入宣傳留守兒童教育管理，促進留守兒童教育管理深入人心，人人皆知；在調查摸底方面，要采取上門咨詢、走訪調查、問卷調查等形式，以學校為基礎。以村組為單位，每學期開學初進行拉網式摸底，確保掌握留守兒童的困難實情，為順利推進留守兒童教育管理工作奠定基礎。

4．突出教育重點，做到教育全覆蓋。學校要根據留守兒童實際情況和動態變化，有針對性抓好教育管理工作。做到留守兒童教育全覆蓋。一是建檔案。建立動態的電子管理檔案，并分別為每個留守兒童設立專門檔案和聯系卡并及時予以更新，確保不漏登、不錯登、不重登。二是上硬件。一方面進一步加快農村寄宿制學校項目建設和托管中心建設，從根本上使農村留守兒童得到有效托管、統一管理和精心服務；另一方面學校要繼續配置相關教學設施、活動設施和生活設施。盡力滿足留守兒童學習生活所需，盡可能為留守兒童與遠方父母的“視頻親情會”創造條件。三是抓協作。在當地黨委政府的領導下突出部門聯動，積極開展校園周邊環境的綜合治理，加大兒童合法權益的維護力度。為留守兒童開展心理教育、衛生防疫知識講座和免費體檢、法制教育等，并對留守兒童中的問題少年進行重點幫教。通過聯動，拓寬教育領域，豐富教育內容，為實現教育的全覆蓋夯實基礎。

(三)不斷號召社會參與，拓展留守兒童教育管理空間

社會是實施留守兒童教育管理的重要外延空間。一方面。學校要以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以動員組織社會力量關愛留守兒童為重點，大力組織開展社會關愛行動。一是要在校內外廣募“愛心家庭”與留守兒童結對關愛行動。在親情上關愛。在生活上關心，在學習上鼓勵幫助留守兒童。二是要積極配合各村組織做好工作，確保外出務工人員妥善安排孩子，落實好監護和教育責任，并要求他們外出期間盡可能多與孩子聯系。三是可依托社區資源組織“留守兒童”開展有意義的活動，豐富留守兒童精神文化生活。四是要多方爭取社會資助，幫助貧困家庭“留守兒童”順利完成學業。另一方面，社會各界要廣泛關注留守兒童問題，為他們的健康順利成長貢獻力量。一是要開展關愛活動，通過多種形式資助和關愛留守兒童。二是要積極參與學校組織的各種活動，通過活動切實解決留守兒童的實際困難。三是要通過媒體廣泛宣傳發動，營造良好的關愛留守兒童氛圍。

(四)不斷提高家長認識，進一步提高家校互動水平

一方面，要不斷提高家長的認識，讓他們積極主動配合學校開展活動，充分利用春節、農忙等民工返流契機，組織好家長學校和網上家長學校，向家長倡導科學育人，鼓勵家長與親子互動，多打親情電話，多寫親子書信；另一方面要建立“留守兒童”家庭聯系卡。通過打電話給外出的父母，寫聯系卡向監護人反饋等形式，定期或不定期地將孩子的學習情況和思想動態及時向家長反映。做到聯動教育。

責任編輯 求 實