關于中小學校財務管理信息化的思考

摘要：網絡經濟的發展。促使中小學校的財務管理信息系統必須適應網絡化發展的要求重新構建。本文從中小學校如何綜合利用現代信息技術，在會計電算化的基礎上，從會計和管理等數據信息優化整合的角度，介紹了中小學校財務管理信息化建設的意義；當前財務管理信息化建設存在的主要問題；財務管理信息化建設的總體思路等問題。指出財務管理信息化強化了中小學校財務管理工作，是中小學校財務工作的制度創新、理念創新、技術創新和管理創新。

關鍵詞：中小學校；財務管理；信息化建設

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843(2008)05-0012-02

隨著現代信息技術的發展，財務管理信息化已成為我國教育信息化之一的“數字化校園”的重要組成部分。財務管理信息化是在會計電算化的基礎上，將會計數據和管理數據等信息進行優化整合，綜合利用計算機硬件、軟件、網絡、通信等現代信息技術手段，使會計數據和管理數據等信息不受時間、地域、方式(視、聽等)的限制。在較高的層次上和較快的時間內，進行合理運用和有效管理。財務管理信息化是強化學校財務管理工作的重要組成部分，是會計電算化質的飛躍。因此，加強對財務管理信息化的認識，加快推進中小學校財務管理信息化建設，進一步推動現代網絡環境下中小學校財務工作的制度創新、理念創新、技術創新和管理創新，具有重要和深遠的戰略意義和現實意義。

一、中小學校實施財務管理信息化的意義

現代信息技術的發展，為中小學校實行集中、統一、有效的財務管理創造了條件。隨著學校各項改革的深化，大力推進財務管理信息化建設，有助于改進和加強學校財務管理、資金監控和風險控制等工作，提高資金使用的綜合效益和安全防范能力。

(一)實施財務管理信息化是現代管理的需要

在我國市場經濟條件下，中小學校財務管理要適應改革和發展的要求，必須改革長期計劃經濟體制下形成的管理模式，樹立以“會計核算為基礎，財務管理為核心、資金流控制為重點，現代技術為手段”的現代管理理念。要以財務管理信息化建設為核心和切入點，利用信息資源的快速共享和整合優勢，提高其有效利用率。在校園網絡化為財務管理信息化提供技術保障條件下，從某種意義上講，財務管理信息化建設是對學校的人、財、物等資源在管理機制、管理理念、工作方式、信息應用等方面進行的一次創新和變革。通過實現高效、及時、準確的財務信息反饋，做到信息到位、管理到位、監控到位，以達到強化管理、資金監控和風險控制作用。財務管理信息化建設會徹底改變人們對財務工作的管理觀念、現代科技的應用觀念、財務信息的獲取觀念、信息應用的時間觀念和價值觀念。因此，加快財務管理信息化建設是現代管理的需要。

(二)財務管理信息化建設的實質是技術創新

財務管理信息化與會計電算化不同，它的大量數據都要在會計電算化基礎上進行有效整合，即將會計信息精加工、數據從優組合、海量數據管理、按需排列輸出等。會計電算化是財務管理信息化的基礎和前提。財務管理信息化不是在會計電算化基礎上，簡單配置幾臺設備和軟件，它是計算機硬件、軟件、網絡、通信等現代信息技術手段在財務管理中的綜合運用。財務管理信息化建設是一項精密復雜的系統工程，涉及面廣，數據質量和技術含量要求高。其特點是時間性強、信息量大、具有針對性。具體表現為：在管理數據獲取、傳遞、加工、分析過程中實現全自動化和智能化；在管理信息輸出、披露時，不受時間、地域、方式(視、聽等)的限制，從而大大減輕了勞動強度，提高了工作效率。這些特點的實現一樣也離不開技術的創新。技術創新是財務管理改革和發展的方向，對中小學校財務管理工作具有重要的現實指導意義。

二、當前中小學校財務管理信息化存在的主要問題

(一)部分中小學校對財務管理信息化認識不夠

部分中小學校對財務管理信息化建設的認識還停留在會計電算化“核算”上；對財務管理信息化在學校管理系統中所處的重要地位認識不夠，在學校信息化建設的投入中缺乏重點支持；對現代化管理的條件下信息資源的全方位性和時間性需求了解不夠，沒有認識到財務管理信息化將徹底改變傳統財務管理的思維、方法和手段，它是實現財務管理現代化的保障；有的學校在財務管理信息化建設中，仍存在“重硬件、輕軟件或重開發、輕應用”的現象。

(二)數據標準不統一，資源共享度不高

部分中小學校存在規劃不周、投入分散、資源浪費的問題，沒有實行“統一領導、統一規劃、統一標準，統一開發”的原則。往往數據標準不規范，沒有統一的信息編碼標準，造成信息的利用率和整合程度不高；由于數據標準、采集和處理口徑不一，沒有做到資源充分挖掘和利用，造成各子系統移植性和共享性較低；學校的各項業務信息不能實現及時共享和傳遞，缺乏必要的集中和控制；各業務數據按縱向和橫向分割，形成諸多信息的孤島，信息利用率不高。且各中小學校的信息化水平在其區域性、規模、網絡條件等方面存在明顯的差距，在網絡承擔著多種業務數據的通信任務下，隨著中小學校教學、科研和管理需求的增加，網絡流量不斷擴大，網絡帶寬已不能滿足實際需要。這將阻礙學校管理信息化的發展。

(三)缺乏信息化建設的復合型技術人才和商業軟件

現有國內的商業軟件雖對中小學校會計核算功能有一定實用基礎，但不適合中小學校財務管理信息化的需要，中小學校也普遍存在自行開發能力弱等問題。在中小學校財務隊伍中，既懂財務會計業務，又懂軟件技術的復合型技術人才欠缺。信息化建設對這類復合型技術人才的依賴性很大，且要建設好財務管理信息系統，需要時間、知識和經驗的積累。因此，培養一批復合型技術人才隊伍，對加快財務管理信息化建設意義重大。另外，目前軟件商也普遍缺乏既有軟件技術自主開發能力，又有財務管理知識的復合型技術人才。如何加強我國軟件業與中小學校間的合作，集中組織開發能融入中小學校文化和管理理念的、適合中小學校加強財務管理的財務信息化軟件，是推進我國中小學校財務管理信息化建設的一個難點。

三、財務管理信息化的總體思路

財務管理信息系統是學校數字化管理系統的重要子系統，加快財務管理信息化建設不僅要有總體和適度超前的科學規劃，還必須從中小學校的基礎信息源起步，按照“先易后難、分步實施”的原則分階段推進。否則沒有做好科學規劃，基礎信息源不順暢，信息編碼不統一規范，最終會形成孤立的子系統，造成信息資源和投資的浪費。財務管理信息化建設應主要把握以下幾點：

(一)調整建設思路，做好科學規劃

搞好財務管理信息化建設工作，領導重視是關鍵。主管領導要切實增強信息化意識的緊迫感、責任感，堅定推進管理信息化的決心。基礎工作要親自過問，重要事項要親自決策，人力財力要予以保障。要組織一個班子根據財務管理的發展和信息化的要求，做好科學規劃工作，技術上適度超前，避免孤立地設計或實施某項功能管理，防止形成信息孤島和重復投資。科學規劃要以實用性和綜合性為重點，做好基礎性工作，加大資金、政策和技術支持。要把人才培訓作為重要基礎工作來抓，大力引進和培養既懂會計管理、又懂軟件技術的復合型人才，努力培養和建立自己的研發、應用和維護隊伍。此外，還要加強全員培訓，提高全員信息化意識和運用信息技術的能力。

(二)制定信息規范。注重基礎工作

制定學校信息編碼統一規范，是中小學校財務管理信息化最關鍵的基礎工作。只有規范的信息編碼才具有交換性和可比性。制定統一規范時，須遵守以下原則：

一是統一規范原則：財務管理信息化建設必須進行科學規劃和總體設計，堅持“統一規劃、統一開發、統一配置、統一編碼、統一平臺和統一實施”，要從實際出發，循序漸進，量力而行，適度超前。

二是信息暢通、資源共享原則：財務管理信息系統要做到校內外信息互聯互通，實現相關信息及時采集、處理。如校外有關部門：銀行、人事、財政、教育、社保、稅務等部門，能自動傳輸或電子交換學校財務部門所需要的教職員工、離退休人員、學生的各類信息資料等；同樣校內有關部門：人事、教務、學生、總務等，也能自動傳輸或電子交換學校財務部門所需要的教職員工、離退休人員、學生的各類信息資料。做到信息資源及時暢通、高度共享。

三是開發和維護工作市場化原則：系統開發和維護機制要創新，既要培養和建立自己的復合型技術人才隊伍；也要走市場化道路，與社會上有實力的軟件公司合作，構建市場化服務體系。增強信息化工作的發展后勁，使信息化系統正常應用和維護工作不因技術骨干的變更而受影響。

(三)完善公共基礎網絡，提高網絡的安全性

要建立學校內部資源豐富的、帶寬較寬、網速較快、可拓展的公共基礎網絡，增強網絡的智能服務功能，確保各軟件之間的兼容以及管理系統的相互對接和有效集成。要采用先進、安全、高效的方式，將學校內聯網與校外外聯網連接，運用先進的數據庫技術等，實現數據全面整合、信息資源及時共享并高效利用。要實現會計數據的遠程自動傳輸、自動安全檢測、自動單向對接與運行的動態監控，確保主系統與分系統間會計數據的完整和統一，提高財務信息系統的規范化、標準化水平。要運用先進的防火墻、過濾網等系統安全技術，提高網絡和數據的安全性。數據的傳輸采集、錄入匯總、統計合并等必須建立嚴格的責任制度，確保基礎數據的真實性、準確性、一致性和適用性。重要數據要盡量實現自動采集、自動生成和自動備份。同時，要建立信息化的校內應用標準和有關規章制度等。

(四)注重經濟時效，功能分步實施

我們講究經濟時效，并不提倡搞“高精尖”或“實時”傳輸。因為搞“高精尖”或“實時”傳輸，需要高性能的數據中心主機、高速穩定暢通的網絡，還要將數據集中存放，其資源配置、狀態控制、數據管理等技術要求非常高，維護成本也較高。財務管理信息化建設要循序漸進，從多角度、多層次方面，充分考慮工作量大小和管理流程變化，根據學校承受能力分步完成。對有多個功能模塊的綜合性系統，可按功能模塊分步實施，確保實施一個，成功一個。

綜上所述，財務管理信息化是財務管理創新，提高現代化管理水平的重要手段，只有不斷解決信息化建設中的問題，積極維護和不斷建設財務信息的平臺，才能進一步發揮財務信息網絡的優勢和作用，更好地為教育事業的發展服務。

責任編輯 曙光